Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

15 октября 2025 года Дело № А56-22777/2024

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Данилиной М.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гирвом К.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «Невский экологический оператор» (195009, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Финляндский округ, ул Арсенальная, д. 1, к. 2, литера а, помещ. 1н-23(часть), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2021, ИНН: <***>);

ответчик: садоводческое товарищество №1 «Дачное» октябрьского ПРЭО (196210, г.Санкт-Петербург, ал. 1-я (N1 дачное октябрьского ПРЭО тер. СНТ), д. 2, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>);

третье лицо: Комитет по тарифам Санкт-Петербурга (191023, <...>, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2003, ИНН: <***>).

о взыскании,

при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности от 26.08.2025,

- от ответчика: ФИО2 по доверенности от 06.10.2023,

- от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ (принято в судебном заседании 01.10.2025) к садоводческому товариществу №1 «Дачное» октябрьского ПРЭО (далее – ответчик) о взыскании 147 553 руб. 18 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2023 по 30.11.2023, 85 946 руб. 31 коп. неустойки, начисленной за период с 11.07.2023 по 01.10.2025, с последующим ее начислением, начиная с 02.10.2025 включительно по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из размера 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, 80 руб. 40 коп. судебных издержек.

Определением суда от 18.03.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 08.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и рекомендовал сторонам рассмотреть вопрос о привлечении третьих лиц в порядке статьи 51 АПК РФ – орган местного самоуправления и Комитет по тарифам Санкт-Петербурга; представить список всех земельных участков с указанием кадастровых номеров, расположенных в садоводческом товариществе №1 «ДАЧНОЕ» октябрьского ПРЭО на основании данных публичной кадастровой карты Росреестра https://pkk.rosreestr.ru/ и Региональной геоинформационной системы Правительства Санкт-Петербурга https://rgis.spb.ru/; при наличии - выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании 17.07.2024 ответчик заявил ходатайство о приобщении документов и пояснений, ходатайство об отложении судебного заседания.

От истца поступило ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по тарифам Санкт-Петербурга.

В отсутствии возражений сторон при наличии оснований, предусмотренных статьей 51 АПК РФ, суд привлек к участию в деле Комитет по тарифам Санкт-Петербурга.

От Комитета поступили письменные пояснения, в которых он указал на отсутствие направления в его адрес документов по делу.

От истца поступило заявление об уточнении иска.

От ответчика поступил ряд документов.

От Комитета поступил отзыв на иск.

От ответчика поступили дополнения к отзыву с приложением.

В судебном заседании 20.11.2024 суд рассмотрел вопрос о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела № А56-96845/2023.

Определением от 20.11.2024 суд приостановил производство по делу до вынесения окончательного судебного акта по делу № А56-96845/2023.

Протокольным определением от 01.10.2025 суд возобновил производство по делу.

В судебном заседании 01.10.2025 истец поддержал уточненные исковые требования.

В ходе судебного разбирательства представителем Общества также заявлено устное ходатайство об отложении судебного разбирательства для подготовки возражений на контррасчет.

Рассмотрев заявленное ходатайство, учитывая, что нормы АПК РФ не содержит императивных положений об отложении судебного разбирательства по приведенному истцом основанию, суд не усмотрел оснований для отложения рассмотрения дела в порядке статьи 158 АПК РФ.

Представитель ответчика подтвердил доводы, изложенные в отзыве, представил контррасчет задолженности и неустойки.

Третье лицо надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не является процессуальным препятствием для рассмотрения дела без его участия.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021 Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО и определена зона деятельности – город федерального значения Санкт-Петербург.

Истцом в адрес ответчика направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2021 № 1261048-2022/ТКО (далее - Договор), в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное садоводческое товарищество №1 «Дачное» Октябрьского ПРЭО.

Указанный Договор ответчиком не подписан.

