АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-18009/2023

26 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области, г. Новосибирск

к ФИО1, г. Куйбышев

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 22.06.2023 № 54772309500032800002),

при участии представителей сторон: не явились, извещены,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области (далее – заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ФИО1) на основании протокола об административном правонарушении от 22.06.2023 № 54772309500032800002) (далее – протокол).

В соответствии со статьями 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, заинтересованное лицо отзыв не представило.

В связи с отсутствием возражений сторон, суд, в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Новосибирской области являлась участвующим, в деле лицом в процедуре несостоятельности (банкротства) ООО «СИБСТРОЙМОНТАЖ-ПРОЕКТ» по делу А45-8782/2018.

14.05.2020 Арбитражным судом Новосибирской области принято заявление конкурсного управляющего о привлечении контролирующего лица должника к субсидиарной ответственности.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.08.2020 (резолютивная часть объявлена 27.07.2020) по делу А45-8782/2018 заявление конкурсного управляющего о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности удовлетворено, производство приостановлено в части установления размера субсидиарной ответственности ФИО1 до окончания расчетов с кредиторами.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.09.2020 производство по заявлению о привлечении ФИО1 возобновлено.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2020 по делу №А45-8782/2018 взыскано с ФИО1 денежных средств в размере 36 454 518,19 руб.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.02.2021 произведена замена взыскателя ООО «СИБСТРОЙМОНТАЖ-ПРОЕКТ» по определениям суда от 07.08.2020 и 30.12.2020 о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «СИБСТРОЙМОНТАЖ-ПРОЕКТ» и взыскании с ФИО1 в пользу ООО «СИБСТРОЙМОНТАЖ-ПРОЕКТ» денежных средств в размере 36 454 518,19 руб. на правопреемников:

Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №5 по Новосибирской области по требованию, включенному в реестр требований кредиторов должника определением от 14.05.2018 в сумме 4 535 080 руб., в том числе: 4 126 462, 81 руб. основного долга и 408 617,19 руб. пени, отнесенных в третью очередь удовлетворения.

Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №5 по Новосибирской области по требованию, включенному в реестр требований кредиторов должника определением от 15.11.2018 в сумме 353 187,77 руб. штрафов и пени, отнесенных в третью очередь удовлетворения.

На основании Приказа от 24.10.2022 №01-07/208@ «О проводимых в налоговых органах Новосибирской области мероприятиях в целях централизации функций по обеспечению процедур банкротства на. базе Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области» с 01.01.2023 полномочия и функции по обеспечению процедур банкротства переданы в инспекцию, с одновременным исключением из структур Инспекций отделов обеспечения процедур банкротства.

25.05.2023 в связи с неисполнением ФИО1 вступившего в законную силу судебного акта по делу №А45-8782/2018 о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «СИБСТРОЙМОНТАЖ-ПРОЕКТ», уполномоченным должностным лицом инспекции, в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном 4 правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере регулируемой законодательством о банкротстве. Правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления процедуры банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом. Субъективная сторона правонарушения характеризуется наличием вины. Объективную сторону вменяемого правонарушения составляет бездействие по неисполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

В силу пункта 1 статьи 61.11 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) в случае, если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Согласно пунктам 1, 4 и 6 статьи 10 Федерального закона № 127-ФЗ в случае нарушения руководителем должника или учредителем (участником) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, членами органов управления должника, членами ликвидационной комиссии (ликвидатором), гражданином-должником положений Закона указанные лица обязаны возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения. Если должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц, такие лица в случае недостаточности имущества должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам. Лица, в отношении которых поданы заявления о привлечении к субсидиарной ответственности в соответствии с Законом, а также к ответственности в виде возмещения причиненных должнику убытков, имеют права и несут обязанности лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В соответствии с пункта 7 статьи 10 Федерального закона № 127-ФЗ по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или заявления о привлечении контролирующих должника лиц, а также лиц, указанных в пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 127-ФЗ, к ответственности в виде возмещения убытков выносится определение, которое может быть обжаловано. В определении о привлечении указанных лиц к субсидиарной ответственности указывается размер их ответственности, в определении о взыскании причиненных должнику убытков - размер взыскиваемых убытков.

На основании определения о привлечении таких лиц к субсидиарной ответственности (о взыскании убытков) выдается исполнительный лист.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ). В силу нормативной совокупности статьи 64 АПК РФ и статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются полученные в предусмотренном законом порядке любые фактические данные, на основании которых арбитражный суд, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, обосновывающие требования и возражения лиц, участвующих в деле, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия ФИО1 всех необходимых мер для исполнения судебного акта, а также доказательств объективной невозможности исполнения требований судебного акта по делу А45-8782/2018, из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, ФИО1 занимал должность директора ООО «СИБСТРОЙМОНТАЖ-ПРОЕКТ» с 10.10.2014 по 08.05.2019, а также являлся участником общества.

Как следует из протокола об административном правонарушении, основанием для его составления и обращения в суд с рассматриваемым заявлением послужили выводы налогового органа о неисполнении заинтересованным лицом вступившего в законную силу

судебного акта по делу № А45-8782/2018 о привлечении контролирующих лиц, должника к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, следовательно, факт совершения вменяемого нарушения (событие) имеет место.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность. Прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований законодательства, не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица. При этом, административное наказание в виде дисквалификации отвечает названной в статье 3.1 КоАП РФ цели - предупреждение совершения новых правонарушений. Данный подход изложен в пункта 10 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Оснований полагать, что выявленное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля ФИО1 и не позволившими исполнить вступивший в законную силу судебный акт о привлечении заинтересованного лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, не имеется.

Доказательства принятия заинтересованным лицом необходимых мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Санкцией части 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для должностных лиц виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, а именно: в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: 632387, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

А.В. Хорошилов