АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-11645/2023

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

14 декабря 2023г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 7 декабря 2023г. Решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Брызгаловой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании с участием ФИО1 (паспорт) представителя ФИО1 - ФИО2 (доверенность от 14.08.2023 № 42 АА 4135398, удостоверение адвоката)

дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФИО1, город Кемерово

о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Межрайоная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Тайгаэнергосервис» (далее – ООО «ТЭС», общество) ФИО1 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявления инспекция указывает на неисполнение ФИО1, как руководителем ООО «ТЭС», обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) при наличии установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) оснований, а именно: задолженности по налогам и сборам, превышающей 300000 руб., не погашенной более трех месяцев.

Определением суда от 12.10.2023 подготовка к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 08.11.2023, которое в связи с представлением ФИО1 дополнительных пояснений и документов непосредственно перед судебным заседанием, а также рассмотрением судом вопроса о признании несостоятельным (банкротом) ООО «ТЭС» в рамках дела № А27-17523/2023, было отложено на 07.12.2023.

В судебное заседание от 07.12.2023 инспекция не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя.

ФИО1 против удовлетворения требований возразил. Указывает, что налоговым органом неверно определены признаки банкротства. ООО «ТЭС» является субъектом естественной монополии, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является производство пара и горячей воды (тепловой энергии)

котельными. Дело о банкротстве может быть возбуждено ООО «ТЭС», если требования кредиторов по денежным обязательствам составляют не менее чем один миллион рублей, подтверждены исполнительными документами и не исполнены в течение шести месяцев.

Датой совершения правонарушения налоговым органом определено 26.10.2022, то есть непосредственно по окончании действия моратория, установленного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 ”О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами”. Подача заявления о признании должника банкротом непосредственно после окончания моратория не соответствует экономической цели самого моратория.

Полагает, что сам по себе факт наличия задолженности у теплоснабжающей организации не свидетельствует о наличии признаков банкротства или возникновения обязанности руководителя подать заявление о признании банкротом. При анализе бухгалтерской отчетности общества наблюдается положительная динамика в виде прироста активов на 5,6%. За период с 29.08.2022 по 30.03.2023 ООО «ТЭС» оплачено 397 322,56 руб. задолженности. Обществом были предприняты меры по взысканию дебиторской задолженности. Продолжение деятельности ООО «ТЭС» было обусловлено необходимостью подачи тепловой энергии в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры, что подтверждается перепиской администрации Тайгинского городского округа с собственником объектов теплоснабжения - ООО «Рассвет», в сентябре 2023 года объекты теплоснабжения переданы муниципальному образованию.

Просит в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев и исследовав материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суд указывает следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Тайгаэнергосервис" зарегистрировано в качестве юридического лица 01.03.2018, ОГРН <***>, ИНН <***>. Основной вид деятельности: 35.30.14 - Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Директором и учредителем общества является ФИО1

При осуществлении контроля за полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, а также при осуществлении функций уполномоченного органа в делах о банкротстве в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" главным государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности № 1 Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу установлено повторное неисполнение ФИО3 обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве по обращению с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «ТЭС» банкротом при наличии признаков неплатежеспособности.

По данному факту должностным лицом налогового органа 25.05.2023 составлен протокол № 42542308800041300004 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, материалы административного дела в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола

об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о

выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктов 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (часть 3 статьи 197 Закона о банкротстве).

Постановлением № 42542210300015600004 о назначении административного наказания от 20.07.2022 руководитель ООО «ТЭС» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

При вынесении указанного постановления налоговым органом установлено, что задолженность ООО «ТЭС» перед ПАО «Кузбассэнергосбыт» по договору № 390394 от 01.10.2018 по состоянию на 28.02.2022 составляла 2 893 351,63 руб., в том числе подтвержденная вступившими в законную силу судебными актами - 1 182 591, 01 руб. (дела № А27-161/2022, А27-1803/2022).

Задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов ООО «ТЭС» по состоянию на 08.06.2022 составляла 12 469 201 руб., в том числе налоги – 9 364 603,50 руб., пени – 2505991,14 руб., штрафы 598 606,40 руб. По данным информационного ресурса «Банк данных исполнительных производств» в отношении ООО «ТЭС» службой судебных приставов были возбуждены 52 исполнительных производства.

При составлении протокола № 42542308800041300004 об административном правонарушении от 25.05.2023, по данным ПАО «Кузбассэнергосбыт» по состоянию на 21.04.2023 задолженность ООО «ТЭС» составила 5 077 600,59 руб., что подтверждается расчетом сумм требований, судебным приказом Арбитражного суда Кемеровской области от 13.12.2022 № А27-22504/2022, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.03.2023 № А27-378/2023.

