Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-64378/2023-ГК

г.Москва Дело №А40-102778/23

10 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,

судей Мезриной Е.А., Головкиной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабарыкиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.08.2023 по делу №А40-102778/23

по иску ООО «Полли – М» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Правительства Москвы

о признании права на применение льготной ставки, обязании провести перерасчет,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 05.04.2023, диплом ВСГ 2512503; не явился, извещен;

от ответчика и третьего лица: ФИО3 по доверенностям от 01.12.2022 и 22.12.2022, диплом 107724 0139741 от 10.02.2014,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Полли – М» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы с иском о признании права на применение ставки арендной платы по договору №01-00520/04 от 19.05.2004 в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.01.2020 по 31.12.2021, в размере 5 000 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.01.2022 по 31.12.2022, в размере 5 500 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 и обязании произвести перерасчет.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 18.08.2023 исковые требования удовлетворены частично. За ООО «Полли – М» признано право на применение льготной ставки арендной платы по договору №01-00520/04 от 19.05.2004 в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год в период с 10.05.2020 по 31.12.2021, в размере 5 000 руб. за 1 кв.м. в год за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 и в размере 5 500 руб. за 1 кв.м. в год за период с 01.01.2023 по 31.12.2023. Суд также обязал Департамент городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по договору №01-00520/04 от 19.05.2004 с 10.05.2020 по 31.12.2021 из расчета 4 750 руб. за 1 кв.м. в год, с 01.01.2022 по 31.12.2022 из расчета 5 000 руб. за 1 кв.м. в год и с 01.01.2023 по 31.12.2023 из расчета 5 500 руб. за 1 кв.м. в год. в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик и третье лицо обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца поддержал решение суда, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, представил отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст.262 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 18.08.2023 отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 19.05.2004 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №01-00520/04 нежилого помещения площадью 73,2 кв.м. по адресу: <...> для использования под социальный продовольственный магазин.

Пунктом 2.1 договора установлен срок действия договора с 01.01.2004 по 31.12.2008.

Дополнительным соглашением от 30.07.2015, в соответствии с ч.9, ч.10 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» срок действия договора продлен по 30.06.2025.

Согласно п.5.2 договора, в редакции дополнительного соглашения, в случае изменения условий, размера, порядка оплаты аренды ставка арендной платы считается измененной арендодателем в одностороннем порядке без внесения изменений в договор с даты, указанной в нормативном акте.

Письмом, №ДГИ-Э-48536/23-1 от 28.04.2023 ответчиком указано на действие с 30.07.2015 арендной платы в размере рыночной, и на отсутствие оснований применения льготной ставки арендной платы.

В обоснование исковых требований истец указал, что является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем на основании п.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ, п.1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», п.1 ч.1 ст.18 Закона города Москвы от 26.11.2008 №60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве», имеет право на применение льготной ставки арендной платы на 2020 - 2021 в размере 4 750 руб. за кв.м в год, на 2022 в размере 5 000 руб. за кв.м в год и на 2023 в размере 5 500 руб. за кв.м в год, однако, ответчик в установлении такого размера неправомерно отказал.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным в рамках рассмотрения дела исковым требованиям.

Согласно п.п.24 и 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (ст.330 Гражданского кодекса РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам ст.395 Гражданского кодекса РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Согласно п.3 ст.202 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

С рассматриваемым исковым заявлением истец обратился в Арбитражный суд города Москвы 10.05.2023 посредством системы электронного документооборота.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных положений Гражданского кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» суд пришел к выводу о том, что поскольку по данной категории дел законом досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен, срок исковой давности пропущен истцом не за весь период искового требования, а только до 10.05.2019. Доказательств прерывания течения срока исковой давности истцом суду не представлено. В остальной части исковых требований срок исковой давности истцом не пропущен.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд указал, что установление ответчиком истцу рыночной ставки арендной платы не соответствует установленным Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и Законом города Москвы от 26.11.2008 №60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки. При таких обстоятельствах требование истца о признании права на применение льготной ставки арендной платы по договору №01-00520/04 от 19.05.2004 в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год в период с 10.05.2020 по 31.12.2021, в размере 5 000 руб. за 1 кв.м. в год на 2022 и в размере 5 500 руб. за 1 кв.м. на 2023 признал подлежащим удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда в связи со следующим.

