Решение по делу № А40-90340/2025 от 13.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-90340/25-121-367

13 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 ноября 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (123995, <...>, А;Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2004, ИНН: <***>)

к ООО "Кёртинг Рус" (125252, <...>, эт 1 пом 1 ком 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2015, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО "Орис Пром"

о взыскании 15 093 497 руб. 28 коп.

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 (по дов. от 13.01.2025 № СР-39/4, удостоверение), ФИО2 (по дов. от 06.03.2025 № СР-39/24, паспорт), от ответчика: ФИО3 (по дов. от 07.02.2024 № 49-2024-КР, паспорт), от третьего лица: ФИО4 (по дов. от 04.08.2025 № 24, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО "Кёртинг Рус" (далее – ответчик) о взыскании 15 093 497 руб. 28 коп.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому он возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьим лицом в материалы дела представлены письменные пояснения по исковому заявлению, согласно которым ООО "Орис Пром" возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, основания и предмет заявленных требований, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из доводов искового заявления, ООО "Кёртинг Рус" в подтверждение выполнения нормативов утилизации за отчетные 2021 и 2022 годы представляло акты утилизации, подписанные утилизатором ООО "Орис Пром".

По результатам проведения Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям внеплановой выездной проверки ООО "Орис Пром" установлено, что в выданных ООО "Орис Пром" актах утилизации для ООО "Кёртинг Рус" указана недостоверная информация в части выполнения утилизации отходов. За отчетные 2021 и 2022 годы ООО "Орис Пром" в выдаваемых производителям товаров и импортерам товаров актах утилизации указывало количество утилизированных отходов, значительно превосходящее мощность используемого оборудования и установок для утилизации отходов, а также превосходящее количество отходов, фактически поступившее в ООО "Орис Пром" на утилизацию.

В связи с представлением ООО "Кёртинг Рус" недостоверной информации в актах утилизации, выполнение нормативов утилизации отходов по группам № 36 «Приборы бытовые электрические», № 37 «Приборы бытовые неэлектрические» за отчетные 2021 и 2022 годы, не обеспечено в соответствии с пунктом 9.1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ.

19.12.2024 в адрес ООО "Кёртинг Рус" Росприроднадзором было направлено Требование о добровольном погашении задолженности и представлении расчета экологического сбора (Требование № НА-03-02-34/49309 от 19.12.2024).

Учитывая, что по настоящее время Обществом не внесена сумма экологического сбора за недостигнутый норматив утилизации в размере 15 093 497 руб. 28 коп., Федеральная служба по надзору в сфере природопользования обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор), действующая на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 (пункт 5.5(9-5), Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 160.1), является администратором доходов в бюджет и осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, включая экологический сбор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации) и импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза) обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров.

Согласно пункту 2 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ.

Нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2021 - 2023 годы установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 3722-р.

Пунктом 5 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ закреплено, что перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, действовавший в период с 01.01.2021 г. по 31.12.2023 г., установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 3721-р.

Производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (пункт 3 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона N 89-ФЗ.

Согласно пункту 9 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной:

1) со дня представления в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ;

2) со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с Законом N 89-ФЗ.

Выполнение нормативов утилизации, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ, подтверждается:

- договорами, в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, российским экологическим оператором, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации;

- актами утилизации отходов от использования товаров.

Экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета (пункт 1 статьи 24.5 Закона N 89-ФЗ).

Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом (пункт 2 статьи 24.5 Закона N 89-ФЗ).

Экологический сбор уплачивается импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, до дня выпуска товаров в обращение для внутреннего потребления, за исключением случаев, если импортером товаров представлено в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров уведомление о намерении самостоятельной утилизации с приложением документов, предусмотренных пунктом 10 статьи 24.2-1 Закона N 89-ФЗ. В случае, если импортером товаров не была обеспечена самостоятельная утилизация, он уплачивает экологический сбор в срок, установленный пунктом 2 статьи 24.5 Закона N 89-ФЗ.

В соответствии с пунктом 14 статьи 24.5 Закона N 89-ФЗ контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора).

Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, а также порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1073 (далее - Порядок N 1073).

Согласно пункту 2 Порядка N 1073 исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - плательщики), по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке.

Взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администратор экологического сбора) (пункт 3 Порядка N 1073).

При этом, пункт 4 Порядка N 1073 предусматривает, что уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации:

а) плательщиками, являющимися производителями товаров, - на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика;

б) плательщиками, являющимися импортерами товаров, - на счет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе.

Экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу выпущенного в обращение на территории Российской Федерации товара, реализованного для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду (на количество единиц товара в зависимости от вида товара), либо на массу выпущенной в обращение на территории Российской Федерации упаковки товара, реализованной для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду, и на норматив утилизации, установленный на отчетный период и выраженный в относительных единицах (пункт 6 Порядка N 1073).

Расчет суммы экологического сбора производится по форме, утвержденной приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488.

В сроки, установленные пунктом 2 Порядка N 1073 для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются копии платежных документов об уплате экологического сбора и документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика (пункт 10 Порядка N 1073).

Согласно пункту 2 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ.

2) со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с Законом N 89-ФЗ.

Выполнение нормативов утилизации, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ, подтверждается:

- договорами в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, российским экологическим оператором, региональные оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров или в случае создания ассоциации;

- актами утилизации отходов от использования товаров.

Из материалов дела следует и судом установлено, что во исполнение требований Закона № 89-ФЗ между ООО "Орис Пром" (далее также - «Исполнитель») и ООО "Кёртинг Рус" (далее также - Заказчик) были заключены договоры № 9/32-21 от 01.08.2021 г. и №26/32-22 от 13.05.2022 г. (далее – Договоры).

Согласно п. 1.1 Договоров Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать за вознаграждение услуги по обеспечению выполнения Заказчиком расширенной ответственности по утилизации необходимого объема отходов от товаров и упаковки товаров, импортируемых на территорию РФ, а также произведенных и выпущенных Заказчиком в обращение на территории РФ (Приложение 1 к Договорам).

Приложениями № 1 к Договорам определены перечни товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств для в 2021 и 2022 г., а также их количество.

В целях исполнения Договоров Исполнителем были предоставлены Заказчику Акты утилизации отходов от использования товаров, подтверждающие утилизацию отходов и произведение продукции в процессе утилизации отходов в 2021 и в 2022 гг. Заказчиком произведена оплата по Договорам.

На основании Акта проверки № 04-11-1-РЕ/1721 от 16.01.2024 г. Росприроднадзором было выдано предписание от 16.01.2024 г. об устранении выявленных нарушений.

07.02.2024 Прокуратурой Московской области в адрес Росприроднадзора было направлено Представление об устранении нарушений федерального законодательства № 7-13-2024, согласно которому Росприроднадзор не имел права проводить контрольные мероприятия в отношении ООО "Орис Пром", так как согласно п.п. 2.3, 2.3.1, 2.3.7 Соглашения между Росприроднадзором и Правительством Московской области, утв. Распоряжением Правительства РФ № 1646-р от 03.08.2026 г., полномочия в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, в том числе осуществления федерального государственного надзора в области обращения с отходами, лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов переданы Правительству Московской области, а именно Министерству ЖКХ Московской области.

По итогам рассмотрения Представления Прокуратуры Московской области № 7-13-2024 Росприроднадзор отменил предписание от 16.01.2024 г., выданное на основании Акта проверки № 04-11-1-РЕ/1721 от 16.01.2024 г., что подтверждает незаконность любых требований, основанных на незаконно составленном Акте проверки № 04-11-1-РЕ/1721 от 16.01.2024 г.

Акт проверки № 04-11-1-РЕ/1721 от 16.01.2024 г. не является правовым актом, не может выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку представляет собой документ, в котором находят отражение результаты контрольных мероприятий в отношении конкретного юридического лица и фиксируются выявленные нарушения (п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений гл. 24 АПК РФ).

Деятельность ООО "Орис Пром", как утилизатора лицензирована (Лицензия/разрешение № Л020-00113-50/00156638 от 16.05.2008 г. Действует).

Привлекая ООО "Орис Пром" для оказания услуг по утилизации отходов, ООО "Кёртинг Рус" полагалось на данные лицензии, выданной государственным органом. ООО "Кёртинг Рус" не имеет полномочий осуществлять проверку соответствия данных действующей выданной государственным органом лицензии фактическим обстоятельствам.

Согласно п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 23.05.2025) "О лицензировании отдельных видов деятельности" Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, ООО "Кёртинг Рус", как и другие контрагенты ООО "Орис Пром", добросовестно заключило и исполняло договор с ООО "Орис Пром". Факт принятия Росприроднадзором отчетности за 2020, 2021 и 2022 г. без замечаний подтверждал, что всеми участниками соблюдены все законные требования.

Нормативы утилизации для ООО "Кёртинг Рус" исполнены надлежащим образом, поэтому ответчик освобожден от уплаты экологического сбора.

