Решение по делу № А33-32111/2024 от 16.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

16 июня 2025 года

Дело № А33-32111/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис и ремонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевого государственного бюджетного учреждения «Мотыгинское лесничество» (ИНН <***>),

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, акционерного общества «Горевский горно-обогатительный комбинат» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 15.01.2025, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 09.12.2024, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наказновой С.А.,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис и ремонт» (далее – ответчик) об обязании ООО «Энергосервис и ремонт» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 01.09.2014 №189, следующие противопожарные мероприятия:

- прочистка противопожарных минерализованных полос – 5, 303 км.;

- устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 1 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.10.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Мотыгинское лесничество».

Определением от 05.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено акционерное общество «Горевский горно-обогатительный комбинат».

Протокольным определением от 27.05.2025 судебное заседание отложено на 05.06.2025.

В судебное заседание 05.06.2025 явились представители истца, ответчика.

Третьи лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель истца ходатайствовала об уточнении исковых требований, согласно которым истец просит:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис и ремонт» в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда первой инстанции выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 01.09.2014 №189, следующие противопожарные мероприятия:

- прочистка противопожарных минерализованных полос – 5, 281 км.;

- содержание пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 1 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.;

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение исковых требований. Судом рассматриваются исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (арендодатель) и акционерным обществом «Горевский горно-обогатительный комбинат» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 01.09.2014 № 189 (договор аренды), согласно которому министерство передает АО «Горевский ГОК» лесной участок расположенный: Красноярский край, Мотыгинский район, Мотыгинское лесничество, Кулаковское участковое лесничество, кварталах №№ 168-174, 175 (за исключением части выделов 5,6,7,10,11,12,15,16,17,19,20,21,33), квартал № 176 (за исключением части выделов 1,3,4,5,6,7,11,13), квартал № 177 (за исключением части выделов 1,2,3,4,10,11,13,14,17,18,19,20,21,22,27,28,29), квартала №№ 180-185, 186 (за исключением части выдела 4), квартала №№ 187-191,194-205,208-225,227-247,254-270. Срок действия договора аренды 49 (сорок девять) лет.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проекта освоения лесов.

Договором переуступки прав и обязанностей арендатора от 01.06.2023 № 255/2023 по договору аренды лесных участков от 01.09.2014 № 189 АО «Горевский ГОК» передает права и обязанности, предусмотренные договором обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис и ремонт»

В соответствии с таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды ООО «Энергосервис и ремонт» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

КГБУ «Мотыгинское лесничество» предоставило отчет от 19.02.2024 о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2023 год, согласно которому ООО «Энергосервис и ремонт» по договору аренды лесного участка от 01.09.2014 № 189 не выполнены следующие мероприятия:

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 5,281 км.;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения -1 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.;

-установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

На основании изложенного, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором указал на следующие доводы:

- Проект освоения лесов был разработан для крупного предприятия АО «Горевский ГОК», которое расположено в Мотыгинском районе, у ООО «Энергосервис и ремонт» расположено в г. Красноярске, и, в силу специфики деятельности в области энергетики, отсутствуют стационарные объекты и персонал, расположенный и доступности к земельным участкам. Выезд на данные объекты осуществляется лишь для плановых (регламентных) работ по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства и работ по предотвращению или ликвидации аварий;

- Исходя из проекта освоения лесов, переданного АО «Горевский ГОК», он разработан на основании договори аренды лесного участка от 02.12.2022 № 543, вид разрешенного использования лесов в рамках данного проекта: строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение территорий морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений.

