СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...> e-mail: 17aas.info@arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17АП-2438/2025-АК

г. Пермь

13 мая 2025 года Дело № А50-22388/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Герасименко Т.С.,

судей Муравьевой Е.Ю., Якушева В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тауафетдиновой О.Р., при участии:

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 07.05.2025, диплом; от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт, доверенность от 19.03.2025, диплом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Пермский центр социального обслуживания»,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 21 февраля 2025 года по делу № А50-22388/2024

по заявлению Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Пермский центр социального обслуживания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании ненормативных правовых актов,

установил:

государственное бюджетное учреждение Пермского края «Пермский центр социального обслуживания» (далее – заявитель, учреждение, ГБУ ПК «ПЦСО») обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление) с заявлением о признании частично недействительным и не подлежащим исполнению предписания Управления от 28.02.2024 № 223 в части пунктов предписания №№ 7, 8, 18, 21, 22, 26, 29, 30 и отмене указанных пунктов.

Решением Арбитражного суда Пермского края 21 февраля 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального права, неполное исследование обстоятельств по делу, обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым требования удовлетворить.

Учреждение приводит доводы о том, что здания ГБУ ПК «ПЦСО» старой постройки, реконструкция их не проводилась, они введены в эксплуатацию до вступления в силу СП 2.1.3678-20. Указывает, что ранее, управлением проводились проверки Учреждения, при этом, нарушения, указанные в пунктах предписания №№ 7, 8, 18, 21,22, 26, 29, 30 не вменялись, хотя СП 2.1.3678- 20 уже действовали. Считает, что указанные пункты предписания являются неисполнимыми, так как для выполнения указанных пунктов предписания необходима реконструкция помещений, изменение характеристик и параметров объектов недвижимости. Обращает внимание, что поскольку здания ГБУ ПК "ПЦСО", указанные в предписании, введены в эксплуатацию до вступления в силу постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 44 от 24.12.2020, что подтверждается техническими паспортами, соответственно считает требования предписания п. № 7, 8, 18, 21, 22, 26,29,30 необоснованными.

Управлением представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, считает ее необоснованной, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Письменные пояснения заявителя, представленные до начала судебного заседания 12.05.2025, приобщены к материалам дела в порядке ст. 81 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем заявителя заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, представленных вместе с письменными пояснениями (в том числе экспертных заключений), а также ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта.

Ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов рассмотрено в порядке статьи 159 АПК РФ и отклонено.

В силу части 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства

принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Как указано в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

Поскольку наличие уважительных причин невозможности представить данные документы в суд первой инстанции заявителем не доказано, документы приобщению не подлежат по основаниям части 2 статьи 268 АПК РФ, в связи с чем, указанные документы подлежат возвращению заявителю. Поскольку представитель заявителя в судебном заседании от получения документов отказался, они направлены в адрес заявителя по почте.

Ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта также рассмотрено судом в порядке ст. 159 АПК РФ и отклонено, ввиду отсутствия оснований для его удовлетворения, в том числе в связи с тем, что экспертные заключения к материалам дела не приобщены.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе и письменных пояснениях, поддерживал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица против доводов апелляционной жалобы возражал, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 06.02.2024 № 126 в отношении учреждения проведена плановая проверка.

В результате проведенной проверки в отношении Заявителя Заинтересованным лицом выдано предписание № 223 от 28.02.2024, которым заявителю в срок до 28.02.2025 предписано устранить выявленные в ходе проверки нарушения (далее - Предписание).

В предписании зафиксировано, что в результате проведенной проверки в отношении ГБУ ПК «ПЦСО» по месту фактического осуществления деятельности по адресам: <...>. 23, ул. Косякова. 17: <...>; Пермский край, Добрянский район, ст. 5 километр, ул. Больничный городок, 2, <...> , установлено:

1. По состоянию на 19.02.2024 в 09:00 в помещениях Орджоникидзевского филиала ГБУ ПК «ПЦСО» выявлены нарушения целостности, дефекты и повреждения, протечки в покрытии пола, стен, потолков, что может препятствовать качественному проведению уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п. 2.7. 9.21 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 20), ст.ст. 11. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон от 30.03.1999г. N 52- ФЗ), а именно: в жилой комнате № 111 на стене имеется трещина; в жилых комнатах № 113, 114 на стенах имеется отслоение покрытия; в жилой комнате № 209 на стене на откосах у окна имеется отслоение покрытия; в жилой комнате № 207 на стене справа имеется отслоение покрытия; в жилой комнате № 218 на стене имеется отслоение покрытия; в жилой комнате № 204 на стене у окна имеется отслоение покрытия, на потолке - протечки; в жилых комнатах №№ 300, 316 на потолке имеется отслоение покрытия; в жилых комнатах №№ 301, 312 на стене имеется отслоение покрытия; в комнате хранения грязного белья на стене отслоение покрытия; в санитарном узле на 1- этаже - на потолке отслоение покрытия; в комнате временного хранения чистого белья - на потолке отслоение покрытия; в помещении для хранения чистого белья ( № 122) - на потолке имеется отслоение покрытия; в коридоре на l-м этаже - на потолке имеются протечки; в душевой на 2-м этаже - на стене имеются протечки; в буфетной на 2-м этаже - на вентиляционном коробе на стене имеется отслоение покрытия; в санитарном узле ( № 221) - на потолке имеются отслоение покрытия и протечки; в буфетной на 3-м этаже ( № 323) - имеется трещина при входе со стороны коридора, отслоение покрытия и протечки на стене в самом помещении; в коридоре на 3-м этаже - на потолке имеется отслоение покрытия; в душевой на 3-м этаже ( № 317) - на потолке имеется отслоение покрытия.

2. По состоянию на 19.02.2024 в 09:00 в Орджоникидзевском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» спальные комнаты организованы более, чем на 3 человека: в жилых комнатах №№ 211, 208, 206, 205, 203, 200, 308 проживает по 5 человек; в жилых комнатах №№ 212, 300, 311 проживает по 4 человека, что является

нарушением п. 9.10 СП 2.1.3678-20, ст.ст. 11,24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

3. В Перемском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» выявлены нарушения целостности покрытия (дефекты) пола, стен, потолков, следы протекания, а именно: в туалете на 2-м этаже (правое крыло) на потолке отслоение покрасочного слоя, в коридоре 2 этаж у входа в санузел на потолке следы подтопления, в подсобном помещении для хранения памперсов на потолке и стенах следы подтопления, что является нарушением п.п. 2.7, 9.21 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

4. В Перемском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» имеются дефекты оборудования и мебели, покрытие которых не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: на момент осмотра 21.02.2024 г. в санузле на 2-м этаже (центральный) установлен шкаф для хранения инвентаря деревянный без покрытия, в комнате № 22 шкаф для хранения белья деревянный - покрытие частично отсутствует, в прачечной в шкафу для хранения уборочного инвентаря на полках частично отсутствует покрытие (на полках ржавчина), в шкафу для хранения уборочного инвентаря для изолятора частично отсутствует покрытие на полках, в шкафу для хранения уборочного инвентаря (для буфета изолятора) на 2-м этаже в санузле частично отсутствует покрытие на полке, в ванной комнате на 1-м этаже установлен табурет с дефектами покрытия, что является нарушением п. 9.24 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ.

5. В Перемском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в туалетах при комнатах изолятора, расположенных на 1-м этаже и в санузле на втором этаже (правое крыло), в санузле на 2-м этаже (центральный) отсутствуют полотенцесушители, что не соответствует требованиям п. 9.25 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

6. В Перемском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в санузле на втором этаже (правое крыло) зона унитазов не оборудована закрытыми кабинками (в зоне унитазов установлено 2 унитаза, кабинок нет), что не соответствует требованиям п. 9.25 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

7. В Перемском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» не оборудованы туалеты для каждой жилой комнаты (на первом этаже расположено 8 жилых комнат, 1 санузел на этаже для проживающих; на втором этаже расположено 18 жилых комнат, три санузла на этаже для проживающих), что является нарушением п. 9.9 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

8. В Перемском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» не оборудованы рекреационные зоны (гостиные) и кухни (или совмещенные кухни-гостиные) общие для групп не более 6 человек: на 1-м этаже оборудовано 8 жилых комнат рекреационные зоны (гостиные) и кухни (или совмещенные кухни- гостиные) отсутствуют, на 2-м этаже 18 жилых комнат, оборудована 1 гостиная, 1 кухня, что не

соответствует требованиям п. 9.9 СП 2.1.3678т20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52- ФЗ.

