Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
07 декабря 2023 года Дело №А41-17799/2023
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2023 года
Арбитражный суд Московской области в составе судьи B.C. Желонкина. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа Котельники Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 13.11.2002, юридический адрес: 140055, Россия, Московская обл.. Котельники т.о.. Котельники г.. Котельники г.. Дзержинское ш., д. 5/4) к ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 19.11.2014)
о взыскании задолженности в размере 1 139 875 руб., за период с 29.10.2019 по 29.09.2020, об обязании,
при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Котельники Московской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ИП ФИО1 (далее – ответчик) с требованием о взыскании платы в размере 1 139 875 руб. 00 коп., установленной разрешением от 29.10.2019 № 80 на размещение элемента благоустройства территории, за период с 29.10.2019 по 29.09.2020; об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050203:941, находящийся в неразграниченной государственной собственности, площадью 5 000 м , категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения», согласно прилагаемой схеме границ, расположенного по адресу: Московская обл., г. Котельники, мкр. Силикат, ул. Железнодорожная, возле стадиона «Русские Газоны - Котельники» от элемента благоустройства территории, установленного ввиду выданного разрешения от 29.10.2019 № 80, в течение 30 (тридцати) календарных дней в состоянии, в котором земельный участок предоставлен ФИО1 с учетом нормального износа с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца ходатайствовал о принятии уточненной редакции иска, в которой он просит суд: взыскать с индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 о в пользу Администрации плату в размере 1 139 875 руб. 00 коп., установленную разрешением от 29.10.2019 № 80 на размещение элемента благоустройства территории, за период с 29.10.2019 по 29.09.2020; обязать в тридцатидневный срок с момента вступления в силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050203:18862, находящийся в собственности муниципального образования городского округа Котельники Московской области (запись от 31.01.2023 № 50:22:0050203:18862-50/215/2023-1), площадью 16 484 (+/-45) м2, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «спорт», расположенного по адресу: Московская обл., г. Котельники, мкр. Силикат, ул. Железнодорожная, возле стадиона «Русские газоны-Котельники» от элемента благоустройства территории, установленного ввиду выданного разрешения от 29.10.2019 № 80, со следующих точек координат:
Каталог координат
№
Расстояние от точки до точки
X
Y
Дирекционный угол
Описание границ смежных землепользователей
1
1-2 114,86м
457262.810
2210845.710
66 04 54
кад. квартал 50:22:0050203
2
2-3 49,29м
453709.380
2210950.710
169 52 49
кад. квартал 5022:00502023
3
3-4 14,91м
457260.860
2210959.370
202 28 20
зем. участок 50:22:0050203:10372
4
4-5 25,38м
457247.060
2210953.670
237 08 34
зем. участок 50:22:0050203:10372
5
5-6 76,45м
457233.310
2210932.350
279 42 54
зем. участок 50:22:0050203:10356
6
6-1 20,08м
457246.210
2210857.000
325 46 46
зем. участок 50:22:0050203:10356 (15,91м)
кад. квартал 50:22:0050203 (4,17м)
а также привести в соответствие границы земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050203:18862 с последующей уборкой строительного мусора; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, истец вправе осуществить действия по освобождению муниципального земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050203:18862 от элемента благоустройства территории, возведенного ввиду выданного разрешения от 29.10.2019 № 80, с последующим взысканием необходимых расходов, понесенных Администрацией.
Суд, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принял к производству уточнения в части. Оснований для принятий уточнений в части приведения в соответствие границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050203:18862 с последующей уборкой строительного мусора, суд не усматривает, поскольку заявителем фактически заявлены новые требования, то есть изменены основания и предмет требований, что недопустимо в соответствии со статьей 49 АПК РФ.
Дело рассмотрено в порядке ч. 1 и 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.
Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», орган местного самоуправления городского округа вправе предоставлять в пользование земельные участки, расположенные на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.
На территории Московской области действует постановление Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 «Об утверждении порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» (далее по тексту - Порядок размещения). Размещение вышеуказанных объектов осуществляется на основании соответствующего разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления, распоряжающимися земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 Порядка размещения) по заявлению индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке (п. 3 Порядка размещения).
18.10.2019 от индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1 о) в адрес Администрации городского округа Котельники Московской области (далее - администрация) поступило соответствующее заявление.
Администрация предоставила разрешение от 29.10.2019 № 80 на размещение элемента благоустройства территории на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050203:941, находящемся в неразграниченной государственной собственности, площадью 5 000 м2, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения», согласно прилагаемой схеме границ, расположенного по адресу: Московская обл., г. Котельники, мкр. Силикат, ул. Железнодорожная, возле стадиона «Русские Газоны - Котельники», сроком на 11 месяцев (с 29.10.2019 по 29.09.2020).