- Целевое назначение работ, выполняемых в рамках данного проекта -строительство и эксплуатация объектов по проекту: «Строительство водоочистного комплекса на водозаборе «Зырянка» с присоединением к водопроводным сетям п. Мотыгино Мотыгинского района»;

- Фактически, часть арендованных земельных участков относятся к лесному фонду, но на самих земельных участках лес отсутствует (просеки) и там расположены воздушные линии электропередачи. Зона, где располагаются воздушные линии, относится к охранной зоне объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, в целях безопасного функционирования и эксплуатации данных объектов. Ответчик, в силу специфики деятельности, также руководствуется специальными нормами в области энергетики, что должен учитывать истец;

- ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС И РЕМОНТ» не отказывалось и не отказывается от обязанности соблюдать лесное законодательство, однако Ответчику необходимо в действующий проект освоения лесов необходимо внести изменения, далее разработать свой проект, который фактически разрабатывался первоначальным владельцем -крупным предприятием АО «Горевский ГОК» с иными исходными данными по использованию земельных участков и, соответственно, ряд мероприятий не относится к ответчику. ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС И РЕМОНТ» ведется работа в данном направлении (проект находится в стадии разработки);

- Не в ущерб своей позиции, объективно, в месячный срок у ООО «Энергосервис и ремонт» не будет возможности исполнить решение суда, в случае его принятия.

Истцом представлены возражения на отзыв.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р создано министерство лесного хозяйства Красноярского края и ему переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений.

Кроме этого, пунктом 2 названного распоряжения установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.

Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, с учетом смены наименования, является министерство лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Как следует из подпункта «е» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проекта освоения лесов.

Согласно статье 88 Лесного Кодекса Российской Федерации к договору аренды лесных участков от 01.09.2014 г. № 189 разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение № 742, утвержденное приказом министерства от 03.09.2020 № 1701-ГЛР/Э.

Проект освоения лесов разрабатывается, исходя из характеристик лесного участка и вида использования закрепленного в договоре аренды. Размер предприятия и его специфика не влияют на установление видов и объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Вопреки доводам ответчика, указанный проект освоения лесов разработан для лесного участка, используемого для целей строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на территории Мотыгинского лесничества Красноярского края.

В соответствии с таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесных участков от 01.09.2014 г. № 189 установлены следующие ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов:

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 5,281 км;

- содержание пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в леса - 1 шт.

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

В соответствии с п. 1 Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов, утвержденных Распоряжение Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р указанные противопожарные мероприятия являются объектами лесной инфраструктуры для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесной участок предоставленный по договору аренды лесных участков от 01.09.2014 г. № 189 отнесен к категории защитных лесов).

Доводы ООО «Энергосервис и ремонт» о необходимости внесения изменений в проект освоения лесов отклонена судом, поскольку доказательств внесения изменений в проект освоения лесов в части спорных мероприятий у суда не имеется, проект в рассматриваемой части не изменен.

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 5,281 км.;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения -1 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.;

Из материалов дела следует, что фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства в части выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, не установлено.

При этом нарушение требований пожарной безопасности влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).

При этом в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства выполнения указанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения ответчиком указанных противопожарных мероприятий, суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании выполнить противопожарные мероприятия, соответствуют закону.

Довод ответчика о том, что выполнение противопожарных мероприятий запрещено на основании Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», отклоняется судом.

В Постановлении Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 отсутствует запрет на размещение объектов лесной инфраструктуры для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении установленных параметров.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме (с учетом принятого уточнения требований).

Суд учитывает, что в соответствии с приказом министерства от 08.04.2025 №86-790-од, с учетом частичного схода снежного покрова в лесах, пожароопасный сезон на территории Мотыгинского района открыт с 11.04.2025. Невыполнение противопожарных мероприятий при возникновении лесного пожара может привести к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. Суд полагает возможным установить срок выполнения мероприятий - 1 месяц со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу вопреки позиции ответчика по данному вопросу.

При изложенных обстоятельствах суд отклоняет доводы ответчика и удовлетворяет требования истца об обязании ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 01.09.2014 № 189, следующие противопожарные мероприятия:

- прочистка противопожарных минерализованных полос – 5, 281 км.;

- содержание пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 1 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, – 1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, – 1 шт.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис и ремонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 01.09.2014 № 189, следующие противопожарные мероприятия:

- прочистка противопожарных минерализованных полос – 5, 281 км.;

- содержание пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 1 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, – 1 шт.;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис и ремонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.С. Нечаева