9. В Перемском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в жилых группах для проживающих отсутствует возможность использования бытовых стиральных машин для стирки личных вещей (бытовые стиральные машины в помещениях санитарного узла или в санитарно-бытовых помещениях отсутствуют), что является нарушением п.п. 9.28 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

10. В Пальниковском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в помещениях здания платного отделения выявлены нарушения целостности покрытия (дефекты) пола, стен, потолков, следы протекания, признаки поражения грибком, а именно: в комнате № 6.6. на полу порван линолеум, в комнате № 6.9 на полу у входа часть линолеума отсутствует, в комнате № 6.11. на полу линолеум порван, на стене стеновые панели частично сломаны, в коридоре на стене рядом с постом медсестры на стене покрасочный слой частично отсутствует, что является нарушением п.п. 2.7, 9.21 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

11. В Пальниковском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в помещениях здания корпуса № 6 выявлены нарушения целостности покрытия (дефекты) пола, стен, потолков, следы протекания, признаки поражения грибком, а именно: в рекреации следы подтопления на потолке, в комнате № 6.11 на стене у плинтусов частичное отслоение покрасочного слоя, в комнате для хранения средств реабилитации на стене частичное отслоение покрасочного слоя, в комнате № 6.17 на потолке следы подтопления, в буфете на стене у раковины частично плитка отсутствует, что является нарушением п.п. 2.7,9.21 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

12. В Пальниковском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в помещениях бани выявлены нарушения целостности покрытия (дефекты) стен, а именно: в раздевалке на стенах отколота плитка, в помещении для одевания у дверей скол плитки, плитка частично отсутствует, что является нарушением п. 2.7 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

13. В Пальниковском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в помещениях корпуса № 3 выявлены нарушения целостности покрытия (дефекты) пола, стен, потолков, следы протекания, признаки поражения грибком, а именно: в санузле № 3.1. на стене отслоение покрасочного слоя, в туалете (рядом с комнатой гигиены женщин) на стенах стеновые панели с облупившимся покрытием, рядом с раковиной на стенах признаки поражения грибком; в туалете № 3.14 на стенах отслоение покрасочного слоя, признаки поражения грибком, в комнате № 3.13 на полу частично отсутствует линолеум, на потолке отслоение покрасочного слоя, следы подтопления, в комнате № 3.12 на полу частично отсутствует линолеум, в коридоре под умывальными раковинами на стенах отслоение покрасочного слоя, следы подтопления, что является нарушением п.п. 2.7, 9.21 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

14. В Пальниковском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» имеются дефекты оборудования и мебели, покрытие которых не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в корпусе платного отделения: в комнате № 6.13. на столе скол, в комнате № 6.14 тумбы с отслоившимся покрытием, в шкафу для хранения уборочного инвентаря на полках частично отсутствует покрытие (на полках ржавчина), на стойке поста медсестры частично отсутствует окантовочная рейка, в корпусе № 6: в рекреации используются диваны с облупившимся покрытием, в комнатах №№ 6.01., 6.08, 6.09 на тумбах частично отслоилось покрытие, в комнате № 6.03 на тумбах, столах частично отсутствует покрытие, в комнате № 6.02 стулья с порванным покрытием, стол с отслоившимся покрытием по краям, в комнате № 6.05 стулья с порванным покрытием, тумба с отслоившимся покрытием, в раздевалке для сотрудников на тумбе частично отсутствуете покрытие, в корпусе № 3: в комнате (рядом с кабинетом медсестры) на стульях частично порвано покрытие, в комнатах №№ 3.4., 3.3., 3.2. на тумбах частично отсутствует покрытие, на стеллаже в комнате гигиены женщин по краям полок частично отсутствует покрытие, в помещении одевания в бане на диване частично отсутствует покрытие, что является нарушением п. 9.24 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ.

