Арбитражный суд Мурманской области ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск дело № А42-7476/2023 29 ноября 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем Парамоновой И.А., при участии от ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО1 (доверенность от 27.02.2023, диплом), ФИО2 (доверенность от 11.10.2023), от МПР МО ФИО3 (доверенность от 18.07.2023), ФИО4 (доверенность от 01.11.2022, диплом), рассмотрев в открытом заседании иск ПАО «Россети Северо-Запад» к МПР МО о взыскании,

третье лицо: АО «АтомЭнергоСбыт»,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (196247, г. Санкт- Петербург, пл. Конституции, д.3, литер А, помещ. 16Н, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Министерству природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (183032, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 293 014,93 рубля неосновательного обогащения, 44069,87 рубля процентов, взыскании процентов до оплаты долга.

Министерство возражает против удовлетворения иска, так как акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен в отсутствие потребителя; истец ввел ограничение потребления энергии; министерство практически не использовало гаражные боксы,

сотрудники лишь оставляли в них служебные автомобили, поэтому объем потребления энергии завышен. В гаражных боксах установлены опломбированные приборы учета. Министерство готово оплатить потребленную энергию при условии предоставления истцом актов, подтверждающих потребление энергии с предыдущим владельцем гаражных боксов.

АО «АтомЭнергоСбыт» сообщило, что МПР МО не обращалось к нему с заявлением о заключении договора энергоснабжения гаражей, расположенных на земельном участке № 51:20:0002015:5, считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Представители истца поддержали требования, а представители ответчика просили отказать в удовлетворении иска.

На основании части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, должным образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 21 до 28 ноября 2023.

Как следует из представленных доказательств, 13.04.2023 истец выявил факт бездоговорного потребления электрической энергии министерством в гаражных боксах в <...>, закрепленных за министерством на праве оперативного управления.

По факту бездоговорного потребления электроэнергии истцом составлен акт от 13.04.2023 серия А2 № 000012 о бездоговорном потреблении электроэнергии юридическим лицом, в котором указано: принадлежащие министерству 2 гаражных бокса присоединены к ПС-341, ф-1, ТП-5, ф.4, ВЛ-0,4 кВ; тип прибора учета ЦЭ6803В, заводской № 007878028007276, показания прибора учета 064385,3; пломба госповерителя I/10, пломба сетевой организации – филиала «Колэнерго» ПАО «МРСК Северо-Запада» С01523, пломбы трансформаторов тока С01561, С01501, С01504; ввод трехфазный напряжением 0,4 кВ, сечение 25 мм. Министерству предложено заключить договор с гарантирующим поставщиком.

Сетевой организацией произведен расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии с 14.04.2022 до 13.04.2023 на сумму 2 293 014,93 рубля (без НДС).

Сопроводительным письмом от 17.04.2023 № МР2/4/07-02/2538 акт о бездоговорном потреблении, справка-расчет количества неучтенного потребления электроэнергии к акту от 13.04.2023, счет от 17.04.2023 № 43-00000258 направлены министерству и получены им 24.04.2023.

Счет не был оплачен, поэтому в претензии от 28.04.2023 сетевая организация предложила оплатить долг. Претензия получена министерством 11.05.2023, оставлена без удовлетворения, поэтому ПАО «Россети Северо-Запад» обратилось в суд.

Во исполнение пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения).

В силу пункта 27 Основных положений электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Приказом Минэнерго России от 23.01.2015 № 14 статус гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Мурманской области присвоен АО «АтомЭнергоСбыт», которое выполняет функции гарантирующего поставщика электроэнергии с 1 февраля 2015.

Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 169 Основных положений).

По факту выявленного в ходе проверки бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 177 Основных положений).

Согласно пункту 189 Основных положений при отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Пунктом 178 Основных положений предусмотрено: в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии, данные о приборах учета на момент составления акта, данные о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии, объяснение лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, замечания к составленному акту (при их наличии).

Представленный в материалы дела акт подтверждает факт пользования электрической энергией в отсутствие договора энергоснабжения. Обратное ответчик не доказал.

Довод о том, что акт от 13.04.2023 составлен в отсутствие представителя министерства, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

О месте и времени составления акта о бездоговорном потреблении министерство извещено электронным письмом от 12.04.2023 № МР2/4-42/25/747. Письмо направлено в 14 час. 35 мин.

Факт получения письма не оспаривается. Учитывая незначительное расстояние между зданием, в котором размещено министерство и гаражными боксами (менее 3 км), ответчик имел возможность направить представителя к 10 час.00 мин. 13.04.2023 для составления акта о бездоговорном потреблении энергии.

