Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21-10814/2025

13 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2025 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Лошакова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Галузиной О.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...>, далее также истец, Министерство) к ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, далее также ответчик, ИП ФИО1, предприниматель)

об обязании незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте «Biergericht», расположенном по адресу: <...>, в период времени с 21:00 по 11:00 (далее также спорный торговый объект), взыскании судебной неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного решения с момента его вступления в законную силу до момента фактического исполнения,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 03.10.2024,

от ответчика: не явился, извещен надлежаще,

установил:

требования обоснованы тем, что ответчиком реализуется алкогольная продукция с нарушениями требований ко времени ее продажи и площади торгового объекта, и, несмотря на выдачу предписания, нарушение не прекращено.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, отзыв на заявление не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил, ходатайств в суд не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежаще путем направления судебной корреспонденции заказными письмами, одно из которых вручено адресату 09.09.2025, второе возвращено по истечении срока хранения.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в Картотеке арбитражных дел.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес протокольное определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании и продолжении судебного разбирательства в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также АПК РФ).

Суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, пришел к следующему.

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно положению о Министерстве (утв. постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 № 484).

Правоотношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее также Закон № 171-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, п. 4.1 которой установлено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей. Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Пунктом 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением случаев, указанных в этом пункте отдельно.

В то же время субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции (п. 4.1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Так, п. 1-1 Закона Калининградской области № 222 установлено дополнительное ограничение, согласно которому на территории Калининградской области площадь зала обслуживания, указанная в п. 4.1. ст. 16 Закона № 171-ФЗ, расширена и должна составлять не менее 50 квадратных метров.

Пунктом 2 ст. 5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 № 222 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» (далее также Закон Калининградской области № 222) также установлен дополнительный запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территории Калининградской области с 21 часа до 11 часов местного времени.

Розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 Закона № 171-ФЗ запрещена (абз. 24 п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ).

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

03.06.2025 в период времени с 21 ч. 15 мин. по 21. ч. 25 мин. на основании задания № 135 от 03.06.2025 и плана выездных обследований на II квартал 2025 года в отношении спорного торгового объекта должностными лицами отдела контроля оборота алкогольной продукции и металлолома департамента лицензирования Министерства проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование.

Далее, в период времени с 21 ч. 27 мин. по 21 ч. 39 мин., в спорном торговом объекте проведена внеплановая контрольная закупка: в 21 ч. 28 мин. должностному лицу Министерства работником спорного торгового объекта реализована (продана) алкогольная продукция – пиво светлое «Юзберг Пилснер», в закрытом виде, в стеклянной таре, объемом – 0,47 л., крепостью – 4,9 % алкоголя, стоимостью 140 руб. за 1 шт.

Покупка указанной алкогольной продукции произведена путем безналичного расчета, по результатам покупки сотрудником спорного торгового объекта выдан кассовый чек, в котором указана следующая информация: ИП ФИО1, ИНН <***>, дата продажи: 03.06.2025, время продажи: 21:20.

После объявления о проведении контрольной закупки алкогольная продукция возвращена продавцу спорного торгового объекта, денежные средства в размере 140 руб. возвращены должностному лицу Министерства безналичным способом, о чем составлен акт возврата алкогольной продукции от 03.06.2025.

В ходе осмотра в рамках проведения контрольной закупки установлено следующее:

-торговый объект расположен в цокольном этаже многоквартирного дома

№ 16А по ул. Минусинской в г. Калининграде, с установленным режимом работы: магазин с 11:00 до 21:00, бар с 21:00 до 24:00. Торговый объект имеет отдельный вход, на момент осмотра открыт для покупателей;

-на входной двери имеется информационная табличка с режимом работы торгового объекта и информацией о хозяйствующем субъекте, осуществляющем деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, сидры, медовухи) в объекте – ИП ФИО1 (ИНН <***>);

-торговый объект состоит из одного помещения (торгового зала) квадратной формы, площадь которого составляет не более 45 кв.м.;

-напротив входа в торговом зале расположена холодильная камера (на момент осмотра работает, открыта), в которой размещены алкогольные напитки (пиво, пивные напитки, сидры) в стеклянной и жестяной таре, с указанием их стоимости за единицу алкогольной продукции, крепости, емкости на ценниках;

-в торговом зале по правой стороне стены расположены два высоких барных стола размером 75 см на 50 см ориентировочно и четыре высоких барных стула;

-слева от входа размещен прилавок с кассовым оборудованием. За прилавком (на стене) размещены краны для розлива алкогольной продукции, меню алкогольной продукции с указанием ассортимента реализуемой алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, сидры), их крепости, стоимости и емкости. Обслуживание посетителей осуществляется индивидуально через прилавок;

-в объекте имеется меню (в бумажном формате) предлагаемой к реализации алкогольной продукции (разливной, в стеклянной, жестяной таре);

-с левой и с правой стороны от прилавка с кассовым оборудованием расположены стеллажи, холодильные камеры и витрины, на которых размещены закуски (сушеные и вяленые морепродукты, рыбные продукты, мясные закуски, чипсы, орехи и прочее).