15. По состоянию на 19.02.2024 в 11:25 в Пальниковском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» количество тумбочек в жилых комнатах меньше количества проживающих: жилая комната № 6.4. - проживающих - 3, тумбочек - 2; жилая комната № 6.8 - проживающих - 4, тумбочек - 3, что является нарушением п. 9.23 СП 2.1.3678-20, ст.ст. 11,24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ.

16.. В Пальниковском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в помещениях санитарных узлов в корпусе платного отделения и в корпусе № 6 в зоне размещения умывальника горячее централизованное водоснабжение отсутствует, водонагреватели не установлены (из кранов умывальников бежит только холодная вода), что является нарушением требований п. 2.2. СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

17. В Пальниковском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в гардеробных для работников в корпусе № 6 и в корпусе № 3 для работников установлены односекционные шкафы для хранения одежды, что является нарушением п. 9.50 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

18. В Пальниковском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в корпусе № 6 и в корпусе платного отделения не оборудованы рекреационные зоны (гостиные) и кухни (или совмещенные кухни-гостиные) общие для групп не более 6 человек: на в корпусе № 6 оборудовано 14 жилых комнат и 2 рекреационные зоны, в корпусе платного отделения оборудовано 11 жилых комнат и 1 рекреационная зона, что не соответствует требованиям п. 9.9 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

19.В Пальниковском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в санитарном узле № 3.1. корпуса № 3 зона душевой не оборудована закрытой кабинкой (в санузле

установлен унитаз, раковина, душевой поддон в одном помещении), что является нарушением п. 9.25 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

20. В Пальниковском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в санитарном узле № 3.14 установлено 2 унитаза разделенные перегородкой, а не в закрытых кабинках, что является нарушением п. 9.25 СП 20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

21. В Пальниковском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в корпусе платного отделения, корпусе № 6, корпусе № 3 не оборудованы туалеты для каждой жилой комнаты (в корпусе платного отделения оборудован 1 туалет на 11 жилых комнат, в корпусе № 6 один туалет на 14 жилых комнат, в корпусе № 3 три туалета на 8 комнат), что является нарушением п. 9.9 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

22. В Пальниковском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» отсутствуют отапливаемые переходы между зданиями, а именно: на территории Пальниковского филиала расположено 5 жилых корпусов (2 совмещенных, 3 отдельно стоящих), баня, здание столовой в которой расположены кабинет парикмахера, реабилитационный зал, медицинский корпус, мастерские, что является нарушением п. 9.7. СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

23. В Центральном филиале ГБУ ПК «ПЦСО» имеются множественные дефекты отделки стен и потолков, полов практически во всех жилых помещениях и туалетах, коридорах и рекреациях отделений всех этажей (мужское отделение интенсивного ухода, приемно-карантинное отделение, изолятор, женское и мужское геронтопсихиатрические отделения, женское и мужское отделения активного долголетия, а также в приемно-карантинном отделении, изоляторе: трещины, облупленности покраски и побелки, дефекты линолеума, отсутствие местами плинтусов, отбита штукатурка на стенах, отсутствие плиток на стенах, следы протечек, облупленные пороги между комнатами и коридором, а также в буфетной на 1 этаже в мужском отделении интенсивного ухода трещины в стыках между стенами, в комнате уборочного инвентаря на 2 этаже в мужском геронтопсихиатрическом отделении - следы протечек на потолке, на стене сломана панель, в комнате для сбора грязного белья на 3 этаже в правом крыле мужского отделения активного долголетия - облупленности покрытия на потолке, признаки грибкового поражения на потолке, в стене отверстия, в приемно-карантинном отделении в кабинете врача - облупленности покрытия на стене, в ванной комнате - следы протечек на потолке, в изоляторе в отсеке, где стоит стол для раздачи пищи - облупленности углов стен, в палате 2-х местной - трещины покрытия на стенах, в палате 3-х местной - дверные косяки облупленные, в коридоре - углы стен отбиты, облупленные косяки дверей, порог, нарушена целостность покрытия стен, в туалете - следы протечек на потолке, трещины покрытия в стыке стены

и потолка, на потолке, что является нарушением п.п. 2.7,9.21 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

24. В Центральном филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в приемно-карантинном отделении палаты не отделены от остальных помещений для оказания медицинской помощи шлюзом с умывальником, что является нарушением п. 9.15 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52- ФЗ.

