Решение по делу № А73-8415/2025 от 25.06.2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-8415/2025 25 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2025 года Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Степаньковой М.С., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска

о привлечении заместителя начальника территориального отдела филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Хабаровскому краю ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ,

В судебное заседание явились:

от прокуратуры Железнодорожного района г. Хабаровска - ФИО2, служебное удостоверение ТО № 375796;

от ФИО1 - не явились.

Суд

установил:

заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении заместителя начальника территориального отдела филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Хабаровскому краю ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представила отзыв на заявление, согласно которому факт правонарушения не признает.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель прокуратуры Железнодорожного района г. Хабаровска в судебном заседании поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Как следует из материалов дела, по обращению финансового управляющего ФИО3 - члена СРО ААУ «Синергия», прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска проведена проверка исполнения должностным лицом - заместителем начальника территориального отдела филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Хабаровскому краю ФИО1, законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право: созывать собрание кредиторов; созывать комитет кредиторов; обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами; запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну; подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Привлекаемые арбитражным управляющим в соответствии с настоящим Федеральным законом для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, аудиторская организация (аудитор), оценщик, организатор торгов и оператор электронной площадки должны быть аккредитованы саморегулируемой организацией и не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно п. 7 ст. 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ, финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, а о наличии счета цифрового рубля, об остатке цифровых рублей на счете цифрового рубля, операциях с цифровыми рублями - от оператора платформы цифрового рубля; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Действуя в рамках дела о банкротстве, финансовый управляющий непосредственно осуществляет процедуру банкротства, примененную судом в деле о банкротстве, в порядке, установленном Законом о банкротстве, тем самым исполняя решение суда о признании должника банкротом.

Такие сведения имеют важное значение, непосредственно влияют на решение финансовым управляющим вопроса об обжаловании сделок должника по выбытию имущества (имущественных прав) с целью поступления денежных средств в конкурсную массу должника и удовлетворения требований кредиторов, а также для проверки наличия признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Таким образом, информация об имущественных правах должника (его супруги), с учетом влияния такой информации на режим и правовой статус имущества, составляет сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе, об имущественных правах, и об обязательствах должника, и может быть получена финансовым управляющим в целях реализации предоставленных ему полномочий установленных ст. 20.3, ст. 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ в интересах должника и его кредиторов.

Порядок и условия предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), в том числе объем таких сведений, установлены статьями 62 и 63 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также изданными в соответствии с ними приказами Росреестра, в частности Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, установленным приказом Росреестра от 08.04.2021г. № П/0149 (далее - Порядок № П/0149).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Хабаровскому краю в соответствии с полномочиями в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, установленными ст. 3.1. Федерального закона № 218-ФЗ оказывает государственную услугу по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.07.2024г. по делу № А60-30481/2024 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО3 - член СРО ААУ «Синергия».

13.02.2025г. финансовым управляющим ФИО3 посредством портала «Государственные услуги» направлен запрос в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю о предоставлении сведений о наличии недвижимого имущества в отношении супруги должника.

В дальнейшем, указанное заявление ФИО3 передано для рассмотрения в Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Хабаровскому краю на основании указанных правовых норм.

По итогам рассмотрения заявления финансового управляющего ФИО3 должностным лицом территориального отдела филиала публично правовой компании «Роскадастр» по Хабаровскому краю направлено уведомление об оставлении его запроса без рассмотрения от 18.02.2025г.

Основанием для принятия указанного уведомления, по мнению должностных лиц филиала ППК «Роскадастр» является отсутствие указания в резолютивной части решения Арбитражного суда Свердловской области от 17.07.2024г. по делу № А60-30481/2024 обязанности органов, осуществляющих функции непосредственного учета недвижимого имущества в предоставлении сведений в отношении супруги должника ФИО4

Проверкой установлено, что рассмотрение заявления ФИО3, а также подготовку и направление уведомления через портал портала «Государственные услуги» осуществляла заместитель начальника территориального отдела филиала ППК «Роскадастр» по краю ФИО1

В соответствии с п. 2.3 должностной инструкции, утвержденной директором филиала ППК «Роскадастр» по Хабаровскому краю заместитель начальника территориального отдела филиала ППК «Роскадастр» обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Указанную должность занимает ФИО1 в соответствии с трудовым договором от 01.07.2003г. № 39/2003, приказом от 21.12.2015г. № 245-к, а также дополнительным соглашением к данному договору от 01.01.2023г.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2024г. № 40 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29.05.2024г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ» разъяснено, что при установлении факта незаконного отказа в выдаче арбитражному управляющему сведений арбитражный суд вправе вынести частное определение в соответствии со статьей 188.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отношении органов и лиц, указанных в части 1 названной статьи.

Уведомлением от 07.05.2024г. № 2-21-2025/994-25-20080010 ФИО1 была извещена о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении 13.05.2025г. в 15 часов 00 минут.

На указанное уведомление ФИО1 представила письменные объяснения от 12.05.2025г. по факту выявленных нарушений.

13.05.2025г. по факту выявленного правонарушения заместителем прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Приходько И.В., в отношении должностного лица ФИО1, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствии должностного лица ФИО1, вручено ей под роспись 15.05.2025г. сопроводительным письмом от 14.05.2025г.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ подведомственны арбитражному суду, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении должностного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как указано ранее, решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.07.2024г. по делу № А60-30481/2024 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО3 - член СРО ААУ «Синергия».

При указанных обстоятельствах, в действиях (бездействиях) должностного лица ФИО1 усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, которые бы препятствовали ФИО1 соблюсти требования Закона о банкротстве, судом не установлено.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Объективной стороной установленного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Вменяемые нарушения характеризуются формальным составом и являются оконченными с момента невыполнения соответствующих требований закона.

Трехлетний срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13. КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Непредставление сведений в деле о банкротстве, ущемляет права кредиторов, препятствует рассмотрению дела о банкротстве.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку обстоятельств исключительности выявленного, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

По имеющимся материалам дела, судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, а также обстоятельств не позволяющих назначить наказание в виде предупреждения, как это указано в ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

В связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание, не предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ - предупреждение.

Порядок и сроки привлечения должностного лица к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1., 4.2, 4.3, частью 4 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заместителя начальника территориального отдела филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Хабаровскому краю ФИО1 (ИНН-<***>, дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, г. Комсомольск-на-Амуре, адрес: г. Комсомольск-на- Амуре, ул. Васянина, д. 6, кв. 77) привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко