АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-16741/23

25 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 17.08.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 25.08.2023 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеев К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Махияновой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью МК «УН-Финанс» (ИНН <***>)

к ГУ Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (450077, <...>),

потерпевшее лицо: ФИО1 (450077, <...>)

о снижении размера штрафа, назначенного постановлением от 02.05.2023 №56/2023

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2, доверенность от 13.01.2023;

от иных лиц - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

ООО МК «УН-Финанс» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ГУ Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о снижении размера штрафа, назначенного постановлением о назначении административного наказания, вынесенного Главным Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, по делу об административном правонарушении №56/2023 от 02.05.2023 года.

Определением суда от 31.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 23.06.2023 дело признано к рассмотрению в общем порядке административного судопроизводства.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, при подаче заявления заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Потерпевшее лицо, уведомленное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

В судебном заседании заслушан представитель ГУ Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, представил копию материалов дела №56/2023 об административном правонарушении.

Суд представленные документы приобщил к материалам дела.

Из материалов дела следует, что в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - Главное управление) поступило обращение ФИО1 вх. № 118786/22/02000 от 03.11.2022, содержащее информацию о возможном нарушении прав и законных интересов заявителя при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

ФИО3 Рашитовичем и ООО МКК «УН-Финанс» заключен договор потребительского кредита (займа) от 14.06.2022 №220614658722, по которому имеется просроченная задолженность по кредитным обязательствам.

ООО МКК «УН-Финанс» осуществляло направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с ФИО1 посредством отправки текстовых сообщений 11.07.2022, 12.07.2022, 14.07.2022, 16.07.2022, 17.07.2022 (направлено пять текстовых сообщений в неделю), что подтверждается ответом ООО МКК «УН-Финанс».

Таким образом, ООО МКК «УН-Финанс» осуществляло взаимодействие посредством отправки текстовых сообщений более четырех раз в неделю, чем нарушило требование пп.б п.2 ч.5 ст.7 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ.

Дата и время совершения административного правонарушения: с 11.07.2022 по 17.07.2022 года – дата отправки текстовых сообщений.

Установив указанные обстоятельства, Управление пришло к выводу, что ООО МКК «УН-Финанс» совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Уведомлением от 09.12.2022 назначены дата и время составления протокола об административном правонарушении.

17.03.2023 начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности управления ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении N 10/22/02000-АП по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 17.03.2023 назначены дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении.

02.02.2023 заместителем руководителя ГУ ФССП по РБ ФИО4 вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу N 56/2023, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись частично с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение, что не освобождает лицо, оспаривающее решение о привлечении к административной ответственности, от обязанности представлять доказательства в подтверждение своих доводов.

На основании части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

ООО МКК «УН-Финанс» привлечено административным органом к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, не включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Законом № 230-ФЗ в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Как следует из материалов дела, ООО МКК «УН-Финанс» привлечено к ответственности за несоблюдение требований Закона № 230-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Подпунктом "б" пункта 2 части 5 статьи 7 Закона N 230-ФЗ предусмотрено, что по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи общим числом более четырех раз в неделю.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение вышеуказанных норм права при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности должника, общество превысило допустимую периодичность взаимодействия, осуществив отправку за период с 11.07.2022 по 17.07.2022 пяти текстовых сообщений в неделю.

При указанных обстоятельствах суд полагает доказанным наличие объективной стороны вменяемого правонарушения в действиях общества.

Следовательно, в действиях ООО МКК «УН-Финанс» присутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч. 2 названной статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -получателей поддержки, а также, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе, к микро-предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией, соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.2 КоАП РФ для возможности снижения административного штрафа вдвое, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что лицо является субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе, к микро-предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.2 КоАП РФ, является исключительной.

Судом установлено, что ООО МКК «УН-Финанс» является субъектом малого и среднего предпринимательства юридическим лицом, отнесенным к малым предприятиям, в том числе, к микро-предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения статьей 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижении административного штрафа вдвое.

На основании вышеизложенного, исходя из существа допущенного нарушения, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа до 25000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, судом установлено, что оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей по оспариваемому постановлению о привлечении к административной ответственности.

В силу пункта 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью МК «УН-Финанс» (ИНН <***>) требования удовлетворить.

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенное Главным Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, по делу об административном правонарушении №56/2023 от 02.05.2023 года изменить, снизить административную санкцию до 25 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В. Валеев