АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А01-1759/2024

11 июля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Тамахина А.В., судей Денека И.М. и Цатуряна Р.С., при участии в судебном заседании от ответчика – акционерного общества «Россети Кубань» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 11.12.2023), в отсутствие истца – индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Россети Кубань» на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2025 по делу № А01-1759/2024, установил следующее.

ИП ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с иском к АО «Россети Кубань» (далее – общество) о понуждении осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский р-н, 2,74 км, по направлению на восток от ориентира: Республика Адыгея, р-н Майкопский, ст-ца Абадзехская, ул. Винника, д. 52, земельный участок с кадастровым номером: 01:05:5711011:9, в соответствии с договором № 40404-21-00675742-1, а именно: осуществить разработку схемы электроснабжения для присоединения и обеспечения передачи в сеть предпринимателя величины разрешенной к использованию мощности; осуществить проектирование и строительство ВЛ-10 кВ от опоры № 209 ВЛ-10 кВ Нв-3, до проектируемой КТП 10/0,4 кВ; осуществить проектирование и строительство КТП 10/0,4 кВ; осуществить проектирование и строительство ВЛ-0,4 кВ проводом СИП от проектируемой КТП 10/0,4 кВ до точки присоединения энергопринимающих устройств на расстоянии, не превышающем 15 м от границ его земельного участка; осуществить установку трехфазных средств коммерческого учета электрической энергии (мощности) прямого включения на напряжении 0,4 кВ и автоматический выключатель с 1н = 25А; о взыскании 36 156 рублей 90 копеек неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по договору; о присуждении судебной неустойки в сумме 5 тыс. рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Решением суда от 23.12.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.03.2025, на общество возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.10.2021 № 40404-21-00675742-11, а именно: осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский р-н, 2,74 км, по направлению на восток от ориентира: Республика Адыгея, р-н Майкопский, ст-ца Абадзехская, ул. Винника, д. 52, земельный участок с кадастровым номером: 01:05:5711011:9; осуществить разработку схемы электроснабжения для присоединения и обеспечения передачи в сеть объекта предпринимателя величины разрешенной к использованию мощности; осуществить проектирование и строительство ВЛ-10 кВ от опоры № 209 BЛ-10 кВ Нв-3 до проектируемой КТП 10/0.4 кВ; осуществить проектирование и строительство КТП 10/0,4 кВ; осуществить проектирование и строительство BЛ-0.4 кВ проводом СИП от проектируемой КТП 10/0,4 кВ до точки присоединения энергопринимающих устройств на расстоянии, не превышающем 15 м от границ земельного участка; осуществить установку трехфазных средств коммерческого учета электрической энергии (мощности) прямого включения на напряжении 0,4 кВ и автоматического выключателя с 1н = 25А. Суд присудил в пользу предпринимателя судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый календарный день неисполнения судебного акта по истечении 30 календарных дней с момента его вступления в законную силу; взыскал с общества в пользу предпринимателя 36 156 рублей 90 копеек неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по договору и 6 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме либо изменить судебные акты, установив новый срок для осуществления фактического технологического присоединения до 30.09.2025. Заявитель указывает, что в целях исполнения обязательств по договору обществом разработана проектно-сметная документация для строительства объекта. Земельный участок предпринимателя находится в горной местности Майкопского района в окрестностях ст. Севастопольская, трасса проходит по лесному участку. Общество не исполнило обязательства по договору в установленный срок по обстоятельствам, не зависящим от его воли, поскольку до полного оформления разрешительной документации производство строительно-монтажных работ, сопряженное с вырубкой лесных насаждений, производством работ на земельных участках, принадлежащих иным правообладателям (в том числе в полосах отвода автомобильных дорог), в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается. С учетом необходимости оформления земельно-правовой, градостроительной документации, разработки проектной документации, выполнения изыскательских работ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» работы могут быть завершены не ранее 30.09.2025. В исковом заявлении предприниматель не указал срок, в который требует от общества исполнить обязательства по договору. На дату обращения предпринимателя в суд и на день вынесения решения суда срок действия технических условий, выданных на 2 года, истек; предприниматель в сетевую организацию с заявлением о продлении срока действия технических условий до момента их истечения не обращался. Суды в рамках дела № А01-2007/2023 не возлагали на общество обязанность по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства в определенный срок. Ввиду физического отсутствия объектов электросетевого хозяйства в месте расположения энергопринимающего устройства заявителя общество просило установить срок для исполнения решения суда большей продолжительности, чем 30 дней, однако данные доводы оставлены судами без внимания.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель отклонил доводы жалобы, просил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 26.10.2021 общество (сетевая организация) и предприниматель (заявитель) заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрически сетям № 40404-21-00675742-1, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ); максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

