19250/2023-185896(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-18891/2023

г. Нижний Новгород 11 октября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-361), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пирожковой Т.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "ПлайВуд" (ИНН <***>, ОГРН <***>), содержащему следующее требование:

1. признать незаконным отказ Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в выдаче согласия на переуступку прав и обязанностей по договору аренды № 500 от 19.07.2011 г., формализованный в письме № Исх331-283427/23 от 03.06.2023 г.,

2. обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ПлайВуд", связанные с решением, формализованным в письме № Исх-331-283427/23 от 03.06.2023 г. путем совершения действий, обеспечивающих согласование переуступки прав и обязанностей по договору аренды № 500 от 19.07.2011 г.,

при участии представителей сторон: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.01.2022),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО "ПлайВуд" (далее - заявитель, общество) к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее – ответчик, Министерство) с заявлением, содержащим указанное требование.

В обоснование заявленного требования общество ссылается на пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021, и указывает, что нормы лесного законодательства, являющиеся специальными при разрешении настоящего спора, на момент заключения договора аренды не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов в форме аукциона.

Спорный договор аренды лесного участка заключен обществом по результатам торгов в форме аукциона 19.07.2011, в связи с чем, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка не подлежит применению норма части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, введенная в действие в 2021 году.

Подробно позиция общества изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области возражает относительно удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

По мнению Министерства, обязательство по договору аренды лесного участка неразрывно связано с личностью победителя проведенного аукциона применительно к части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, указывая на установленный положениями пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрет на передачу прав и обязанностей по договору, заключенному в результате проведения торгов.

Приведенное правило направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом,- в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом.

Подробно доводы Министерства изложены в возражении на заявление.

03.09.2023 Министерством в суд представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав позицию заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19.07.2011 Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (в настоящее время - Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области) (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Лесресурс» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № 500, по условиям которого арендодатель передал арендатору по акту приема-передачи в аренду в сроок до 18.07.2060 лесной участок (кадастровый номер 52:08:000000:0013) площадью 89743га, расположенный в Ковернинском районе Нижегородской области, в Ковернинском районном лесничестве, Наумовском участковом лесничестве.

Пунктом 11.4 указанного договора установлено, что в соответствии с действующим законодательством и с согласия арендодателя, если государственный кадастровый учет осуществлен арендатор имеет право:

- сдавать лесной участок, либо его часть, в субаренду;

- передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам; - отдавать право аренды в залог;

- вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

На основании дополнительного соглашения от 20.03.2018 арендатором по рассматриваемому договору аренды лесного участка стало общество с ограниченной ответственностью «Узола» (далее - ООО «Узола»).

На основании соглашения от 20.01.2020 ООО «Узола» передало права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 19.07.2011 № 500 ООО «Плайвуд».

В целях реализации права, предусмотренного пунктом 11.4 договора аренды лесного участка, ООО «Плайвуд» 23.05.2023 обратилось в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области с заявлением о выдаче согласия на совершение сделки с арендованными лесными участками или арендными правами (исходящий номер 2023/П/05-06 от 22.05.2023, входящий номер 331-234952/23 от 25.05.2023) с целью передать права и обязанности по рассматриваемому договору аренды лесного участка ООО «Высоково».

13.06.2023 ООО «Плайвуд» получен отказ в согласовании переуступки прав и обязанностей по вышеуказанному договору.

Отказ Министерства формализован в письме № Исх-331-283427/23 от 03.06.2023 и обусловлен ссылкой на часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с отказом Министерства лесного хозяйства и охраны объектов

животного мира Нижегородской области в согласовании переуступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 19.07.2011 № 500, ООО «Плайвуд» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым требованием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

На основании статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

На основании статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе: сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Положения статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не предусматривают ограничений для заключения договора перенайма после приведения договора аренды лесного участка в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также в отношении лесных участков, прошедших кадастровый учет.

При рассмотрении настоящего спора суд также принимает во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской

Федерации 30.06.2021, согласно которой к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Нормы лесного законодательства, являющиеся специальными при разрешении настоящего спора, на момент заключения спорного договора аренды не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов в форме аукциона. Установленный в части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации запрет действовал с 09.01.2018 и распространялся только на случай заключения такого договора по результатам конкурса.

Спорный договор аренды лесного участка заключен 19.07.2011 по результатам торгов в форме аукциона.

В то время как новая редакция части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации принята 04.02.2021, следовательно, данная норма не может быть применена в рассматриваемом случае, в связи с чем доводы Министерства об обратном несостоятельны и судом отклоняются.

Кроме того, рассматриваемый договор аренды лесного участка от 19.07.2011 заключен в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривает право арендатора с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по нему третьим лицам, спорный лесной участок поставлен на кадастровый учет.

Согласование с арендодателем передачи прав и обязанностей арендатора иному лицу по договору аренды лесного участка не может быть произвольным и приниматься лишь по усмотрению должностных лиц государственного органа. Оно должно вытекать как из установленных законом ограничений и запретов, так и из цели защиты интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях. По этой причине такое решение, по существу, должно быть основано на четко определенной административной процедуре в соответствии с законом.

Таким образом, основания для отказа в согласовании переуступки прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды лесного участка, указанные Министерством в письме № Исх-331-283427/23 от 03.06.2023, основаны на неверном применении норм материального права, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве правовосстановительной меры суд обязывает Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ПлайВуд", связанные с решением, формализованным в письме № Исх331-283427/23 от 03.06.2023 путем совершения действий, обеспечивающих согласование переуступки прав и обязанностей по договору аренды № 500 от 19.07.2011.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование ООО "ПлайВуд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в выдаче согласия на переуступку прав и

обязанностей по договору аренды № 500 от 19.07.2011 г., формализованный в письме № Исх331-283427/23 от 03.06.2023 г., и обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ПлайВуд", связанные с решением, формализованным в письме № Исх-331-283427/23 от 03.06.2023 г. путем совершения действий, обеспечивающих согласование переуступки прав и обязанностей по договору аренды № 500 от 19.07.2011 г.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в пользу ООО "ПлайВуд" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу по письменному заявлению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья М.Г.Чепурных