АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
25 сентября 2023 года Дело № А60-28024/2023
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Кулезневой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-28024/2023 по иску Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Министерство, истец)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) (далее – предприниматель ФИО1, ответчик)
о взыскании 122 673 руб. 60 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 19.04.2023 № 06-15-02/5
от ответчика: не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 122 673 руб. 60 коп., в том числе 121 700 руб. – неизрасходованные денежные средства, перечисленные в качестве субсидии, 5537 руб. 35 коп. – неустойка.
Определением суда от 30.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
От истца 10.07.2023 поступило заявление об уточнении исковых требований в части указания общей суммы задолженности. Истец поддерживает исковые требования о взыскании задолженности в размере 127 237 руб. 35 коп., в том числе 121 700 руб. – неизрасходованная своевременно по целевому назначению сумма бюджетных средств, 5537 руб. 35 коп. – неустойка. Уточнение исковых требований принято судом (ст. 49 АПК РФ).
Определением суда от 25.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 18.08.2023.
Ответчиком отзыв не представлен, дело рассмотрено в порядке ч.1,3 ст.156 АПК РФ.
В судебном заседании истец приобщил к материалам дела поступившее от ответчика гарантийное письмо от 01.06.2021, с обязательством уплаты денежных средств до 31.07.2021.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
В 2017 году Министерством была предоставлена субсидия предпринимателю ФИО1 на содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса по направлению «грант на развитие семейной животноводческой фермы» (далее - грант, субсидия) в размере 1 000 000 рублей.
Субсидия выплачена на основании соглашения о предоставлении из областного бюджета гранта на развитие семейной животноводческой фермы от 14.07.2017 № 451 (далее - соглашение) в целях обеспечения финансовых затрат ответчика на строительство искусственного водоема, приобретение и монтаж оборудования для рыбоводческой фермы, приобретение молоди (малька), грузовой автомобиль.
Предоставление гранта осуществлялось на основании норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, закона Свердловской области от 19.12.2016 № 131-03 «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», а также в соответствии с Порядком предоставлении субсидий на содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2017 № 76-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса, внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 29.01.2013 № 110-ПП и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Свердловской области» (в редакции от 31.05.2017) (далее – Порядок предоставления субсидии).
Согласно подп. 4 п. 116 Порядка предоставления субсидии грант предоставлен ответчику с условием, что средства гранта будут израсходованы в течение 24 месяцев с даты поступления средств гранта на лицевой счет ответчика.
В силу подп. 3 п. 5.3. соглашения грантополучатель обязуется израсходовать средства гранта в течение 24 месяцев с даты перечисления средств гранта на расчетный счет грантополучателя.
Согласно платежным поручениям от 21.07.2017 № 611, от 21.07.2017 № 612 денежные средства в сумме 1 000 000 руб. поступили на счет ответчика 31.07.2017 и 01.08.2017.
Таким образом, израсходовать грант ответчик должен был в срок до 01.08.2019.
В рамках проверки правомерного получения и целевого использования гранта на развитие семейных животноводческих ферм, предоставленного предпринимателю ФИО1 в 2017 году, установлено, что неизрасходованная своевременно по целевому назначению сумма бюджетных средств составляет 121 700 руб., в том числе на строительство искусственного водоема 93843 руб., приобретение и монтаж оборудования для рыбоводческой фермы 27857 руб., указанные денежные средства в добровольном порядке ответчиком не возвращены.
Нарушение обязанности, установленной подп. 3 п. 5.3. соглашения, влечет необходимость осуществления ответчиком возврата гранта.
В силу пунктов 21, 22, 23 Порядка предоставления субсидии при выявлении Министерством нарушения условий, целей и порядка предоставления гранта, грант подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения грантополучателем соответствующего требования.
В случае выявления Министерством нарушения грантополучателем условий предоставления гранта, а также фактов неправомерного получения гранта Министерство в течение 15 рабочих дней со дня оформления акта проверки направляет грантополучателю соответствующее требование.
Согласно п. 24 Порядка предоставления субсидии и п. 6.2. соглашения, в случае несвоевременного возврата средств гранта по требованию главного распорядителя, грантополучатель уплачивает неустойку в размере 1/300 ключевой ставки Банка России от размера гранта, подлежащего возврату за каждый день просрочки.