В пункте 4 договора стороны согласовали место его исполнения: «ЭПУ земельного участка для сельскохозяйственного производства», расположенного (который будет располагаться): Республика Адыгея, р-н Майкопский, ст-ца Абадзехская, <...> км по направлению на восток от ориентира: здание администрации МО «Абадзехское сельское поселение», ст-ца Абадзехская, ул. Винника, д. 52, земельный участок с кадастровым номером: 01:05:5711011:9.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год с даты заключения договора (пункт 5 договора).

Таким образом, срок выполнения сетевой организацией мероприятий по договору – до 26.10.2022.

В соответствии с пунктом 6 договора сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 29.12.2020 № 49/2020-э и составляет 33 043 рубля 48 копеек, кроме того НДС 20 % – 6608 рублей 70 копеек.

Во исполнение условий договора предприниматель осуществил оплату в размере 39 652 рубля 18 копеек, что подтверждается чеком ПАО «Сбербанк» от 26.10.2021.

6 декабря 2022 года предприниматель направил обществу претензию с требованием исполнить обязательства по договору в части фактического технологического присоединения объекта предпринимателя к электрическим сетям.

В ответ на претензию общество направило письмо от 27.12.2022, в котором сообщило, что несвоевременное выполнение мероприятий обусловлено длительным сроком проведения закупочных процедур на поставку материалов, задержками в поставках материалов и оборудования, в связи с чем выполнение мероприятий со стороны сетевой организации планируется в первом квартале 2023 года.

24 марта 2023 года предприниматель обратился в управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея с требованием о признании бездействий общества незаконными и о понуждении исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, предусмотренные техническими условиями.

Постановлением от 26.04.2023 по делу № 001/04/9.21-171/2023 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)) с назначением административного штрафа в размере 800 тыс. рублей.

Представлением от 26.04.2023 № АЖ/1357/23 по делу № 001/04/9.21-171/2023 обществу предписано принять необходимые меры в течение одного месяца со дня получения представления и устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения и о принятых мерах сообщить в письменной форме.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.07.2023 года по делу № А01-2007/2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2023, в удовлетворении заявления общества о признании незаконными постановления от 26.04.2023 № 001/04/9.21-171/2023 и представления от 26.04.2023 № АЖ/1357/23 отказано.

Неисполнение обществом договорных обязательств послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с иском.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 1, 304, 308.3, 309, 314, 324, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание преюдициально установленные по делу № А01-2007/2023 обстоятельства, установив неисполнение обществом обязательств по договору, пришли к выводу о правомерности требований предпринимателя в части понуждения общества осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя в соответствии с условиями договора в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Закона № 35-ФЗ порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

Пунктом 2 Правил № 861 предусмотрено, что действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации, так как данный вид договора на основании абзаца 2 части 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ имеет статус публичного.

Из содержания пунктов 7 и 19 Правил № 861 следует, что итоговым результатом надлежащего исполнения сетевой организацией принятых обязательств по договору технологического присоединения является составление акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Пунктом 5 договора определен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 1 год (до 26.10.2022).

Суды установили, что к моменту рассмотрения дела общество возложенные на него в соответствии с условиями договора обязательства не выполнило, технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя не осуществило.

