Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иркутск

30 ноября 2023 года

Дело № А19-28235/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 30 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего судьи Качукова С.Б.,

судей Кушнаревой Н.П., Яцкевич Ю.С.

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Саха-Руда» ФИО1 (доверенность от 09.03.2023 № 2-23Л) и представителя министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО2 (доверенность от 26.12.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Саха-Руда» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 мая 2023 года по делу № А19-28235/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2023 года по тому же делу,

установил:

министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Иркутск, далее также – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Саха-Руда» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва, далее также – ООО «Саха-Руда», общество, ответчик) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка от 26.09.2014 № 91-545/14 в сумме 127 002 рубля 12 копеек и обязании его выполнить биологический этап рекультивации по указанному договору путем искусственного лесовосстановления методом посева на общей площади 6,169 га в теплый бесснежный период года в срок до 01.10.2023.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 мая 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2023 года, иск удовлетворен частично – с ООО «Саха-Руда» в пользу министерства взыскано 105 602 рубля 50 копеек неустойки и на общество возложена обязанность выполнить биологический этап рекультивации по договору аренды лесного участка от 26.09.2014 № 91-545/14 путем искусственного лесовосстановления методом посева на общей площади 6,169 га в теплый бесснежный период года в срок до 01.10.2023. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Саха-Руда» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В поданной жалобе ответчик сослался на ошибочность выводов судов о наличии оснований для взыскания с него неустойки и возложении на него обязанности выполнить биологический этап рекультивации арендованного лесного участка. В частности, ответчик указал на необоснованное отклонение судами его доводов о затруднительности выполнения таких работ ввиду введения на территории Иркутской области ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, а также в связи с тяжелым финансовым положении общества. По утверждению ответчика, суды не учли несоответствие сведений в представленных министерством актах осмотра лесосеки от 22.07.2022, в частности сведений о выделах и площадях, на которых подлежат выполнению мероприятия по искусственному лесовосстановлению. Кроме того, ответчик выразил несогласие с произведенным судом первой инстанции расчетом неустойки, а именно – указал на противоречивые выводы в мотивировочной части обжалуемого решения в части периода взыскания неустойки с учетом действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, а также сослался на неверное определение размера годовой арендной платы. По мнению ответчика, суды не учли произошедшее естественное восстановление лесов на лесных участках, смежных с арендованным, о чем указано в актах от 22.07.2022 и от 12.10.2022, не применили положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также не приняли во внимание доводы общества о злоупотреблении правом со стороны министерства.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель министерства в представленном отзыве и устных пояснениях указал на несостоятельность доводов ответчика, в связи с чем просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, агентство лесного хозяйства Иркутской области (правопредшественник министерства, арендодатель) и ООО «Саха-Руда» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 26.09.2014 № 91-545/14, согласно которому арендатору предоставлен в аренду сроком до 31.12.2019 находящийся в государственной собственности лесной участок из состава земель лесного фонда общей площадью 6,169 га (номер учетной записи в государственном лесном реестре 000616-2014-08), имеющий местоположение: Иркутская область, Черемховский район, Черемховское лесничество, Малобельское участковое лесничество, Малоиретская дача, квартал № 276 (выделы № 14, № 15, № 20, № 21, № 23), защитные леса, в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (геологическое изучение, разведка и добыча железных руд на участке «Рудопроявление Синий Байц») и заготовки древесины.

По условиям договора (пункты 4.1, 4.2, 4.6) годовая арендная плата за пользование лесным участком в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых составляет 69 726 рублей 28 копеек, в целях заготовки древесины – 14 432 рубля. Стороны определили, что размер арендной платы за пользование участком на момент подписания договора определен на основании ставок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», и подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.4.5 договора арендатор обязан в случае прекращения действия договора передать лесной участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства и с характеристиками, установленными проектом освоения лесов на момент завершения использования.

Согласно пункту 6.5 договора в случае неисполнения обязательств, предусмотренных, в частности пунктом 5.4.5 договора, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1 % от размера арендной платы за каждый день просрочки до момента полного исполнения соответствующего обязательства.

