Решение по делу № А31-9292/2023 от 24.11.2025 | АС Костромской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А31-9292/2023

г. Кострома

24 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2025 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем Грошиковой Л.А., рассмотрев дело по у заявлению Публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» (ИНН <***>) к Межрегиональному УФАС по Ярославской области и Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления и представления УФАС по Костромской области по делу № 044/04/9.21-624/2022 об административном правонарушении, третье лицо ООО «Новые технологии»,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 18.10.2024 №Д-Кс/57, диплом,

от ответчика: ФИО2. доверенность от 19.09.2025 №4П/11118/25, диплом,

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному УФАС по Ярославской области и Костромской области (далее- административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене постановления и представления УФАС по Костромской области по делу № 044/04/9.21-624/2022 об административном правонарушении.

Третье лицо ООО «Новые технологии» явку своего представителя в суд не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 11.11.2025 г. до 20.11.2025 г.

После перерыва от третьего лица ООО «Новые технологии» поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с подачей кассационной жалобы по делу № А31-9595/23. Ходатайство судом отклонено, так как собранных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ дело рассмотрено без участия третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Новые Технологии» 12.05.2022 г. направило заявку в адрес филиала Общества на восстановление ранее выданных ТУ на подключение к электрическим сетям ранее подключенного здания инженерного корпуса по адресу <...>. Заявка зарегистрирована той же датой за номером № 4692728.

Заявка 27.05.2022 г. принята в работу.

Из информации, представленной Обществом, установлено, что ранее объект был подключен от сетей ООО «Стромнефтемаш» (смежная сетевая компания) (акт технологического присоединения от 15.12.2008 №3).

Сотрудниками филиала (РЭС) была организована выездная проверка по вопросу наличия/отсутствия энергоснабжения на объекте. По факту обследования установлено, что трансформаторная подстанция (ТП) разукомплектована, кабели отсутствуют, из телефонного разговора с собственником - «кабели украдены, собственник территории (ООО «Стромнефтемаш») восстанавливать ничего не будет, нет ни средств, ни желания».

Таким образом, у Общества отсутствуют основания для выдачи акта подтверждения технологического присоединения (переоформление документов).

Общество 01.07.2022 г выставило ООО «Новые Технологии» счет для оплаты за услугу по выдачи дубликатов документов о технологическом присоединении (Счет № 96888222 от 01.07.2022г.) по заявке №4692728.

ООО «Новые Технологии» 06.07.2022 г. оплатило счет (и/и №85 от 04.07.2022г.) на сумму 1000 руб.

ООО «Новые Технологии» 25.07.2022 г. уведомлен о невозможности подготовки акта подтверждения технологического присоединения и аннулировании заявки №4692728 по телефону.

16.09.2022 г. заявка №4692728 аннулирована.

ООО «Новые Технологии 27.07.2022 г. подало заявку №5440066 на технологическое присоединение административного здания, расположенного по адресу: <...> посредством перераспределения максимальной мощности, максимальной мощностью 400 кВт, по III категории, класс напряжения электрических сетей 0,4 кВ.

В адрес Заявителя 28.07.2022 посредством ЛКК направлен запрос доп. сведений о недостатке документов к заявке.

ООО «Новые Технологии» 09.08.2022 г. предоставило необходимые сведения по запросу.

Обществом 11.08.2022 г. заявка принята в работу, предоставленные документы размещены в программу ЦОК и Synergy для рассмотрения специалистам.

В адрес Заявителя 17.08.2022 г. посредством ЛКК направлен запрос доп. сведений о недостатке документов к заявке.

23.08.2022 г. предоставленные документы размещены в программу ЦОК и Synergy для рассмотрения специалистам.

В адрес Заявителя 09.09.2022 г. почтой России направлен запрос доп. сведений о недостатке документов к заявке от 06.09.2022 №МР1-КМ/5-2/4092/4.

20.09.2022 г. предоставленные документы размещены в программу ЦОК и Synergy для рассмотрения специалистам.

В адрес Заявителя 30.09.2022 г. направлено уведомительное письмо к заявке на технологическое присоединение от 29.09.2022 г. №МР1-КМ/5-1/4442/1 о том, что в ходе выездной проверки сотрудников Общества о наличии/отсутствии энергоснабжения обозначенного объекта, установлено, что сети на территории завода разрушены и разукомплектованы. Договор энергоснабжения от 25.12.2007 №388, заключенный между ОАО «Костромская сбытовая компания» (в настоящее время ПАО «Костромская сбытовая компания») и ООО «Стромнефтемаш», в связи с имеющейся задолженностью по оплате за потребленную электрическую энергию у потребителя на основании ст. 450 Гражданского кодекса РФ расторгнут.