Размещение объектов на территории Московской области на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности осуществляется за плату, единовременно в течение 30 календарных дней с момента выдачи разрешения либо с момента получения уведомления от уполномоченного органа о необходимости произвести оплату стоимости получения разрешения (абз. 6 п. 11.1. Порядка размещения).
Расчет размера платы за размещение объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, на территории которого предполагается размещение объекта (п. 11 Порядка размещения).
Размер платы за размещение объектов определяется исходя из формулы, установленной п. 11.1. Порядка размещения: Ррпл = Апл 4- 12 х М,
где: Ррпл - размер платы за размещение объекта;
Апл - размер годовой арендной платы;
М - количество месяцев, на которое выдается разрешение на размещение объекта.
Определяя порядок платы за размещение при передаче земельного участка, находящегося в собственности Московской области, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для размещения элемента благоустройства территории, Администрация применяет следующую формулу: Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х S,
где: Аб - базовый размер арендной платы за 1 м2 в год (руб.) = 82,9;
Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке = 1,5;
Пкд - корректирующий коэффициент = 1;
Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования = 2;
S - площадь арендуемого земельного участка = 5 000 м2.
Указанная формула (п. 3 ч. 1 ст. 14) полностью совпадает с формулой определения арендной платы, установленной Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее по тексту - Закон Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03, базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области. На 2019 год базовый размер арендной платы установлен Законом Московской области от 03.07.2018 № 103/2018-03 «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2019 год» и составляет на территории городского округа Котельники - 82,9 руб.
Как следует из ч. 3 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03, значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону. Коэффициент (Кд) для вида деятельности определенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050203:941 устанавливается в размере - 1,5. Учитывая, что земельный участок был предоставлен ИП ФИО1 3.3.о для размещения элемента благоустройства территории, администрацией применен данный коэффициент.
Согласно ч. 4 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03, корректирующий коэффициент (Пкд) применяется только к коэффициентам, учитывающим вид разрешенного использования земельного участка, установленным приложением к настоящему Закону и ч. 3.1. настоящей статьи. При этом (Пкд) устанавливается в пределах от 1 до 3.
В силу положений ч. 5 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03, коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км) устанавливается в пределах от 1 до 10.
При этом ч. 6 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 определено, что коэффициенты (Пкд) и (Км) устанавливаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков.
Решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 11.11.2014 № 1/4 утверждено Положение «О порядке предоставления земельных участков на территории городского округа Котельники Московской области» (признано утратившим силу исходя из решения Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 20.05.2020 № 5/13 «Об утверждении Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена городского округа Котельники Московской области», которое вступило в силу с 01.01.2021).
В соответствии с указанными выше Положениями, значение (Пкд) для размещения иных объектов некоммерческого назначения устанавливается равным показателю - 1, а значение показателя (Км) для кадастрового квартала 50:22:0050203, в котором расположен предоставленный для размещения элемента благоустройства территории земельный участок, равен показателю - 2.
Руководствуясь настоящими положениями, Администрация при расчете размера платы за размещение элемента благоустройства территории на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050203:941, применила данные коэффициенты, которые ИП ФИО1 о не оспаривает.
Размер годовой арендной платы, исходя из условий Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03, составляет: Апл = 82,9 (Аб) х 1,5 (Кд) х 1 (Пкд) х 2 (Км) х 5 000 м2 (S) = 1 243 500 руб. 00 коп.
Размер платы за размещение объекта, исходя из условий постановления Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13, составляет: Ррпл = 1 243 500 руб. 00 коп. (Апл) ч-12 х 11 = 1 139 875 руб. 00 коп.
Таким образом, ИП ФИО1 о в силу абз. 6 п. 11.1. Порядка размещения, обязан был внести денежные средства за размещение объекта единовременно в течение 30 календарных дней с момента выдачи разрешения либо с момента получения уведомления от уполномоченного органа о необходимости произвести оплату стоимости получения разрешения.
Администрацией направлены уведомления от 07.11.2019 № 271 и от 09.11.2022 № 656 о необходимости произвести оплату стоимости разрешения, об освобождении земельного участка (демонтаже) установленных конструкций (получены с соответствующими отметками), оставлены без ответа, образовавшаяся сумма задолженности не оплачена, земельный участок не освобожден.
Администрация направляла в адрес ИП ФИО1 о досудебную претензию от 17.01.2023 № юр-22/23 с требованиями об оплате, в течение 15 календарных дней, стоимости разрешения, в том числе об освобождении земельного участка (демонтаже) установленных конструкций, в течение 10 календарных дней. Исходя из сведений по отслеживанию регистрируемых почтовых отправлений (РПО), содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Почты России» по адресу https://vwvw.pochta.nl/tracking, почтовое оправление от 17.01.2023 с идентификатором № 10946976030962 получило статус «неудачная попытка вручения» 20.01.2023.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.