25. В Центральном филиале ГБУ ПК «ПЦСО» имеются дефекты оборудования и мебели, покрытие которых не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: на момент осмотра 15.02.2024 г. в рекреациях на 2 этаже в женском геронтопсихиатрическом отделении, на 3 этаже в левом крыле мужского отделения активного долголетия установлены диваны с поврежденным покрытием, в парикмахерской в переходе на 1 этаже, в душевой мужского отделения интенсивного ухода на 1 этаже стоят скамьи с нарушением покрытия, в правом крыле рекреации мужского отделения интенсивного ухода на 1 этаже стеллаж с книгами имеет нарушение покрытия (отсутствуют окантовочные рейки у полок), в жилых комнатах №№ 244, 204, 355, 349, 359, 362, 364 у столов под раковинами имеются дефекты покрытия (отсутствуют окантовочные рейки у дверец), что является нарушением п. 9.24 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ.

26. В Центральном филиале ГБУ ПК «ПЦСО» рекреационные зоны (гостиные) в отделениях общие для группы более 6 человек, проживающих в соседних жилых комнатах (по 1-2 на отделение), что является нарушением п. 9.9 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

27. В Ильинском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в кружковой комнате на стенах бумажные обои, не позволяющие осуществлять уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п. 2.7, 9.21 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

28. В Ильинском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в жилых комнатах оборудованы раковины с подводкой холодной воды, отсутствуют электроводонагреватели, что является нарушением п. 2.2 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

29. В Ильинском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» рекреационные зоны (гостиные) в отделениях общие для группы более 6 человек, проживающих в соседних жилых комнатах (1 на 1 этаже и 2 на 2 этаже), что является нарушением п. 9.9 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

30. В Ильинском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» не оборудованы туалеты для каждой жилой комнаты (имеются только общие для жилых групп), что является нарушением п. 9.9 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.

Не согласившись с предписанием Управления от 28.02.2024 № 223 в части пунктов №№ 7, 8, 18, 21, 22, 26, 29, 30 Учреждение обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о его оспаривании в соответствующей части.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого предписания недействительным.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие ненормативного акта, решения закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении спора о признании недействительным предписания государственного (муниципального) органа в предмет доказывания входит рассмотрение вопроса о наличии у органа, выдавшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие оспариваемого акта нормативным требованиям, нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося за судебной защитой.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ настоящим Федеральным законом устанавливается порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание является мерой государственного принуждения в виде письменного распоряжения органа надзора, обязывающее соответствующее лицо в установленный срок устранить выявленные нарушения действующего законодательства. Следовательно, предписание подлежит выдаче лицу, противоправные действия (бездействие) которого повлекли нарушение законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения, и должно быть направлено на устранение именно данных нарушений обязательных требований.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Вынесенное предписание соответствует требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, выдано при наличии на то у заинтересованного лица полномочий.

Требования к организациям социального обслуживания (в том числе к домам-интернатам для престарелых) установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утв. Приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 940н, СП 2.1.3678-20 "Санитарно-

эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44. Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о социальном обслуживании) социальные услуги предоставляются их получателям, в том числе в форме социального обслуживания в стационарной форме. Согласно пп. 1, 3 п. 29 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утв. Приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 940н (далее - Правила организации социального обслуживания), к стационарным организациям социального обслуживания относятся, в частности, дома-интернаты для престарелых, ветеранов войны и труда и специальные дома-интернаты для престарелых.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона о социальном обслуживании социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных п. п. 1 - 7 ст. 20 Закона о социальном обслуживании. Аналогичное положение содержится в п. 6 Правил организации социального обслуживания.

Пункт 2 Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утв. Приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 935н (далее - Примерный порядок), конкретизирует указанные положения, закрепляя, что социальное обслуживание в стационарной форме социального обслуживания включает в себя деятельность по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг, которая направлена на улучшение условий их жизнедеятельности.