В связи с чем, ООО «Новые Технологии» предложено аннулировать заявку от 20.09.2022 №5440066 на технологическое присоединение административного здания и подать новую заявку на новое технологическое присоединение.

В связи с не предоставлением информации по направленному 30.09.2022 уведомительному письму в адрес Заявителя 09.11.2022 направлено письмо об аннулировании заявки от 02.11.2022 МР1-КМ/30-3/5064.

03.11.2022 заявка №5440066 аннулирована.

Управление пришло к выводу, что ПАО «Россети Центр» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении абзаца 12 пункта 15, пункта 69 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861, - ненадлежаще рассмотрело (рассмотрение с нарушением установленного п. 69 Правил №861 срока 7 дней) и аннулировало заявку на переоформление, документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, и нарушило сроки рассмотрения предоставленных сведений ООО «Новые Технологии».

Постановлением от 08.08.2033 г. по делу № 044/04/9.21-624/2022 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600000 рублей.

Обществу в порядке статьи 29.13 КоАП РФ выдано о представление от 08.08.2033 г. по делу № 044/04/9.21-624/2022 в течение месяца принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, а именно: надлежащим образом рассмотреть заявку на восстановление (переоформление) документов согласно Правил № 861.

Не согласившись с данными постановлением и представлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Как указывает заявитель, ранее объект ООО «Новые технологии» был подключен к сетям ООО «Стромнефтемаш».

Доказательств непосредственного присоединения объекта заявителя к сетям Общества, а также наличия соглашения о перераспределении мощности либо согласия на изменение схемы электроснабжения с правообладателем сетей ООО «Стромнефтемаш» в УФАС не представлено.

Кроме того, ООО «Новые технологии» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении признал отсутствие у него намерения на изменение схемы электроснабжения, в письменных пояснениях подтвердил, что электроснабжение на объектах имеется, целью подачи жалобы в УФАС была попытка возложить на Общество обязанность по восстановлению/реконструкции сетей третьих лиц, не принадлежащих Обществу, через которые осуществляется электроснабжение.

Предложение Общества подать заявку на новое технологическое присоединение отклонено исключительно по мотивам экономической целесообразности.

У ООО «Новые технологии» отсутствует технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации. Общество не является сетевой организацией, в отношении объектов электросетевого хозяйства ООО «Новые технологии», соответственно обязанность по переоформлению документов у Общества отсутствует, т.к. Правилами технологического присоединения не установлен порядок переоформления документов, если между сетевой организацией .и собственником (иным законным владельцем) сети не заключены соответствующие соглашения в порядке п. 58 Правил.

В случае отсутствия соглашения сторон необходимо руководствоваться общими требованиями Правил технологического присоединения.

При этом, в случае отказа от переоформления документов в отсутствии первичного технологического присоединения, а так же отказа в перераспределении мощности/изменении схемы электроснабжения в отсутствие согласия правообладателей объектов электросетевого хозяйства и фактическом намерении заявителя сохранить существующую схему такие действия не подпадают под диспозицию ст. 9.21 КоАП РФ, т.к. данные правоотношения Правилами № 861 не регулируются, представляют собой не в полной мере разрешенные разногласия между Заявителем - ООО «Новые технологии» и продавцом объекта и/или организацией- правообладателем электрических (ООО «Стромнефтемаш» и их правопреемником), через которые осуществляется электроснабжение объекта Заявителя.

При таких обстоятельствах, заявки на восстановление документов и изменение схемы, правомерно были отклонены Обществом, поскольку у Общества отсутствуют какие-либо документы, которые могут быть переоформлены в связи с тем, что ранее объект ООО «Новые технологии» был присоединен к сетям иной организации. Заявка на изменение схемы не соответствует параметрам, подходящим под п. 2 Правил № 861.

Согласно Представления от 07.08.2023, УФАС обязало Общество в течение месяца со дня получения представления устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, а именно: надлежащим образом рассмотреть заявку на восстановление (переоформление) документов согласно Правил № 861.

При этом доводы Общества при вынесении оспариваемого Представления УФАС об отклонении заявок ООО «Новые технологии», как адресованных в ненадлежащую организацию и не подпадающих по действие Правил № 861, не был взят во внимание. При таких обстоятельствах оспариваемое Предписание предполагает рассмотрение Обществом в соответствии с положениями Правил № 861 заявки, ранее отклоненной как не подлежащей рассмотрению (т.е. фактически рассмотренной).