Изучив доводы истца, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).
Поскольку ответчиком не представлено доказательств оплаты задолженности в полном объеме, а равно не направлены в адрес суда мотивированный отзыв или возражения, учитывая, что факт неисполнения обязательств по внесению платы подтверждается материалами делами, исковые требования в части взыскания долга являются обоснованными и подлежащими удовлетворению применительно к ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ.
В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, при этом согласно статье 305 данные права принадлежат и лицу, которое хотя и не является собственником, но владеет имуществом на ином праве либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Из статей 60 и 76 ЗК РФ следует, что освобождение земельного участка от расположенных на нем объектов, при самовольном занятии земельного участка и возврат земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами. По общему правилу, для применения последствий самовольности занятия участка - возложения обязанности освободить и возвратить земельный участок, истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, нарушает земельное законодательство путем возведения на не принадлежащем ему на законном основании земельном участке, объектов.
Действие разрешения на размещение на территории Московской области объектов (п. 14 Порядка размещения) прекращается, в том числе, в случае истечения срока его действия. Действие разрешения от 29.10.2019 № 80 истекло 29.09.2020, следовательно, правовые основания для занятия ФИО1 о земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050203:941 без действующего разрешения на размещение элементов благоустройства отсутствуют.
24.01.2023 сотрудниками земельного отдела управления имущественных отношений Администрации подготовлен акт № б/н осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050203:941, расположенном по адресу: Московская обл., г. Котельники, мкр. Силикат, ул. Железнодорожная, возле стадиона «Русские Газоны - Котельники». Согласно акту территория частично ограждена, доступ на территорию ограничен, проезд на территорию осуществляется через шлагбаум, который находится на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050203:17709; территория используется под платную парковку грузового и легкового автотранспорта; на территории расположен объект некапитального строительства, который имеет металлическую обшивку и навес при входе; на Юго-Западной части территории имеется древесно-кустарниковая растительность.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных для себя последствий. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
В силу закрепленного в АПК РФ принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом сбора доказательств. При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.
В ходе разрешения спора арбитражный суд предоставил сторонам достаточно времени для подготовки своей позиции по делу, представлении доказательств в обоснование своих требований и возражений. Между тем, ответчик иск не опроверг, доказательства освобождения земельного участка не представил.
В силу положений частей 1, 3 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
Суд полагает необходимым предоставить Администрации городского округа Котельники Московской области право осуществить действия по освобождению муниципального земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050203:18862 от элемента благоустройства территории, возведенного ввиду выданного разрешения от 29.10.2019 № 80, с последующим взысканием необходимых расходов, понесенных Администрацией.
При таких обстоятельствах, исковые требования признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с тем, что истец, согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ и 333.17 НК РФ.
Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 в пользу Администрации плату в размере 1 139 875 руб., установленную разрешением от 29.10.2019 № 80 на размещение элемента благоустройства территории за период с 29.10.2019 по 29.09.2020.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в тридцатидневный срок с момента вступления в силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050203:18862, находящийся в собственности муниципального образования городского округа Котельники Московской области (запись от 31.01.2023 № 50:22:0050203:18862-50/215/2023-1), площадью 16 484 (+/-45) м2, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «спорт», расположенного по адресу: Московская обл., г. Котельники, мкр. Силикат, ул. Железнодорожная, возле стадиона «Русские газоны-Котельники» от элемента благоустройства территории, установленного ввиду выданного разрешения от 29.10.2019 № 80, со следующих точек координат:
Каталог координат
№
Расстояние от точки до точки
X
Y
Дирекционный угол
Описание границ смежных землепользователей
1
1-2 114,86м
457262.810
2210845.710
66 04 54
кад. квартал 50:22:0050203
2
2-3 49,29м
453709.380
2210950.710
169 52 49
кад. квартал 5022:00502023
3
3-4 14,91м
457260.860
2210959.370
202 28 20
зем. участок 50:22:0050203:10372
4
4-5 25,38м
457247.060
2210953.670
237 08 34
зем. участок 50:22:0050203:10372
5
5-6 76,45м
457233.310
2210932.350
279 42 54
зем. участок 50:22:0050203:10356
6
6-1 20,08м
457246.210
2210857.000
325 46 46
зем. участок 50:22:0050203:10356 (15,91м)
кад. квартал 50:22:0050203 (4,17м)
В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, истец вправе осуществить действия по освобождению муниципального земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050203:18862 от элемента благоустройства территории, возведенного ввиду выданного разрешения от 29.10.2019 № 80, с последующим взысканием необходимых расходов, понесенных Администрацией.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 85 994 руб.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
Судья В.С. Желонкин