Так, как отмечалось судом ранее, ООО "Кёртинг Рус" и ООО "Орис Пром" (исполнитель) были заключены договоры на оказание услуг по утилизации, в соответствии с которыми в отчетном 2021 году и в отчетном 2022 году исполнитель за вознаграждение обязался собственными силами обеспечить сбор и утилизацию для заказчика (для ответчика) отходо от использования товаров из Группы 36 «Приборы бытовые электрические» и Группы 37 «Приборы бытовые неэлектрические» (приложение № 1, приложение № 2).

Возможность и право заключения таких договоров в рамках законодательного механизма РОП предусмотрена п. 4 ст. 24.2. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, которая действовала до 01.01.2024).

В соответствии с условиями договоров исполнитель в течение отчетного 2021 года и в течение отчетного 2022 года собственными силами обеспечил сбор отходов от использования товаров для заказчика (для ответчика) и их утилизацию, о чем выдал акты утилизации отходов от использования товаров по форме, утвержденной приложением к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Перечень товаров подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств на дату исполнения договорных обязательств содержался в Приложении № 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3721-р. Обозначенное Приложение содержит перечень товаров и упаковки, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, которые объединены в 50 групп и 27 категорий обработки по его аналогичному способу.

Суд отмечает, что нормативы утилизации исполняются по группам товаров, как указано в законе, а не по кодам федерального классификатора отходов (ФККО), которых в законе и в распоряжении Правительства Российской Федерации нет в принципе.

Право исполнителя на осуществление деятельности по сбору, транспортированию и утилизации отходов, в том числе выдавать акты утилизации отходов от использования товаров, подтверждается лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности, выданной Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области (№ 050 119 от 09.09.2020) № Л020-00113-50/00156638 от 28.12.2022.

При этом первичная лицензия на утилизацию отходов получена ООО "Орис Пром" еще в 2008 году.

По договору с ответчиком (заказчиком) ООО "Орис Пром" (третьим лицом, исполнителем) в полном объеме и надлежащим образом в соответствии с п. 4.1. ст. 24 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, которая действовала до 01.01.2024) исполнены обязательства.

ООО "Орис Пром" собственными силами собрало и утилизировало отходы от использования товаров, предусмотренные договором, которые отнесены к вышеуказанной Группе 36 и к Группе 37 за счет сбора и утилизации входящих в указанные группы товаров, утративших потребительские свойства, наряду с другими группами товаров аналогичного назначения и аналогичной категории обработки (для остальных контрагентов).

В 2021 году такими отходами являлись водонагреватели бытовые, машины стиральные бытовые, печи микроволновые, плиты газовые бытовые, холодильники бытовые, не содержащие озоноразрушающих веществ, утратившие потребительские свойства; в 2022 году - вентиляторы бытовые напольные, машины стиральные бытовые, печи микроволновые, печи электрические бытовые, плиты газовые, холодильники бытовые, не содержащие озоноразрушающих веществ, утратившие потребительские свойства.

Сбор и утилизация произведена по 2 местам осуществления лицензируемого вида деятельности (для отходов из указанных групп):

1. <...>.

На объекте имеется оборудование и установки для утилизации:

- Metso Lindemann POWER-ZERDIRATOR ZZ 190 x 260 - 2.000 HP., с производственной мощностью не менее 308 000 тонн/год;

- Eldan Е3000Т (линия переработки шин и других отходов резиновой продукции) с дополнительным тонким Гранулятором тип FG1504, производственная мощность - 35 040 тонн/год;

2. <...>.

На объекте имеется оборудование и установки для утилизации:

- Линия по сепарации и грануляции шин Eldan D4000T, с производственной мощностью - 35 040 тонн/год;

- Роторная дробилка ML-SC20III, оборудование по переработке и грануляции вторичного пластика, линия мойки пластика, линия грануляции пленочных отходов со встроенным шредером-термокомпактором HNT-85V, с производственной мощностью 8 736 тонн/год.

В результате утилизации третьим лицом (исполнителем) на двух вышеуказанных объектах получена продукция, отраженная в пунктах 2 актов утилизации, которая реализована производителям товаров.

Таким образом, третьим лицом (исполнителем) по заказу ответчика по договору произведен возврат отходов в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также произведено извлечение полезных компонентов для повторного применения отходов (рекуперация).

Обязательства по сбору и утилизации отходов от использования товаров для ответчика (заказчика) произведены третьим лицом (исполнителем) именно в соответствии с пунктом 4.1. статьи 24.2. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, которая действовала до 01.01.2024).