По состоянию на 25.05.2023 задолженность по налогам, сборам и страховым взносам ООО «ТЭС» составила 20 703 753,83 руб., в том числе налоги - 16 656 669,82 руб., пени - 3 301 177,31 руб., штраф -745 906,70 руб.

За период с 29.08.2022 по 25.05.2023 задолженность увеличилась на 7 292 066,32 руб., в том числе после сдачи ООО «ТЭС» следующих расчетов:

1.Расчет по страховым взносам:

- за полугодие 2022г. (корректировка № 1, представленная 26.10.2022г.): сумма взносов, исчисленных к уплате, составила 1 284 509,40 руб.; срок уплаты - 15.07.2022;

- за 9 месяцев 2022г.: сумма взносов, исчисленных к уплате, составила 1 000 022,46 руб.; срок уплаты - 17.10.2022;

- за 1 квартал 2022 г. (корректировка № 1, представленная 25.01.2023): сумма взносов, исчисленных к уплате, составила 2 127,07 руб., срок уплаты - 15.04.2022;

- за полугодие 2022 г. (корректировка № 2, представленная 25.01.2023): сумма взносов, исчисленных к уплате, составила 33 642,75 руб., срок уплаты - 15.07.2022;

- за 9 месяцев 2022 г. (корректировка № 1, представленная 26.01.2023): сумма взносов, исчисленных к уплате, составила 32 683,44 руб., срок уплаты - 17.10.2022;

-за календарный 2022 г.: сумма взносов, исчисленных к уплате, составила 1 978 123,62 руб., срок уплаты - 30.01.2023;

- за 1 квартал 2023г.: сумма взносов, исчисленных к уплате, составила 1 719 198,65 руб., срок уплаты - 28.04.2023.

2. Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ):

- за полугодие 2022 г. (корректировка № 1, представленная 25.10.2022): сумма налога, исчисленного к уплате, составила 135 782,00 руб., срок уплаты - 01.07.2022;

- за 9 месяцев 2022 г.: сумма налога, исчисленного к уплате, составила 236 559,00 руб., срок уплаты - 29.09.2022;

- за 2022 год: сумма налога, исчисленного к уплате, составила 896 901,00 руб., срок уплаты - 09.01.2023;

- за 1 квартал 2023г.: сумма налога, исчисленного к уплате, составила 898 897,00 руб., срок уплаты - 28.03.2023;

- уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, страховых взносов за полугодие 2023г., сумма налога, исчисленного к уплате, составила 306 211,00 руб., срок уплаты 28.04.2023.

3. Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения:

- за календарный 2022 г. сумма налога, исчисленного к уплате, составила 383 476 руб., срок уплаты: 28.03.2023.

За период с 29.08.2022 - 30.03.2023 ООО «ТЭС» оплачено 397 322,56 руб., которые зачтены в более ранние начисления.

Из материалов дела явствует, что налоговым органом были предприняты меры принудительного взыскания вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (решение № 16975 от 14.12.2022, № 12118 от 01.09.2022, № 9748 от 08.06.2022, № 6385 от 25.05.2022, № 5471 от 20.04.2022, № 4958 от 15.03.2022, № 15251 от 03.12.2021, № 14957 от 22.11.2021, № 12259 от 07.09.2021, № 7437 от 04.06.2021, № 7014 от 21.05.2021, № 4780 от 05.04.2021, № 3574 от 12.03.2021, № 15567 от 21.12.2020 № 15280 от 14.12.2020, № 12802 от 02.10.2020, № 10333 от 21.08.20220 № 9720 от 15.07.2020, № 7500 от 12.03.2020, № 26505 от 09.12.2019, № 19016 от 26.08.2019, № 15099 от 05.06.2019; постановления о взыскании за счёт имущества налогоплательщика № 4093 от 28.10.2022, № 3643 от 19.08.2022, № 2553 от 04.05.2022, № 2214 от 11.04.2022, № 6627 от 09.12.2021, № 5902 от 05.10.2021, № 5622 от 16.09.2021, № 4174 от 22.06.2021, № 4087 от 02.06.2021, № 3038 от 13.04.2021, № 2524 от 23.03.2021, № 24 от 12.01.2021, № 7958 от 22.12.2020, № 6863 от 12.10.2020, № 5227 от 31.08.2020, № 4998 от 14.08.2020, № 4797 от 20.03.2020, № 11144 от 20.12.2019, № 8833 от 18.09.2019, № 8629 от 06.09.2019, № 6772 от 27.06.2019, № 6078 от 23.05.2019).

Таким образом, общество отвечало признакам неплатежеспособности, предусмотренным частью 3 статьи 197 Закона о банкротстве.