Согласно ч.7 ст.19 Закона города Москвы от 26.11.2008 №60 (ред. от 23.04.2015) «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» порядок использования движимого и недвижимого имущества города Москвы, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на льготных условиях, устанавливается правительством Москвы. Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 №809-ПП (ред. от 16.04.2019) «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Согласно п.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП, с 01.01.2020 (в редакции постановлений Правительства Москвы от 22.09.2020 №1554-ПП, от 16.12.2020 №2262-ПП) установлена ставка арендной платы в размере 4 750 руб. за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с п.1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 22.09.2020 №1554-ПП) в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2017 в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м в год и в порядке, предусмотренном п.2.1 настоящего постановления.

Согласно п.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП (в редакции от 21.12.2021) с 01.01.2022 установлена ставка арендной платы в размере 5 000 руб. за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Пунктом 5 указанного постановления определено действие п.1 до 31.12.2022.

В соответствии с п.1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП (в редакции от 21.12.2021), в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2022 в виде установления ставки арендной платы в размере 3 800 руб. за кв. м в год и в порядке, предусмотренном п.2.1 настоящего постановления.

В редакции постановления Правительства Москвы от 29.11.2022 №2688-ПП с 01.01.2023 установлена ставка арендной платы в размере 5 500 руб. за кв.м. в год на период до 31.12.2023 (п.5 постановления от 25.12.2012 №800-ПП в указанной редакции).

Постановлением №812-ПП от 02.12.2016 из п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП с 01.01.2017 исключен абзац, предусматривающий необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

В Постановлении №800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

В соответствии с п.2.1 Постановления №800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в п.1(1) этого постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в п.1(1) данного постановления.

Исходя из буквального содержания п.1.1, 1(1) и 2.1 Постановления №800-ПП для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 руб., 5 000 руб. и 5 500 руб. за кв. м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3 800 руб. за кв. м.

В п.2.4 указанного постановления предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в п.1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.

Признание за истцом права на применение ставки арендной платы за 1 кв. м в год, в соответствии с положениями п.1.1 и п.5 Постановления №800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается истцом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Поскольку по условиям договора аренды размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в п.1.1 Постановления №800-ПП в редакции, действующей с указанной даты, и не требует подписания соглашения о применении указанной ставки.

В том случае, если истец перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении №800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, подлежит применению ставка арендной платы, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 №305-ЭС19-26856.

Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 18.04.2022 №305-ЭС22-3783 также указано, что в редакции постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП, распространяющей действие на период с 01.01.2021 также необходимо руководствоваться только двумя критериями для определения наличия права арендатора на предоставление имущественной поддержки в виде льготой ставки арендной платы в соответствии с п.1 постановления: площадь помещения и наличие статуса субъекта малого предпринимательства, а также установлению факта наличия либо отсутствия оснований утраты такого права в случае ненадлежащего исполнения обязательств по договору.

Доказательств утраты истцом статуса субъекта малого предпринимательства в материалы дела не представлено, и подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, доказательств того, что истец не соответствовал критериям, установленным в Постановлении Москвы №800-ПП в спорный период ответчиком также не предоставлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ ответчика в предоставлении льготной ставки на период с 10.05.2020 по 31.12.2021 (с учетом срока исковой давности) в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год, на 2022 в размере 5 000 руб. и на 2023 в размере 5 500 руб. неправомерен.

При этом, само по себе заключение дополнительного соглашения о продлении срок аренды в соответствии с ч.9 ст.17.1 Закона №135-ФЗ не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений постановления №800-ПП, в том числе п.1.1. Период при этом рассматривался 2020-2021 гг, и редакция постановления №800-ПП в части условий предоставления льготной ставки по помещениям меньше 300 кв.м. не изменилась на 2022-2023 гг кроме самого размера льготной ставки.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что условия применения льготной ставки арендной платы по договору №01-00520/04 от 19.05.2004 сохранялись и на спорный период.

Ответчик ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции не представил доказательств, подтверждающих, что истец в спорный период перестал отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки.

Вопреки позиции заявителя апелляционной жалобы, применение рыночной ставки арендной платы в спорный период с учетом положений законодательства о поддержке субъектов малого предпринимательства, буквального содержания Постановления Правительство Москвы от 25.12.2012 №800-ПП, действующего в этот период, а также разъяснений, содержащихся в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», фактического поведения арендодателя в лице уполномоченных органов, не соответствует разумным ожиданиям арендатора - субъекта малого предпринимательства, добросовестно исполняющего условия договора аренды.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что жалоба ответчика и третьего лица не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют соответствующие основания, предусмотренные ст.270 АПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения Арбитражного суда г.Москвы.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.08.2023 по делу №А40-102778/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Е.Б. Алексеева

Судьи: Е.А. Мезрина

О.Г. Головкина

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.