Норматив утилизации отходов от использования товаров выполнен за счет утилизации любых отходов от использования товаров, входящих в одну или несколько групп товаров, групп упаковки товаров в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, при условии аналогичного назначения таких товаров, такой упаковки товаров и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.

Как отмечено выше, сам перечень утвержден Приложением № 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3721-р, а норматив утилизации - распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р.

Указанное означает, что третье лицо (исполнитель) принял от других контрагентов отходы от использования товаров, входящие в вышеуказанные группы, которые утилизировал на имеющемся оборудовании и установках, возвратив полученную продукцию в производственный цикл, то есть продав другим контрагентам.

Как отмечено выше, производственная мощность оборудования и установок третьего лица (исполнителя) со значительным запасом превышает объем принятых и заявленных в актах утилизации отходов от использования товаров, в том числе для всех контрагентов ООО "Орис Пром" по РОП.

Годовая производственная мощность оборудования и установок исполнителя для групп товаров, предусмотренных договором с ООО "Кёртинг Рус" (в совокупности с другими аналогичными группами) составляет вышеуказанные 308 000 тонн/год, что подтверждается выпиской из реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров по состоянию на 06.05.2025. Номер реестровой записи В041-00113-77/0178611 (приложение № 6 - выписка из реестра утилизаторов).

Соответствующий порядок проверки исполнения нормативов утилизации установлен п. 16 и п. 18 ст. 24.2. Федерального закона N 89-ФЗ (в редакции до 01.01.2024) и Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2010.

В частности, пунктами 12, 14, 17, 19, 20, 21, 29 Правил закреплено, что отчетность предоставляется ежегодно к 01.04.; производителем товаров в Росприроднадзор предоставляются копии договоров и актов утилизации; контроль за выполнением нормативов утилизации осуществляется в течение 3 месяцев со дня приема отчетности, учет выполнения установленных нормативов утилизации осуществляется с использованием электронных сервисов системы учета отходов посредством включения в указанную системы информации, содержащейся в отчетности; в целях подтверждения представленных сведений Росприроднадзор вправе запросить необходимую для контроля информацию у юридических лиц, с которыми производителями товаров заключен договор на утилизацию отходов от использования товаров, в том числе о наличии соответствующих мощностей оборудования; в случае, если при проведении проверки отчетности в представленных документах (в том числе актах утилизации) выявлены ошибки и (или) противоречия либо выявлено несоответствие представленных сведений, составляется акт о проведении контрольных мероприятий за выполнением установленных нормативов утилизации по специальной форме, утвержденной приказом Росприроднадзора; в акте контроля указываются ошибки и факты неисполнения либо исполнения не в полном объеме установленных нормативов утилизации; за непредставление (несвоевременное представление) отчетности, а также за представление недостоверных сведений в отчетности производители товаров несут ответственность в соответствии с законодательством.

Таким образом, на основании Правил представления отчетности об исполнении нормативов утилизации в случае выявления в акте утилизации сведений, не соответствующих действительности, в отношении производителя товаров составляется акт контроля по специально установленной форме, которая утверждена Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.05.2019 N 251.

Норматив утилизации отходов от использования товаров для ООО «Кёртинг Рус» исполнен в соответствии с п. 4.1. ст. 24.2. Федерального закона № 89-ФЗ (в редакции, которая действовала до 01.01.2024).

Факт неисполнения норматива утилизации может подтверждаться только актом контроля в отношении производителя, импортера, составленным в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010, и по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.05.2019 № 251 «Об утверждении формы акта о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации», что сопровождается корректировкой отчетности и доплатой экологического сбора.

Вместе с тем, из решения о назначении выездной внеплановой проверки от 22.11.2023, из акта проверки от 16.01.2024 видно, что обязательные требования приведенной нормы закона вообще не являлись предметом контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО "Орис Пром", согласованного прокуратурой Московской области.

В акте проверки от 16.01.2024 № 04-11-1-РЕ/172 отсутствуют какие-либо выводы о нарушении ООО "Орис Пром" обязательных требований п. 4.1. ст. 24.2. Федерального закона № 89-ФЗ, в соответствии с которым исполнялся норматив утилизации.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими Федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ. В соответствии с указанной статьей, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности и документальной неподтвержденности доводов истца.

Судом рассмотрены все доводы истца, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом того обстоятельства, что истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его исковые требования, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по государственной пошлине распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное и на основании ст. ст. 12, 15, 16, 309, 310, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также руководствуясь ст. ст. 4, 65, 67, 68, 71, 76, 110, 156, 167 - 171, 176 - 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья:

ФИО5