АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЯ
«02» октября 2025 года Дело № А01-2942/2025 г. Майкоп
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 г.
Решение в полном объёме изготовлено 02 октября 2025 г.
Арбитражный суд Республики Адыгеи в составе судьи Лесных Е.А., при
ведении протокола судебного заседания помощником судьи Махошем Т.Р.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Белореченской транспортной
прокуратуры Южной транспортной прокуратуры (ИНН <***>, ОГРН
1076167003802)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1
(ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании: от заявителя: – не явился, извещен,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
извещен,
УСТАНОВИЛ:
Белореченская транспортная прокуратура Южной транспортной прокуратуры (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя явку в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения заседания.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности явку в судебное заседание не обеспечило, надлежащим образом извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен.
При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что при осуществлении формы таможенного контроля в виде таможенного осмотра помещений и территорий 26.05.2025 должностными лицами Краснодарской таможни установлено, что в помещении магазина «Cheese&Food», расположенного по адресу: <...> д. 524A, выявлен факт реализации запрещенного на территории Российской
Федерации товара, а именно: молочная продукция (сыр Dorblu Classic) страна происхождения Германия весом 2,67 кг.
Документы, подтверждающие легальное нахождение и право реализации вышеуказанного товара в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации у лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствуют.
В нарушение вышеперечисленных требований законодательства, лицо, привлекаемое к административной ответственности путем публичного предложения, при отсутствии информации на русском языке о наименовании пищевой продукции, составе пищевой продукции, количестве пищевой продукции, дате изготовления пищевой продукции, сроке годности пищевой продукции,
условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендациях и (или) ограничениях по использованию, показателях пищевой ценности пищевой продукции, наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модицированных организмов, едином знаке обращения на рынке государств — членов Таможенного coюзa, осуществляло реализацию вышеуказанного товара.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — ФЗ № 184-ФЗ), технические регламенты принимаются в целях, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Статьей 2 ФЗ № 184-ФЗ установлено, что под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договоров Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP TC 021/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее — Технический регламент № 880), устанавливает, в том числе, объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.
Согласно п. 1 ст. 5 Технического регламента № 880 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Пунктом 13 ст. 17 Технического регламента № 880 установлено, что в случае, если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации, о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.
Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP TC 021/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее — Технический регламент № 881) разработан с целью установления на единой таможенной территории таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
Подпунктом 1 п. 4.1 TP TC 022/2011 Технического регламента № 881 установлено содержание маркировки пищевой продукции. Указанная информация, согласно пп. 2 п. 4.1 должна быть нанесена, в том числе, и на русском языке.
Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 24.06.2015 № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от 29.06.2016 № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 определен перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31.12.2024 запрещены к ввозу и реализации в Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 93, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534, от 11 октября 2022 г. № 725 и от 18 сентября 2023 г. № 693» введен запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происхождением которых являются страны Европейского союза, в том числе на молочную продукцию (сыры) - код TH ВЭД ЕАЭС 0406 и колбасные изделия - код ТИ ВЭД ЕАЭС 1601 00 910 1.
Согласно абз. 4, 5, 6 ч. 2 ст. 3 Федерального
закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных
сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законодательством или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.
Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления и силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Суду, в качестве доказательств, представлены объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждающие не принятие всех зависящих от него мер в целях недопущения нарушений требований Технического регламента № 880, требований Технического регламента № 881 и отсутствия реальной возможности принять такие меры до обнаружения нарушения должностными лицами Краснодарской таможни.
Факт совершения правонарушения подтверждается актом таможенного осмотра помещений и территорий от 26.05.2025, актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 26.05.2025 иными материалами административного дела в совокупности и не отрицается предпринимателем.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии предпринимателя события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством требований.
Какие-либо неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Принимая во внимание характер общественных отношений, на которые посягает указанное правонарушение (обеспечение безопасности жизни и здоровья людей), а также отсутствие исключительных обстоятельств его совершения, следует признать, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Поскольку реализация без маркировки пищевой продукции, создает угрозу причинения вреда здоровью потребителей, приобретающих такой товар, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.
На дату вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
С учетом характера правонарушения, а также учитывая наличие в материалах дела доказательств, смягчающих административную ответственность, а именно раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
В силу п.п. 1, 3 ст. 18 Технического регламента № 880 утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также пищевая продукция, до проведения ее утилизации должна направляться на хранение, условия осуществления которого исключают возможность несанкционированного доступа к ней, и подлежит учету.
Из материалов дела следует, что вышеуказанный товар — молочная продукция (сыр Dorblu Classic) страна происхождения Германия весом 2,67 кг изъят 26.05.2025 должностными лицами Южного межрегионального управления Россельхознадзора, а в последствие — уничтожен путем сжигания до зольного остатка в крематоре в пгт. Энем Тахтамукайского района Республики Адыгея.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1
(ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной
ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в виде административного
штрафа в размере 20 000 рублей. Получатель платежа: УФК по Республике Адыгея
ИНН Получателя: 0105043869 КПП Получателя: 010501001 ОКТМО
79701000 Номер счета Получателя платежа: 03100643000000017600 Наименование банка Получателя: Отделение-НБ Республика Адыгея Корреспондентский счет банка получателя: 40102810145370000066 БИК: 017908101 КБК: 32211601141019002140 УИН 322010002500003290112
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия
в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный
апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Адыгея.
Судья Е.А. Лесных