Решение по делу № А73-9444/2023 от 12.07.2023

108/2023-136272(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-9444/2023

12 июля 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 11.07.2023 г. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щипун Ю.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску УФНС России по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОРГН 1092721008005, ИНН <***>, 680030, <...>)

об изъятии имущества при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности № 45-14/0009 от 15.11.2022 г., диплом от 14.06.2013 г.;

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 25юр/36/6864.1-09 от 02.09.2022 г., диплом от 17.06.2022 г.

Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области об обязании последнего изъять из оперативного управления и постоянного бессрочного пользования и принять в казну Российской Федерации, прекратив права за истцом, следующее имущество:

- нежилое помещение III (4) общей площадью 23 кв.м., кадастровый номер 27:05:0601094:976, расположенное в здании по адресу: <...>;

- нежилое помещение III (3,6-4) общей площадью 809,1 кв.м., кадастровый номер 27:05:0601094:978, расположенное в здании по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 27:05:0601094:51, расположенный в здании по адресу: <...>, запись о регистрации права постоянного бессрочного пользования от 03.09.2019 № 27:05:0601094:51-27/020/2019-2.

Иск обоснован отсутствием необходимости использования предоставленного имущества в связи с проведенным реорганизационными мероприятиями и отказом ответчика его принять в казну РФ.

Ответчик иск не признал. Указал, что не выявлено нуждаемости иных организаций в указанном имуществе, отсутствие финансирования на его содержание.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования – просит обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу

совершить указанные действия. Ходатайство судом удовлетворено.

Поскольку стороны не представили возражений по поводу перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) в Хабаровском крае и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно.

Пунктом 10 Положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, утвержденного ФНС России 31.10.2022, предусмотрено, что Управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

Управление является обладателем права оперативного управления на следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение III (4) общей площадью 23 кв.м, кадастровый номер 27:05:0601094:976, расположенное в здании по адресу: Хабаровский край, <...>;

- нежилое помещение III (3, 6-4) общей площадью 809,1 кв.м, кадастровый номер 27:05:0601094:978, расположенное в здании по адресу: Хабаровский край, <...>.

Управление является обладателем права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 27:05:0601094:51, расположенный по адресу: Хабаровский край, <...>, запись о регистрации права постоянного бессрочного пользования от 03.09.2019 № 27:05:0601094:5127/020/2019-2.

Указанные помещения и земельный участок использовались Управлением в целях размещения территориальных обособленных рабочих мест (далее - ТОРМ) подведомственных налоговых органов - Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю.

Управлением издан приказ: «О проведении организационно-штатных мероприятий в Управлении Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю» от 11.08.2022 № 01-08/130@, в соответствии с которым прекращена деятельность соответствующего ТОРМ Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю в рп. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, которое использовало указанные объекты недвижимости.

В связи с проведенными мероприятиями потребность в сохранении за Управлением помещений земельного участка .

В силу требований п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также пп. м) п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537, Управлением в адрес ФНС России направлены запросы «Об изъятии объектов недвижимого имущества»: от 11.11.2022 № 04-02-09/22808, от 04.05.2023 № 0402-06/034440 .

С учетом указанных запросов, ФНС России в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ

Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО, ответчик) и Управления направлены письма от 15.11.2022 № БС-4-10/15413@, от 22.05.2023 № БС-4-10/6371@, согласовывающие изъятие из оперативного управления и прекращения за Управлением права постоянного (бессрочного) пользования спорными нежилыми помещениями и земельным участком.

В ответ на письмо ФНС России от 15.11.2022 № БС-4-10/15413@ в отношении объектов, расположенных по адресу: Хабаровский край, <...>, МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО представлен ответ от 10.01.2023 № 14.1-08, в котором сообщено, что проводятся мероприятия по выявлению потребности федеральных организаций в объектах недвижимого имущества, указанных в обращении.

В дальнейшем информация от МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не поступала, имущество в казну принято не было.

В настоящее время процесс изъятия в казну Российской Федерации вышеуказанного помещения и земельного участка не производится.

Суд усматривает основания для удовлетворения иска.

В силу абзаца 5 части 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 названного Кодекса).

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам части 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, истец обладает правом на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее -Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения № 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет

контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных - участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Судом установлено, что спорное имущество истцом не используется, отказ от права оперативного управления на помещения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком оформлены надлежащим образом.

На основании указанных норм, суд полагает, что истец вправе отказаться от неиспользуемого имущества, а отказ МТУ Росимущества от принятия в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных

средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит указать на обязанность ответчика приять имущество в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Данный срок признан судом разумным, ответчиком не оспаривался. Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить право оперативного управления УФНС России по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>) на объекты недвижимого имущества:

Прекратить право бессрочного пользования УФНС России по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>) земельный участок с кадастровым номером 27:05:0601094:51, расположенный в здании по адресу: <...>

Обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОРГН 1092721008005, ИНН <***>, 680030, <...>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее имущество:

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.М. Левинталь

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.11.2022 21:18:00

Кому выдана Левинталь Оксана Михайловна