-информации о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствует. Напротив, алкогольная продукция находится в свободном доступе, с указанием ее стоимости, что свидетельствует о публичном предложении к продаже алкогольной продукции.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в объекте фактически отсутствует зал обслуживания посетителей.

Справа от входной двери в торговом зале по правой стороне стены расположены два высоких барных стола размером 75 см.*50 см. (ориентировочно) и четыре высоких барных стула. Гардероб, туалет для посетителей или иные атрибуты объекта общественного питания (салфетки, столовые приборы) в помещении торгового объекта отсутствуют.

В ходе осмотра установлено, что в торговом объекте имеются подсобные помещения (двери размещены за прилавком, где находится рабочая зона сотрудника (продавца-бармена), которые не могут считаться залом обслуживания посетителей, поскольку свободный доступ для посетителей в них отсутствует. Каких-либо явных обозначений о наличии в торговом объекте зала обслуживания посетителей, не имеется.

По результатам выездного обследования в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции в спорном торговом объекте, установлены признаки нарушения обязательных требований п.п. 1-1 и 2 ст. 5 Закона Калининградской области № 222, а именно: осуществление розничной продажи алкогольной продукции в законодательно запрещенное время (с 21:00 ч. до 11:00 ч.) в объекте, расположенном в многоквартирном доме, в котором отсутствует зал обслуживания посетителей площадью не менее 50 м2.

Факты выявленных нарушений обязательных требований подтверждаются в том числе материалами фото и видеосъемки контрольной закупки.

05.06.2025 ответчику выдано предписание № 17/2025 об устранении нарушения вышеуказанных обязательных требований со сроком устранения выявленных нарушений до 13.07.2025.

21.07.2025 на основании задания № 169 от 17.07.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований – по результатам которого установлен факт неисполнения выданного предписания ответчиком.

Таким образом Министерством в результате проведения нового выездного обследования установлено, что нарушения ответчиком не прекращены.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемый лицом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, контрольный (надзорный) орган обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд в случае, если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность (производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Неисполнение ответчиком до настоящего времени требования Министерства в добровольном порядке в установленный в срок послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела выявленные нарушения подтверждаются, учитывая, что спорный торговый объект осуществляет деятельность, алкогольная продукция реализуется в неположенное время, помещение по площади осталось прежним, то есть розничная продажа алкогольной продукции с нарушениями не прекращена.

Исключения, указанные в п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ отсутствуют.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью

и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей.

Временные ограничения доступности продажи алкогольной продукции и ограничения по площади соответствующих торговых объектов установлены с целью снижения уровня потребления алкоголя на душу населения и уменьшения причинения вреда здоровью граждан.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции в нарушение установленных запретов несет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Относимость, достоверность и допустимость представленных Министерством доказательств сомнений не вызывает (с учетом положений ст.ст. 66, 67, 68 АПК РФ). Все представленные доказательства проверены судом в совокупности друг с другом, надлежаще оценены по правилам ст. 71 АПК РФ.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком допущены нарушения п.п. 4.1. и 9 ст. 16, Закона № 171-ФЗ, п. 1-1 и 2 ст. 5 Закона № 222.

В данном случае факт нарушения установлен и подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Суд не усматривает нарушений действующего законодательства при проведении должностными лицами Министерства проверки, вынесения по ее результатам предписания в отношении ответчика.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств отсутствия его вины во вменяемом ему нарушении, доказательства, представленные истцом, ответчиком не опровергнуты, отзыв на заявление не поступил.

В этой связи, заявленные требования подлежат оценке по представленным конкретным доказательствам и с учетом того, что для ответчика в силу ст. 9 АПК РФ наступили неблагоприятные последствия в результате неучастия в процессе.

Требование истца в части осязания ответчика прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции с нарушениями признается обоснованным.

Истец также просит о взыскании с ответчика судебной неустойки.

По правилам ч. 4 ст. 174 АПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения судебного акта в пользу взыскателя (судебная неустойка), уплата которой не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре (абз. 2 п. 31 указанного постановления).

Требование истца о взыскании неустойки в заявленных порядке и размере признается разумным и обоснованным.

В этой связи, исковое заявление следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Статьей 101 АПК РФ установлено, что судебные расходы в том числе состоят из государственной пошлины, связанной с рассмотрением дела судом.

В силу ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также НК РФ) при подаче в арбитражный суд заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера, физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 15 000 рублей.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 НК РФ, а ответчик-предприниматель является физическим лицом, поэтому с последнего в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 15 000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с этим направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

исковое заявление Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, в торговом объекте «Biergericht», расположенном по адресу: <...>, в период времени с 21:00 по 11:00.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного решения с момента его вступления в законную силу до момента фактического исполнения,

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 15 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Лошаков