Довод общества о том, что оно не исполнило обязательства по договору в установленный срок по обстоятельствам, не зависящим от его воли, поскольку до полного оформления разрешительной документации для производства строительно-монтажных работ, сопряженных с вырубкой лесных насаждений, производством работ на земельных участках, принадлежащих иным правообладателям, требуется больше времени, в связи с чем исполнение договора в установленный срок не представляется возможным, судом округа не принимается, поскольку общество, являясь профессиональным участником отношений по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, могло и должно было при заключении договора предусмотреть возможность надлежащего исполнения своих обязательств, в том числе возможность присоединения, реальные сроки выполнения этих услуг, а также возможность своевременного согласования документации с компетентными организациями.

Само по себе указание на нахождение объекта предпринимателя в горной, лесной местности недостаточно для обоснования такой невозможности. Сетевой организацией должным образом не раскрыты и документально не подтверждены обстоятельства, препятствующие исполнению взятых на себя обязательств в рамках договора.

Объективных доказательств тому, что, приступив к исполнению договора непосредственно после его заключения, общество в силу причин непреодолимого характера не могло своевременно осуществить мероприятия по технологическому присоединению объекта предпринимателя к электрическим сетям, в материалы дела не представлено. На момент рассмотрения дела судом первой инстанции просрочка исполнения составила более двух лет, на момент подачи кассационной жалобы – два с половиной года.

Также общество не доказало, что после заключения договора возникли обстоятельства, в силу которых его исполнение невозможно. Напротив, заявитель указывает в жалобе, что он приступил к исполнению договора.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности отсутствия технической возможности технологического присоединения объекта предпринимателя, неисполнении обществом обязательств по договору, в связи с чем удовлетворили исковые требования предпринимателя.

Аргументы заявителя о том, что на дату обращения предпринимателя в суд и на день вынесения решения суда срок действия технических условий, выданных на 2 года, истек, предприниматель в сетевую организацию с заявлением о продлении срока действия технических условий до момента их истечения не обращался, подлежат отклонению.

В рассматриваемом случае истечение срока действия технических условий, как установлено судами и подтверждается материалами дела, обусловлено длительным бездействием самой сетевой организации с даты заключения договора и до настоящего времени.

Истечение срока действия технических условий не является непреодолимым препятствием исполнения договора технологического присоединения, поскольку оно может быть устранено сторонами, а, значит, это обстоятельство не может приравниваться к обстоятельствам, прекращающим обязательство.

Поскольку общество не исполнило надлежащим образом обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, судами установлены основания для начисления договорной неустойки за период просрочки исполнения. Проверив расчет предпринимателя, суды признали его верным, в связи с чем удовлетворили взыскали неустойку в размере 39 156 рублей 90 копеек.

Судами также рассмотрен вопрос о размере судебной неустойки, заявленной на случай неисполнения решения, и произведено ее снижение в 10 раз. Оснований для дальнейшего снижения такой неустойки в кассационном суде не имеется.

Доводы о недостаточности установленного судом срока для исполнения решения ввиду необходимости оформления земельно-правовой, градостроительной документации, разработки проектной документации, выполнения изыскательских работ отклоняются судом округа. На момент вынесения решения судом первой инстанции общество нарушило срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями, более чем на два года, на момент рассмотрения кассационной жалобы общая продолжительность неисполнения договорной обязанности составила два с половиной года. Бездействие общества в течение согласованных сроков не означает обязанности суда предоставить обществу новый срок для исполнения решения. Кроме того, с момента вынесения решения прошло более полугода. При таких обстоятельствах оснований для изменения решения в части предоставленного срока исполнения судебного акта не имеется.

Приведенные заявителем доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов, выражают несогласие с оценкой доказательств по делу и по существу направлены на их переоценку, которая в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального и процессуального права применены судами при рассмотрении спора правильно.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2025 по делу № А01-1759/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Тамахин

Судьи

И.М. Денека

Р.С. Цатурян