Управление представило отзыв, считает оспариваемые постановление и представление законными.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наступление административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила технологического присоединения или подключения к электрическим сетям.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении виновным лицом при подключении к электрическим сетям требований соответствующих нормативных актов.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определены Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора, требования к выдаче технических условий определены Правилами N 861.

Пунктом 2 Правил N 861 предусмотрено, что их действие распространяется, в том числе, на случаи увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил N 861 (пункт 3 Правил N 861).

Процедура технологического присоединения, установленная в пункте 7 Правил N 861, включает в себя, в том числе: подачу заявки на технологическое присоединение и заключение договора.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 861 в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный его проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

В случае, когда технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, установленные пунктом 30(4) Правил N 861.

Из материалов настоящего дела усматривается, что 12.05.2022 г. ООО «Новые Технологии» (далее также - Заявитель) направило заявку в адрес Общества на восстановление ранее выданных ТУ на подключение к электрическим сетям ранее подключенного здания инженерного корпуса по адресу <...>. Заявка зарегистрирована той же датой за номером 4692728.

Исходя из информации, которую предоставило ПАО «Россети Центр»:

27.05.2022 г. Заявка принята в работу.

Ранее объект был подключен от сетей ООО «Стромнефтемаш» (смежная сетевая компания) (акт технологического присоединения от 15.12.2008 №3).

Общество 01.07.2022 г. выставило счет для оплаты за услугу по выдаче дубликатов документов о технологическом присоединении (Счет № 96888222 от 01.07.2022г.) по заявке №4692728.

06.07.2022 г. ООО «Новые Технологии» оплатило счет (п/п №85 от 04.07.2022г.) на сумму 1000р.

25.07.2022 г. ООО «Новые Технологии» уведомлен о невозможности подготовки акта подтверждения технологического присоединения и аннулировании заявки №4692728 по телефону.

27.07.2022 г. ООО «Новые Технологии подало заявку №5440066 на технологическое присоединение административного здания, расположенного по адресу: <...> д .54 посредством перераспределения максимальной мощности, максимальной мощностью 400 кВт, по III категории, класс напряжения электрических сетей 0,4 кВ.

28.07.2022 г. в адрес Заявителя посредством ЛКК направлен запрос доп. сведений о недостатке документов к заявке.

09.08.2022 г. ООО «Новые Технологии» предоставило необходимые сведения по запросу.

11.08.2022 г. заявка принята в работу, предоставленные документы размещены в программу ЦОК и Synergy для рассмотрения специалистам.

17.08.2022 г. в адрес Заявителя посредством ЛКК направлен запрос доп. сведений недостатке документов к заявке.

23.08.2022 г. предоставленные документы размещены в программу ЦОК и Synergy для рассмотрения специалистам.

09.09.2022 г. в адрес Заявителя почтой России направлен запрос доп. сведений о недостатке документов к заявке от 06.09.2022 №МР1-КМ/5-2/4092/4.

16.09.2022 г. заявка №4692728 аннулирована.

20.09.2022 г. предоставленные документы размещены в программу ЦОК и Synergy для рассмотрения специалистам.

30.09.2022 г. в адрес Заявителя направлено уведомительное письмо к заявке на технологическое присоединение от 29.09.2022 г. №МР1-КМ/5-1/4442/1 о том, что в ходе выездной проверки сотрудников Общества о наличии/отсутствии энергоснабжения обозначенного объекта, установлено, что сети на территории завода разрушены и разукомплектованы. Договор энергоснабжения от 25.12.2007 №388, заключенный между ОАО «Костромская сбытовая компания» (в настоящее время ПАО «Костромская сбытовая компания») и ООО «Стромнефтемаш», в связи с имеющейся задолженностью по оплате за потребленную электрическую энергию у потребителя на основании ст. 450 Гражданского кодекса РФ расторгнут.

В связи с чем, ООО «Новые Технологии» предложено аннулировать заявку от 20.09.2022 г. №5440066 на технологическое присоединение административного здания и подать новую заявку на новое технологическое присоединение.

03.11.2022 заявка №5440066 аннулирована.

09.11.2022 в связи с не предоставлением информации по направленному 30.09.2022 уведомительному письму в адрес Заявителя направлено письмо об аннулировании заявки от 02.11.2022 MP 1 -КМ/30-3/5064.