В соответствии с пунктом 178 Основных положений уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии, что было сделано истцом при оформлении акта № 000012 серия А2 от 13.04.2023.

Материалы фото- видео- фиксации приложены к исковому заявлению, приобщены к материалам дела.

Сопроводительным письмом от 17.04.2023 № МР2/4/07-02/2538 ПАО «Россети Северо-Запад» направило в адрес ответчика акт о бездоговорном потреблении электрической энергии, справку-расчет количества неучтенного потребления электроэнергии к акту от 13.04.2023, счет.

С учетом составления акта на месте выявления бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего бездоговорное потребление электрической энергии, с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, нормы Основных положений истцом не нарушены.

Полное ограничение режима потребления энергии после выявления факта ее бездоговорного потребления введено сетевой организацией в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

В соответствии с абзацами 1, 10 пункта 19 названных Правил возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления. В случае если ограничение режима потребления введено в связи с выявлением обстоятельств, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, под устранением оснований для введения ограничения режима потребления понимается заключение лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии, договора, обеспечивающего продажу ему электрической энергии (мощности), и исполнение им обязательств по оплате электрической энергии, потребленной без заключенного в установленном порядке договора.

Порядок расчета стоимости потребленной электрической энергии определен Основными положениями и выполнен истцом в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 189 Основных положений, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого

осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

В расчете истца принят период 1 год с 14.04.2022 до 13.04.2023 (8760 часов).

В соответствии с пунктом 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Утверждение министерства о том, что им практически не использовались гаражные боксы, поэтому объем потребления энергии завышен, не свидетельствует об отсутствии бездоговорного потребления энергии и недостоверности выполненного истцом расчета.

Мнение ответчика о том, что для расчета объема бездоговорного потребления энергии можно использовать установленный в гараже прибор учета, не принимается по следующим основаниям.

Гараж, площадью 137 м2 находится во владении министерства с 21 августа 2013, право оперативного управления зарегистрировано 26.07.2014. Эти обстоятельства подтверждаются актом от 21.08.2013 № 77, свидетельством о регистрации права от 17.06.2014.

Суду не представлены сведения о дате установки прибора учета ЦЭ6803В 2010 года выпуска, № 007878028007276, следовательно, он мог быть установлен с 2010 года в любой день, предшествующий дню составления акта о бездоговорном потреблении энергии.

Согласно пояснениям истца, установленный в гараже прибор является прибором учета полукосвенного включения (ориентирован на измерение потребляемой мощности, использование возможно только в связке с трансформатором тока) с трансформаторами тока типа Т-0,66МУЗ 2007 года выпуска, номиналом 50/5А (коэффициент 10 для умножения к показаниям прибора учета).

Прибор учета не устанавливался сетевой организацией и не принадлежит ей, документация на измерительный комплекс (прибор учета и измерительные трансформаторы тока) у ПАО «Россети Северо-Запада» отсутствует.

В соответствии с техническими характеристиками приборов учета, опубликованными заводом-изготовителем (АО «Энергомера») межповерочный интервал составляет 16 лет. Межповерочный интервал измерительных трансформаторов тока составляет 4 года и на дату составления акта о бездоговорном потреблении энергии этот срок истек.

Пунктом 140 Основных положений установлено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании:

показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.

Под измерительным комплексом для целей Основных положений понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов, предназначенных для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Положения Основных положений, применяемые к приборам учета, применяются к измерительным комплексам, если иное прямо не установлено настоящим документом.

Таким образом, измерительный комплекс в силу Основных положений не может являться расчетным ввиду истечения межповерочного интервала трансформаторов тока.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, содержащейся в определении от 30.06.2020 № 301-ЭС19-23247 непроведение потребителем энергии поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета). Такое нарушение следует квалифицировать как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих (сетевую организацию, гарантирующего поставщика) обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению

потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

Вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки. В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

Ответчик не представил сведений об объемах потребления энергии в августе 2013 – марте 2022, не доказал возможность использования измерительного комплекса в составе прибора учета и трансформаторов тока с истекшими сроками межповерочного интервала для коммерческого учета потребления энергии, не представил документы на прибор учета и трансформаторы тока, поэтому суд считает возможным применить для расчета неосновательного обогащения расчетный способ, предусмотренный Основными положениями.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений стоимость объема бездоговорного потребления за весь период его осуществления рассчитывается исходя из цены, по которой указанная сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, за последний расчетный период, в отношении которого на момент составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии такая цена определена гарантирующим поставщиком и официально опубликована в соответствии с настоящим документом, и тарифа на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения.