По результатам проведенной проверки в адрес ответчика направлено требование о возврате субсидии от 14.10.2022 № 06-01-82/20300, однако указанное требование ответчиком не получено (при наличии неудачной попытки вручения).
С учетом направленного требования, ответчик обязан был осуществить возврат неизрасходованных денежных средств в срок до 22.11.2022.
По расчетам истца размер неустойки за период с 23.11.2022 по 23.05.2023 составил 5537 руб. 35 коп.
Министерство, ссылаясь на неисполнение предпринимателем ФИО1 обязательств по возврату неизрасходованной суммы предоставленного гранта, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно пункту 4 Порядка предоставления субсидий предоставление субсидий осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в законе Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета.
В силу пункта 5 Порядка предоставления субсидий главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидии является Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (в настоящее время Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области).
В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления субсидий субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством и грантополучателем и подготовленного в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Свердловской области.
Согласно пункту 114 Порядка предоставления субсидий право на получение гранта имеет семейная животноводческая ферма — крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное на сельской территории Свердловской области, основанное на личном участии главы и членов хозяйства, состоящих в родстве (не менее двух, включая главу), и совместно осуществляющих деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных и птицы, продолжительность деятельности которого превышает 24 месяца с даты государственной регистрации, зарегистрированное на сельской территории Свердловской области, прошедшее отбор в соответствии с порядком, установленным Правительством Свердловской области.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 115 Порядка предоставления субсидий грант на развитие семейной животноводческой фермы - денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и бюджета Свердловской области и перечисляемые на счет грантополучателя, открытый в кредитной организации, для софинансирования не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 -2020 годы» затрат на развитие семейной животноводческой фермы на покупку сельскохозяйственных животных.
При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено, что между истцом и ответчиком заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета гранта на развитие семейной животноводческой фермы от 14.07.2017 № 451 в целях обеспечения финансовых затрат ответчика на строительство искусственного водоема, приобретение и монтаж оборудования для рыбоводческой фермы, приобретение молоди (малька), грузовой автомобиль:
№ строки
Наименование приобретаемого имущества, выполненных работ, оказываемых услуг
Количество (ед)
Цена за единицу (рублей)
Итого затрат (рублей)
В том числе по источникам финансирования (рублей)
На условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов
Областной бюджет
Собственные
средства (не менее 40 процентов)
1.
Строительство искусственного водоема
1
591 130,99
591 130,99
160 000,00
192 680,00
238 450,99
2.
Приобретение и монтаж оборудования для рыбоводческой фермы
263 548,00
263 548,00
75 000,00
83 128,00
105 420,00
з.
Приобретение молоди (малька), шт.
2000
26,00
52 000,00
15 000,00
16 200,00
20 800,00
4.
Грузовой
автомобиль
1
763 320,00
763 320,00
250 000,00
207 992,00
305 328,00
5.
Итого:
1669 998,99
500 000,00
500 000,00
669 998,99
Условиями п. 3.2 соглашения предусмотрено, что грантополучатель направляет средства гранта, собственные и (или) привлеченные средства (заемные и кредитные средства, средства спонсоров и другие средства, полученные организацией со стороны, за исключением средств, полученных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в размере не менее 40 процентов общего объема расходов) на финансовое обеспечение затрат, указанных в пункте 1.1 соглашения.
При этом в соответствии с подп. 4 п. 116 Порядка предоставления субсидии, а также в соответствии с условиями заключенного соглашения денежные средства перечисленные в качестве гранта должны быть израсходованы в течение 24 месяцев с даты поступления средств гранта на лицевой счет ответчика.
Истцом перечислены денежные средства (грант) в сумме 1000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 21.07.2017 № 611, от 21.07.2017 № 612, в связи с чем у ответчика возникло обязательство израсходовать грант в срок до 01.08.2019.