Общество, ссылаясь на оказание услуг по обращению с ТКО по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Правила № 1156), и неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг, оказанных в период с 01.06.2023 по 30.11.2023, направил в его адрес претензию от 19.12.2023, содержащую требование о погашении образовавшейся задолженности.

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии с абзацем 16 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5, 6, статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Правилами № 1156 регламентирован порядок заключения договора с региональным оператором, утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как указано в подпункте «в» пункта 8(1) Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном данным разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

С учетом положений пункта 8(15) Правил № 1156 между сторонами действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора по цене, указанной в проекте Договора.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как указано в пункте 22 типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик указал, что количество домовладений меньше, чем указывает в расчетах Общество.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8.1. Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении названных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Понятие «домовладение» закреплено в пункте 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее – Правила №354), в котором указано, что «домовладение» - жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Действовавшее в спорный период распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга», не предусматривает таких категорий как «земельный участок» или «члены СНТ», но содержит прямое указание, что для садоводств в период ведения хозяйственной деятельности предусмотрен норматив накопления ТКО для категории «индивидуальные жилые дома» с расчетной единицей «домовладение».

Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункте 1 статьи называет одной из целей осуществления деятельности товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Регулируя отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, указанный Федеральный закон в пункте 3 части 5 статьи 14 определяет целевое назначение использования членских взносов, которые могут быть использованы исключительно на расходы, в том числе связанные с осуществлением расчетов с операторами по обращению с ТКО, на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями в силу пункта 6 части 7 статьи 18 названного закона.

Положения Закона № 89-ФЗ и Правил № 1156 не предполагают взимания платы за неоказанную услугу, в том числе за период, в котором отношения между региональным оператором и потребителем регламентировались типовым договором (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2023 № 663-О).

При этом ответчик указал, что количество земельных участков в СНТ 81, количество домовладений из которых составляет 32. В подтверждение ответчиком представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Вместе с тем, тарифы накопления ТКО для СНТ исходя из количества участков утверждены лишь с 01.01.2024 (Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2023 № 393-р «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга»).

Таким образом, у истца отсутствуют основания для выставления платы по обращению с ТКО в отношении земельных участков, не являющихся домовладениями.

Присвоение истцу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие) сами по себе не означают автоматическое оказание региональным оператором услуг и, как следствие, не являются безусловным основанием для взыскания с потребителя в пользу регионального оператора денежных средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг ответчику.

Ответчиком представлен контррасчет задолженности и неустойки.

Согласно данного расчета, который истцом документально не опровергнут, задолженность за период с 01.06.2023 по 30.11.2023составляет 86 649 руб. 60 коп., размер неустойки составляет 45 348 руб. 29 коп.

Выполненный ответчиком расчет проверен судом и признан верным.

Доказательства погашения ответчиком признаваемой суммы долга и неустойки суду не представлены.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с подачей иска истец по платежному поручению от 26.02.2024 № 2081 уплатил 7 867 руб. государственной пошлины, однако исходя из цены уточненного иска государственная пошлина составила 7 670 руб., которая по правилам статьи 110 АПК РФ в связи с частичным удовлетворением иска распределяется между сторонами пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

В пунктах 10 и 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Факт несения заявителем расходов на отправку почтовой корреспонденции в размере 80 руб. 40 коп. подтверждается представленным в материалы дела документами.

Доказательства чрезмерности расходов суду не представлены.

Следовательно, заявленная сумма судебных издержек подлежит взысканию в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (56.54%) в размере 45 руб. 46 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с садоводческого товарищества №1 «Дачное» Октябрьского ПРЭО в пользу акционерного общества «Невский экологический оператор» 86 649 руб. 60 коп. задолженности, 45 348 руб. 29 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 01.10.2025, с последующим ее начислением, начиная с 02.10.2025 включительно по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из размера 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, 45 руб. 46 коп. судебных издержек, а также 4 336 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Возвратить акционерному обществу «Невский экологический оператор» из федерального бюджета 197 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 26.02.2024 № 2081.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Данилина М.Д.