Заявитель настаивает на признании недействительным Предписания от 28.02.2024 № 223 в части пунктов №№ 7, 8, 18, 21, 22, 26, 29, 30.

Относительно содержания предписания апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых

продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 24 Закона N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Частью 3 статьи 23 установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания содержатся в разд. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 (далее - СП 2.1.3678-20).

Согласно пункту 1.2 СП 2.1.3678-20, настоящие санитарные правила обязательных для исполнения физическими и юридическими лицами, в том числе оказывающими социальные услуги, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Согласно пункту 9.9 СП 2.1.3678-20, жилые помещения организаций, оказывающих социальные услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются по типу жилых ячеек и (или) жилых групп.

Жилые помещения по типу жилых ячеек организуются для группы численностью не более 6 человек с общей гостиной, кухней, столовой, прихожей, санитарным узлом.

При организации по типу жилых групп, жилые комнаты (спальни) и места общего пользования (кухня, душевая, санитарные узлы) должны быть связаны через коридор (коридоры).

В зданиях, жилые помещения которых организованы по типу жилых групп, должен быть туалет для каждой жилой комнаты (спальни), а также для каждой жилой группы не менее чем по одному туалету раздельно для мужчин и женщин, оборудованных унитазами в закрытых кабинках (писсуарами - в мужском туалете) и умывальниками.

В зданиях, жилые помещения которых организованы по типу жилых групп, должны быть рекреационные зоны (гостиные) и кухни (или совмещенные кухнигостиные) общие для группы не более 6 человек, проживающих в соседних жилых комнатах (спальнях).

В зданиях, жилые помещения которых организованы по типу жилых групп, должны быть отдельные помещения или шкафы для размещения уличной одежды и обуви.

В соответствии с пунктом 9.7.1 Методических рекомендаций по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 17.05.2021 года, положения настоящего СП относительно планировки основных помещений объектов социального назначения с обеспечением проживания содержались и в ранее действовавшем СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания») (в том числе касательно оборудования помещений по типу жилых и групп или жилых ячеек). Размещение помещений по коридорному типу не противоречит настоящему СП при выполнении п. 9.9 СП, согласно которому для каждой жилой комнаты (спальни) должен быть туалет, а также для каждой жилой группы не менее чем по одному туалету раздельно для мужчин и женщин, оборудованных унитазами в закрытых кабинках (писсуарами - в мужском туалете) и умывальниками.

Согласно пункту 9.7 СП 2.1.3678-20. при размещении организаций социального обслуживания с обеспечением проживания в нескольких зданиях, между ними должны быть отапливаемые переходы, за исключением случаев размещения этих организаций в нескольких зданиях, в каждом из которых имеются основные группы помещений, указанные в пункте 9.8 настоящих правил.

Согласно пункту 9.8 СП 2.1.3678-20, в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должны быть помещения, предназначенные для: приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; проживания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; для организации питания, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, должны быть помещения: хозяйственные помещения: санитарно-бытовые помещения для работников организации социального обслуживания.

Пунктом 3(1) Постановления Главного государственного санитарного врача от 24.12.2020 года № 44 «Об утверждении санитарных правил СП

2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», установлено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены.

Факт нарушения вышеуказанных норм установлен судом первой инстанции, подтвержден материалами дела и заявителем по существу не опровергнут.

Так, материалами дела подтверждено, что в Пермском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» на первом этаже расположено 8 жилых комнат, 1 санузел на этаже для проживающих; на втором этаже расположено 18 жилых комнат, три санузла на этаже для проживающих; в Пальниковском ГБУ ПК «ПЦСО» в корпусе платного отделения оборудован 1 туалет на 11 жилых комнат, в корпусе № 6 один туалет на 14 жилых комнат, в корпусе № 3 три туалета на 8 комнат; В Ильинском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» имеются только общие для жилых групп, что является нарушением пункта 9.9 СП 2.1.3678-20, статьи 24 Закона № 52-ФЗ.