Проектом рекультивации нарушенных земель (таблица № 2) и проектом освоения лесов (приложение № 59) к договору аренды лесного участка от 26.09.2014 № 91-545/14 предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земель (рекультивация) при проведении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, состоящий из двух этапов: технический этап – пни, сучья и другие порубочные остатки складываются на дно карьера, засыпаются вынутым грунтом; углы откосов, отвалов и бортов карьера выполаживаются, а на малопригодные для растительности – отработанная вскрыша (почво-грунт с обломками скальной породы) и галечные отложения укладывается слой плодородных земель, в случаях отсутствия требуемого количества почвенного грунта наносят потенциально-плодородные породы (торфы мощностью около 10 см); проводится планировка рельефа; дорога освобождается от захламления, токсичных и горючих материалов; биологический этап – искусственное лесовосстановление методом посева на площади 6,169 га.

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп агентство лесного хозяйства Иркутской области с 15.06.2016 переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

Установив после окончания срока действия договора аренды факты нарушения ООО «Саха-Руда» его условий, а именно – невыполнение обществом мероприятий по искусственному лесовосстановлению (посев) на площади 6,169 га (акт осмотра лесосеки от 22.07.2022), министерство на основании пункта 6.5 договора произвело начисление неустойки за невыполнение данных мероприятий в общей сумме 127 002 рубля 12 копеек.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом «Саха-Руда» обязательств по договору, министерство после реализации претензионного порядка урегулирования спора (претензия от 22.07.2022 № 02-91-8532/22) обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, в котором просило как обязать его выполнить биологический этап рекультивации, так и взыскать с него начисленную неустойку.

Удовлетворяя предъявленный иск частично, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 6, 13, 25, 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 191, 193, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 4, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и исходил из обоснованности требований министерства и наличия оснований как для взыскания с ответчика неустойки, так и для возложения на него обязанности по выполнению биологического этапа рекультивации. При этом, принимая во внимание действие моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, суд произвел самостоятельный расчет неустойки, в результате которого сумма подлежащей взысканию неустойки составила 105 602 рубля 50 копеек.

По результатам повторного рассмотрения дела апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Так, в соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 6 указанной статьи определено, что порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

В силу части 4 этой статьи особенности рекультивации указанных выше земель, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее также – Правила), согласно пункту 3 которых разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу пункта 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Как указано выше, проектом рекультивации нарушенных земель (таблица № 2) и проектом освоения лесов (приложение № 59) к договору аренды от 26.09.2014 № 91-545/14 предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земель (рекультивация) при проведении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, состоящий из двух этапов – технического и биологического. При этом биологический этап заключался в искусственном лесовосстановлении методом посева на площади 6,169 га.

По условиям договора (пункт 5.4.5) арендатор обязался при прекращении действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства и с характеристиками, установленными проектом освоения лесов на момент завершения его использования.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства (в том числе акт осмотра лесосеки от 22.07.2022), а также доводы, положенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд первой инстанции и апелляционный суд признали доказанным и установленным факт нарушения обществом «Саха-Руда» условий договора аренды и требований лесного законодательства, в частности касающихся выполнения мероприятий по лесовосстановлению в установленный срок. Так, суды установили факт невыполнения ООО «Саха-Руда» на арендованном лесном участке предусмотренных проектом освоения лесов и проектом рекультивации нарушенных земель мероприятий по искусственному лесовосстановлению методом посева на площади 6,169 га.

Установив указанные обстоятельства, суды правомерно пришли к выводу о наличии оснований как для обязания ответчика выполнить мероприятия по биологическому этапу рекультивации арендованного лесного участка на площади 6,169 га методом посева, так и для взыскания с него начисленной по условиям договора неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий, размер которой за период с 01.01.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 27.12.2022 составил 105 602 рубля 50 копеек. Указанный размер и период начисления неустойки определены судами с учетом действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Указанные выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении приведенных выше норм материального права. Правовых оснований для иных выводов, в том числе для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, у суда кассационной инстанции не имеется.