Мнение ответчика о том, что расчет стоимости бездоговорного потребления должен быть выполнен исходя из цены на электрическую энергию 6,25521 руб/кВт·ч без НДС не принимается, поскольку согласно общедоступной информации о предельном уровне нерегулируемых цен на электрическую энергию в марте 2023 на сайте гарантирующего поставщика в сети интернет указанная цена применялась для потребителей на низком напряжении с максимальной мощностью менее 670 кВт. Указанная цена не является ценой, по которой сетевая организация приобретала электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в марте 2023.

Истец представил подробный расчет цены приобретения энергии (мощности) с целью компенсации потерь. Документ представлен в электронном виде с пояснениями, поступившими в суд 17.11.2023.

Расчет выполнен путем сложения 1) средневзвешенной нерегулируемой цены на электроэнергию (мощность), используемую для расчета предельного уровня нерегулируемых цен в марте 2023 (2,49161 руб./кВтч), опубликованной на сайте гарантирующего поставщика в сети интернет:

https://atomsbt.ru/raskrytie-informatsii/murmansk/predelnye-urovni-nereguliruemykh-tsen-na-elektricheskuyu-energiyu-moshchnost/;

2) тарифа на услуги передачи энергии (3,14875 руб./кВтч) на низком напряжении, утвержденного постановлением Комитета тарифного регулирования Мурманской области от 28.11.2022 № 47/2;

3) сбытовой надбавки гарантирующего поставщика на 2023 (0,74219 руб./кВтч), утвержденной постановлением КТР Мурманской области от 23.11.2022 № 45/1;

4) платы за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям (0,00402 руб./кВтч). Размер платы определен как частное от стоимости услуги системного оператора по оперативно-диспетчерскому управлению, услуги коммерческого оператора АО «АТС», платы за комплексную услугу расчета требований и обязательств участников оптового рынка к объему поставки энергии потребителям за расчетный период).

Нерегулируемая цена составила 6,38657 руб./кВтч. без НДС.

Кроме того, информация о цене бездоговорного потребления энергии в марте 2023 размещена на сайте ПАО «Россети Северо-Запад» в сети интернет:

https://clients.rosseti-sz.ru/powertransmission/info2bdiscloset/pricewithoutcontract/

Расход электроэнергии, определен истцом по формуле для трехфазного ввода, содержащейся в пункте 2 приложения № 3 к Основным положениям.

Объем бездоговорного потребления составил 359037 кВтч Х 6,38657 руб. = 2 293 014,93 рубля.

Расчет не оспорен министерством, проверен судом, признан правильным.

Не принимается судом и утверждение министерства о том, что поставка электрической энергии в гараж осуществляется на основании договора от 02.02.2015 № 5110100272.

АО «АтомЭнергоСбыт» представило в дело копию договора от 02.02.2015 № 5110100272, заключенного им с обществом «Эхо-норд». Точками поставки энергии являются отпайки «от трубостойки Л-1», «отпайка оп. № 6 Л-1», учет потребления энергии осуществляется приборами учета СА4У-И672М и СА4-И678. Объект подключен

к электрическим сетям от «ф-л-1 ТП-5», тогда как гараж министерства подключен к электрической сети от фидера 4 в ТП-5. Следовательно, договор от 02.02.2015 № 5110100272 заключен в отношении объектов, не принадлежащих министерству, а потребление энергии в гараже ответчика не подпадает под учет приборов СА4У-И672М и СА4-И678.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление электрической энергии, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии по счету в течение 10 дней со дня получения счета. При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии (абзацы 6, 7 пункта 189 Основных положений).

На основании пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В связи с тем, что счет для оплаты бездоговорного потребления энергии получен министерством 24 апреля 2023, срок оплаты истекал 4 мая 2023.

Истец начислил 44069,87 рубля процентов с 13 мая до 11 августа 2023. Расчет приложен к иску, не оспаривается, проверен, признан достоверным.

В пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено: проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ).

Поскольку факт бездоговорного потребления электроэнергии подтвержден документально, расчеты основного долга, процентов за пользование чужими денежными

средствами не опровергнуты, иск подлежит удовлетворению. Проценты следует начислять с 12.08.2023 до оплаты долга.

Поручением от 17 августа 2023 № 45071 истец перечислил в бюджет 34685 рублей государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ, он направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в сети интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 АПК РФ, суд

решил:

взыскать с МПР МО в пользу ПАО «Россети Северо-запад» 2 293 014 рублей 93 копейки основного долга, 44069 рублей 87 копеек процентов, всего 2 337 084 рубля 80 копеек, а также 34685 рублей судебных расходов. Проценты за пользование чужими денежными средствами начислять на сумму основного долга с 12 августа 2023 исходя из ключевых ставок Банка России, действующих в соответствующие периоды просрочки до оплаты основного долга.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия.

Судья В.В. Власов