В Перемском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» на 1-м этаже оборудовано 8 жилых комнат рекреационные зоны (гостиные) и кухни (или совмещенные кухни-гостиные) отсутствуют, на 2-м этаже 18 жилых комнат, оборудована 1 гостиная, 1 кухня; В Пальниковском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» в корпусе № 6 оборудовано 14 жилых комнат и 2 рекреационные зоны, в корпусе платного отделения оборудовано 11 жилых комнат и 1 рекреационная зона; в Центральном филиале ГБУ ПК «ПЦСО» рекреационные зоны (гостиные) в отделениях общие для группы более 6 человек, проживающих в соседних жилых комнатах (по 1-2 на отделение); в Ильинском филиале ГБУ ПК «ПЦСО» рекреационные зоны (гостиные) в отделениях общие для группы более 6 человек, проживающих в соседних жилых комнатах (1 на 1 этаже и 2 на 2 этаже), что является нарушением пункта 9.9 СП 2.1.3678-20, статьи 24 Закона № 52-ФЗ.

На территории Пальниковского филиала расположено 5 жилых корпусов (2 совмещенных, 3 отдельно стоящих), баня, здание столовой в которой расположены кабинет парикмахера, реабилитационный зал, медицинский корпус, мастерские, что является нарушением пункта 9.7 СП 2.1.3678-20. статьи 24 Закона № 52-ФЗ.

Учитывая, что все выявленные нарушения указаны должностным лицом органа государственного контроля в акте проверки, фиксирующем результаты проверки, факт выявленных нарушений заявителем не оспаривается, правомерным является вывод суда первой инстанции о доказанности наличия у Управления оснований для выдачи предписания в оспариваемой части.

Доводы ГБУ ПК «ПЦСО» о необходимости применения в рассматриваемом случае п. 3(1) Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 24.12.2020, согласно которому объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, соответственно, положения СП не могут быть применены в отношении эксплуатируемых учреждением зданий, которые введены в эксплуатацию до принятия соответствующих СП, получили надлежащую оценку суда первой инстанции и правомерно отклонены им.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что в данном случае применение п. 3 (1) Постановления № 44 невозможно ввиду непредставления Учреждением документов, прямо предусмотренных указанным пунктом, т.е. проектной документации, утвержденной в установленном порядке.

При этом суд учел, что ни на момент проверки, ни на момент вынесения Предписания, ни на момент принятия решения Управлением по жалобе Учреждения в досудебном порядке никаких проектных материалов Учреждением представлено не было.

Имеющиеся сведения о том, что Учреждением используются здания 1982, 1985, 1984, 1987, 1988 годов постройки, переданы Учреждению без проектной документации, не могут служить основанием для не предъявления Управлением требования об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

В качестве проекта, по которому построено здание Перемского филиала Учреждения, представлен типовой проект на здание «Детские ясли - сад» на 140 мест; в качестве проекта, по которому было построено здание Ильинского филиала Учреждения, представлен проект сельской больницы, которыми не были предусмотрены и не могли быть предусмотрены в принципе требуемые санузлы для каждой жилой комнаты, общие рекреационные зоны (гостиные) и кухни или совмещенные кухни - гостиные для групп не более 6 человек, ввиду отсутствия в представленной проектной документации для строительства объектов иного назначения помещений, предназначенных для размещения постояльцев учреждений социального назначения.

В качестве проекта, по которому было построено здание Центрального филиала Учреждения, представлен типовой проект «Дом - интернат для престарелых и инвалидов на 300 мест со стенами из кирпича» Москва 1962 г. Вместе с тем, никаких документов, подтверждающих, что здание Центрального филиала Учреждения было построено и введено в эксплуатацию по этому представленному проекту не имеется. Проектные материалы не содержат адреса привязки к этому объекту, отсутствуют документы о приемке в эксплуатацию здания, построенного именно по этому проекту.

Проектов зданий, по которым были построены здания Пальниковского филиала, не представлено.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что в отсутствие технической документации к данным отношениям невозможно применение нормы п. 3 (1) Постановления № 44, обоснованы, соответствуют фактическим обстоятельствам и подтверждены материалами дела.