Согласно п. 69 Правил № 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Вместе с тем, документы указанные в заявке на восстановление документов №4692728 в установленные сроки выданы не были. Обществом в адрес Заявителя была предоставлена информация о том, что Сотрудниками филиала (РЭС) была организована выездная проверка по вопросу наличия/отсутствия энергоснабжения на объекте. По факту обследования установлено, что трансформаторная подстанция (ТП) разукомплектована, кабели отсутствуют, из телефонного разговора с собственником - «кабели украдены, собственник территории (ООО «Стромнефтемаш») восстанавливать ничего не будет, нет ни средств, ни желания». Таким образом, у Общества отсутствуют основания для выдачи акта подтверждения технологического присоединения (переоформление документов).

Таким образом, материалами дела установлено, что Обществом, после проведения выездной проверки по вопросу наличия/отсутствия энергоснабжения на объекте и установлении факта разукомплектованности трансформаторной подстанции, был выставлен счет на оплату за услугу по выдаче дубликатов документов о технологическом присоединении. Данный счет на оплату был выставлен Обществом с учетом вышеизложенной информации и при осознании факта невыполнимости мероприятий по выдаче дубликатов документов.

После оплаты 06.07.2022 г. ООО «Новые Технологии» счета, лишь 25.07.2022 г. Общество уведомило ООО «Новые Технологии» о невозможности подготовки акта подтверждения технологического присоединения и аннулировании заявки №4692728 по телефону.

Из пояснений ООО «Новые Технологии» предоставленных на рассмотрении дела, следует, что в данном телефонном разговоре Обществом было предложено аннулировать заявку и подать заявление на технологическое присоединение.

При этом, факт проведения выездной проверки Обществом не доказан, документов, подтверждающих проведение такой проверки в материалы дела не представлено. ООО «Новые Технологии» на заседаниях по рассмотрению дела сообщало, что проведение данной проверки без ООО «Новые Технологии» было бы невозможно, так как Общество бы никто не допустил до объекта.

Соответственно, нарушения, допущенные Обществом в данном случае, выразились в ненадлежащем рассмотрении (рассмотрении с нарушением установленного п. 69 Правил №861 срока 7 дней) и аннулировании заявки на переоформление документов. Общество, располагая информацией о невозможности выполнения мероприятий по заявке приняло ее в работу, выставило счет, а после оплаты сообщило Заявителю о невозможности выполнения мероприятий. При этом, официального ответа Обществом об аннулировании заявки в адрес Заявителя в установленные сроки не направлялось. Данное письмо было направлено 09.11.2022 г. уже после телефонного разговора, состоявшегося 25.07.2022 г.

При изложенных обстоятельствах, в деянии Общества имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Являясь субъектом естественной монополии, профессиональным участником товарного рынка по передаче электрической энергии и оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, Общество должно было не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований. Действующее законодательство возлагает именно на сетевую организацию обязанность по соблюдению правил технологического присоединения к электрическим сетям.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Доказательств того, что зафиксированные нарушения не могли быть своевременно устранены, суду не представлено. При соблюдении должной степени заботливости и осмотрительности заявитель имел возможность не допустить совершение административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина заявителя-1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Таким образом, в деянии Общества имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

С учетом того, что ранее Общество было привлечено к административной ответственности за однородное административное правонарушение, а именно по делу №044/04/9.21-181/2021 от 04.10.2021 года вынесено постановление о привлечении ПАО «Россети Центр» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 600 тыс. руб., которое вступило в законную силу 18 марта 2022 года после обжалования его во Втором Арбитражном апелляционном суде (А31-14501/2021) Общество на законных основаниях привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении, регламентированная нормами КоАП РФ, в данном конкретном случае административным органом соблюдена, существенные нарушения процессуальных требований, носящие неустранимый характер и свидетельствующие об объективной незаконности оспариваемого постановления, отсутствуют.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не истек.

Юридико-фактических оснований для квалификации допущенного заявителем административного правонарушения в качестве малозначительного и освобождения его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, а также оснований для замены назначенного оспариваемым постановлением административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ установление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

В силу статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В рассматриваемом случае судом установлена законность постановления Управления о назначении административного наказания по делу N 044/04/9.21-624/2022, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности за допущенное нарушение Правил N 861, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП (повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям).

Поскольку оснований для признания незаконным постановления Управления о назначении административного наказания не установлено, представление от 08.008.2023, вынесенное в порядке статьи 29.13 КоАП РФ в связи с производством по делу об административном правонарушении, состав которого в деянии Общества доказан, и на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, признается судом законным.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» (ИНН <***>) к Межрегиональному УФАС по Ярославской области и Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления и представления УФАС по Костромской области по делу № 044/04/9.21-624/2022 об административном правонарушении – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А. Мосунов