Вопреки доводам общества, признав, что оно является лицом, в отношении которого применимы положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, суд первой инстанции и апелляционный суд при определении размера и периода начисления подлежащей взысканию с него неустойки правомерно руководствовались указанным постановлением. Неверное указание в мотивировочной части решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда периода, за который в связи с применением моратория не подлежит начислению неустойка (вместо периода с 01.04.2022 по 01.10.2022 указан период с 01.01.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 27.12.2022), является опиской и не привело к принятию неправильного судебного акта, поскольку фактически неустойка начислена правильно – за период с 01.01.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 27.12.2022.

При этом ссылки ответчика на ошибочный расчет судами неустойки ввиду применения неверного размера годовой арендной платы (116 302 рубля 31 копейка вместо 69 726 рублей 28 копеек) несостоятельны, поскольку при расчете неустойки обоснованно применен размер арендной платы 116 302 рубля 31 копейка, действовавший на момент окончания срока действия договора аренды (31.12.2019) с учетом изменения ставок платы, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». В частности, как указано выше, согласно пунктам 4.2 и 4.6 договора аренды размер арендной платы за пользование участком определяется на основании ставок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, и подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для привлечения его к гражданско-правовой ответственности и обязании выполнить биологический этап рекультивации ввиду наличия ограничений, направленных на предотвращение распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, является, по его мнению, обстоятельством непреодолимой силы, подлежат отклонению, поскольку доказательств того, что введение таких ограничений привело к невозможности исполнения ответчиком обязательств по договору или значительно повлияло на возможность их исполнения последним, в материалы дела не представлено. При этом в отсутствие указанных доказательств само по себе введение таких ограничений не может признаваться обстоятельством непреодолимой силы.

Указание ответчика на его тяжелое финансовое положение также не является основанием для его освобождения от выполнения биологического этапа рекультивации, поскольку данное обстоятельство относится к факторам экономического риска, которые ответчик (должник по обязательству) должен учитывать в своей деятельности и принимать в связи с этим надлежащие меры для исполнения своих обязательств.

Объективная невозможность выполнить обязанность по биологическому этапу рекультивации в объеме, указанном в проектах освоения лесов и рекультивации нарушенных земель, вопреки доводам ответчика, материалами дела не подтверждается.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии со стороны министерства злоупотребления правом, судами не установлено.

Ссылки ответчика на акт от 22.07.2022 и акт проверки соблюдения условий договора аренды лесных участков юридическими лицами от 12.10.2022 № 1158-38-26/22 с указанием на естественное восстановление лесов на смежных по отношению к арендованному лесных участках обоснованно отклонены апелляционным судом. В частности, как правильно указал апелляционный суд, указанные акты не имеют отношения к кварталам и выделам, которые указаны в договоре аренды от 26.09.2014 № 91-545/14. При этом действовавшие в период действия договора аренды Правила лесовосстановления не предусматривали замены одного способа лесовосстановления на другой без внесения изменений в проект освоения лесов в установленном порядке.

Вопреки доводам ответчика, согласно представленному в материалы дела акту осмотра лесосеки от 22.07.2022, положенному в основу выводов судов о невыполнении обществом «Саха-Руда» мероприятий по искусственному лесовосстановлению (посев) на площади 6,169 га, в нем указаны квартал № 276 и выделы № 14, № 15, № 20, № 21, № 23 – что соответствует местоположению арендованного обществом лесного участка.

Положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вопреки мнению ответчика, к рассматриваемым отношениям применению не подлежат, так как министерство в данном случае выступает в качестве арендодателя спорного лесного участка.

Иные доводы ответчика, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права, а по существу направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств дела, отличных от установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса обжалуемые решение суда первой инстанции в неотмененной части и постановление апелляционного суда следует оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные ответчиком расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы подлежат отнесению на него.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 мая 2023 года по делу № А19-28235/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Б. Качуков

Судьи Н.П. Кушнарева

Ю.С. Яцкевич