Доводы Учреждения и документы, содержащие сведения только о годах постройки зданий и введения их в эксплуатацию, не могут служить основанием для правоприменения нормы п. 3 (1) Постановления № 44 и освобождения тем самым Учреждения от обязанности соблюдения требований действующих нормативных правовых актов.

Отклоняя доводы жалобы о неисполнимости предписания, суд апелляционной инстанции исходит из того, что доказательств невозможности устранения нарушений, в том числе, в ходе работ по изменению планировки, параметров зданий, либо любым иным путем, выбор, которого находится в полномочиях хозяйствующего субъекта, материалы дела не содержат.

Более того, в дополнительных письменных пояснениях заявитель самостоятельно указывает на то, что предписание возможно исполнить, что потребует значительных финансовых и временных затрат.

Однако само по себе данное обстоятельство о незаконности обжалуемого предписания не свидетельствует.

Относительно установленного предписанием срока устранения нарушений Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» № 248 - ФЗ от 31.07.2020 года предусмотрена возможность предоставления отсрочки исполнения предписания.

Довод апелляционной жалобы о том, что ранее при проверках аналогичные требования не предъявлялись, о неправомерности оспариваемого предписания также не свидетельствует, не освобождает Учреждение от обязанности по соблюдению норм действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемое предписание, содержащее требование по устранению выявленных нарушений, является законным и обоснованным, и не нарушает права и законные интересов заявителя.

По существу доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом доказательств по делу, однако само по себе такое несогласие не является основанием для отмены либо изменения судебного акта. Иная оценка заявителем фактических обстоятельств не свидетельствует о неверной оценке их судом первой инстанции. Выводы суда соответствуют нормам материального права, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьи 71 АПК РФ.

Что касается указаний Учреждения на необходимость привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц Министерства труда и социального развития Пермского края, Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Министерства финансов Пермского края, апелляционный суд отмечает следующее.

В силу части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

Таким образом, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекаются арбитражным судом к участию в деле, если судебный акт, которым закончится рассмотрение дела в суде первой инстанции, может быть принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Соответственно, суд может удовлетворить ходатайство о вступлении в дело третьего лица только в том случае, если установит, что судебным актом могут быть затронуты его интересы.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.11.2009 N ВАС-14486/09, основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

По правилам арбитражного процессуального законодательства при разрешении ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, подлежит установлению наличие заинтересованности лица в исходе рассмотрения дела (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2009 N ВАС-14486/09 по делу N А73-2602/2009).

Исходя из вышеуказанного, лицо, заявившее ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, должно обосновать, каким образом принятый судебный акт может повлиять на права и обязанности заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалы рассматриваемого дела свидетельствуют о том, что в соответствии с первоначальным заявлением предметом спора является оспаривание предписание, выданного в адрес Учреждения.

Между тем, наличие правоотношений, в том числе по финансированию, у Учреждения и вышеуказанных Министерств Пермского края, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для привлечения их к участию в деле.

Указанные заявителем доводы и доказательства, как по отдельности, так и в совокупности, не свидетельствуют о том, что судебный акт по делу может повлиять на права или обязанности Министерства труда и социального развития Пермского края, Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Министерства финансов Пермского края по отношению к лицам, участвующим в деле, в том числе по отношению к заявителю.

Иных доводов и доказательств наличия у Министерства труда и социального развития Пермского края, Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Министерства финансов Пермского края признаков третьих лиц, предусмотренных статьей 51 АПК РФ, в материалах дела не имеется.

При этом рассматриваемый в настоящем деле спор возник из публичных правоотношений, и участниками этих правоотношений названные лица не являются.

Наличие заинтересованности в исходе дела само по себе не возлагает на суд обязанности допустить таких лиц к участию в деле.

При таких обстоятельствах и на основании части 1 статьи 51 АПК РФ оснований для привлечения к участию в деле Министерства труда и социального развития Пермского края, Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Министерства финансов Пермского края, и, соответственно, оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, не имеется.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 21 февраля 2025 года по делу № А50-22388/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий Т.С. Герасименко

Судьи Е.Ю. Муравьева

В.Н. Якушев

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 23.05.2024 4:21:56

Кому выдана Герасименко Татьяна Сергеевна