В рамках проверки правомерного получения и целевого использования гранта на развитие семейных животноводческих ферм, предоставленного предпринимателю ФИО1 в 2017 году, было установлено, что ответчиком заключены договор купли - продажи автомобиля от 14.08.2017 № У00004935, договор от 15.01.2018 №2 на поставку рыбопосадочного материала, договор поставки от 06.02.2018 № 74/0218 на приобретение сетной камеры, договор поставки от 25.04.2018 №13, в рамках которого приобретен комплект садка рыбоводного, договор от 18.08.2018 № 15/08 ИП на приобретение аэратора для пруда, договор от 06.11.2018 № 45/2018-т поставки малька осетра в количестве 100 шт., по договору купли-продажи от 13.11.2018 приобретена кормушка для рыбы, по договору поставки от 12.04.2019 № 07-0/0419 приобретены сетные камеры в количестве 2 шт., по договору от 17.04.2019 № 10/2019-т приобретены мальки карпа, кроме того, заключен договор подряда от 18.09.2017 на строительство искусственного водоема.
Общая сумма израсходованных средств в ходе осуществления проекта составила 1 668 516 руб. 99 коп., в том числе бюджетных – 878 300 руб., собственных – 790 216 руб.
№ строки
Наименование приобретаемого имущества, выполняемых
работ, оказываемых услуг
Количество, единиц
Итого затрат
Грант, в том числе
Не
израсходовано
бюджетных средств гранта, (гр.6-гр.7)
По
соглашению
Факт
Всего по плану расходов бюджетных средств (60%)
Фактически израсходовано
бюджетных средств (60%)
Фактически израсходовано собственных средств (40%)
1.
Строительство
искусственного
водоема
1
591130,99
431395,99
352 680,00
258 837,00
172 558,99
(-) 93 843,00
2.
Приобретение и монтаж оборудования суш
рыбоводческой фермы
5
263 548,00
217 121,00
158 128,00
130 271,00
86 850,00
(-) 27 857,00
3.
Приобретение молоди (малька), шт.
2000
52 000,00
160 000,00
31 200,00
31 200,00
128 800,00
-
4.
Грузовой автомобиль
1
763 320,00
860 000,00
457 992,00
457 992,00
402 008,00
-
5.
Всего
1 669 998,99
1 668 516,99
1 000 000,00
878 300,00
790 216,99
(-) 121 700,00
В ходе проверки также выявлено, что неизрасходованная своевременно по целевому назначению сумма бюджетных средств в размере 121 700,00 рублей, в том числе на строительство искусственного водоема - 93 843,00 рублей, на приобретение и монтаж оборудования для рыбоводческой фермы - 27 857,00 руб., в добровольном порядке ответчиком не возвращена.
Кроме того, в материалы дела представлено гарантийное письмо ответчика от 01.06.2021, в котором, ссылаясь на тяжелое материальное положение, ответчик обязуется вернуть неизрасходованные денежные средства в сумме 121 700 руб. в срок до 31.07.2021.
По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 71 АПК РФ, в том числе соглашения от 14.07.2017 № 451, платежных поручений, отчетов о расходах средств гранта, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления гранта на развитие семейной животноводческой фермы за 12 мес. 2019 года, учитывая результаты проверки расходования бюджетных средств, указанные в акте от 28.09.2022, установив, что ответчиком в полном объеме в установленный срок средства гранта не израсходованы, при этом принимая во внимание, что ответчик подтверждения исполнения своих обязательств либо доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств непреодолимой силы, явившихся причиной невыполнения обязательств, не предоставил, исковые требования о взыскании суммы неизрасходованных бюджетных средств подлежат удовлетворению в заявленном размере - 121 700 руб.
В связи с несвоевременным возвратом гранта истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в сумме 5537 руб. 35 коп. за период с 23.11.2022 по 23.05.2023.
В силу ст. 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.
Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии с п. 1 ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
Согласно п. 6.2 соглашения в случае несвоевременного возврата средств гранта по требованию главного распорядителя, грантополучатель уплачивает неустойку в размере 1/300 ключевой ставки Банка России от размера гранта, подлежащего возврату за каждый день просрочки.
Расчет неустойки судом проверен и признан арифметически верным, контррасчет ответчиком не представлен.
С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика неустойки, начисленной за период с 23.11.2022 по 23.05.2023, в размере 5537 руб. 35 коп., подлежит удовлетворению.
При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая результат рассмотрения спора, а также освобождение истца от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в сумме 127 237 руб. 35 коп., в том числе задолженность в сумме 121 700 руб., неустойка в сумме 5 537 руб. 35 коп.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4817 руб.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
Судья Е.Ф. Нестерова