При этом предусмотренное частью 3 статьи 197 Закона о банкротстве положение о том, что для целей возбуждения дела о банкротстве должна быть исчерпана возможность удовлетворения требований путем обращения взыскания на имущество должника, действует в ситуации, когда процедура банкротства инициирована по заявлению кредитора, а не самого должника (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2016 N 302-ЭС16-8804, постановление Верховного Суда РФ от 14.12.2018 N 87- АД18-18).

ФИО1 указывает, что сам по себе факт наличия задолженности у теплоснабжающей организации не свидетельствует о наличии признаков банкротства, поскольку обществом были предприняты меры по взысканию дебиторской задолженности, прирост активов общества составил 5,6%; кроме того, за период с 29.08.2022 по 30.03.2023 ООО «ТЭС» произведено погашение задолженности в сумме 397 322,56 руб.,

Доводы ФИО1 судом отклонены.

Как установлено налоговым органом и подтверждено представленными документами, в период с 20.07.2022 (дата вынесения постановления № 42542210300015600004) до 25.05.2023 (дата составления протокола № 42542308800041300004) имело место существенное увеличение кредиторской задолженности ООО «ТЭС». Неисполнение обязательств имеет место на протяжении длительного времени. Указанные обстоятельства Басалаевым И.В. не опровергнуты.

Определением суда от 27.09.2023 по заявлению ПАО «Кузбассэнергосбыт» в отношении ООО «ТЭС» возбуждено производство по делу о банкротстве № 2717523/2023.

Определением от 15.11.2023 (резолютивная часть от 09.11.2023) заявление ПАО «Кузбассэнергосбыт» признано обоснованным, к ООО «ТЭС» применена процедура наблюдения. Требования ПАО «Кузбассэнергосбыт» в размере 5 386 423, 65 рублей основного долга включены в третью очередь реестра требований кредиторов, отдельно учтены требования по неустойке в размере 186 144, 84 рублей.

При этом судом установлено, что задолженность по договору энергоснабжения № 390394 от 01.10.2018 за период с 01.09.2022 по 31.05.2023 подтверждена судебными актами по делам № А27-3481/2021 от 28.04.2021, А27-161/2022 от 05.04.2022, А271803/2022 от 18.04.2022, А27-7988/2022 от 29.06.2022, А27-12981/2022 от 15.07.2022 (судебный приказ), А27-9187/2022 от 25.07.2022, А27-11209/2022 от 19.08.2022, А274240/2022 от 02.08.2022, А27-16105/2022 от 30.09.2022, А27-22504/2022 от 13.12.2022 (судебный приказ), А27-378/2022 от 13.03.2023, А27-1515/2022 от 03.04.2023, А273751/2023 от 14.04.2023, А27-6186/2023 от 08.06.2023, А27-7638/2023 от 11.07.2023, А2711496/2023 от 29.06.2023 (судебный приказ), А27-11936/2023 от 06.07.2023 (судебный приказ), А27-16017/2023 от 11.09.2023.

Также судом указано, что с сентября 2023 года обществом не осуществляется уставная деятельность в виде производства пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными ввиду их отчуждения.

Частичное погашение задолженности в спорный период на основании выданных исполнительных документов, не опровергает того обстоятельства, что ООО «ТЭС» отвечало признакам неплатежеспособности, установленным Законом о банкротстве.

Руководитель ООО «ТЭС» ФИО1 не выполнил обязанность по направлению заявления о признании должника банкротом в установленный статьей 9 Закона о банкротстве срок.

Ссылка ФИО1 на введение моратория постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 ”О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами”, судом отклонена.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей на срок до 01.10.2022.

Признаки неплатежеспособности установлены налоговым органом при составлении протокола от 25.05.2023 (суммы задолженности определены на 21.04.2023 и 25.05.2023), то есть по истечении более чем шесть месяцев по окончании моратория. При этом задолженность ООО «ТЭС» имела место как в период действия моратория, так и по его окончании.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения,

считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление № 42542210300015600004 от 20.07.2022 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, не обжаловано и вступило в законную силу 29.08.2022. Вместе с тем после привлечения к административной ответственности ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная статьей 9 Закона о банкротстве по подаче в суд заявления о признании ООО «ТЭС» несостоятельным (банкротом).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие ФИО4 образует объективную сторону административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности соблюдения установленных правил, вследствие наступления обстоятельств, от лица не зависящих, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (части 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Отсутствие вины предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

ФИО1 указывает, что продолжение деятельности ООО «ТЭС» было обусловлено необходимостью подачи тепловой энергии в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры, что подтверждается перепиской администрации Тайгинского городского округа с собственников объектов теплоснабжения - ООО «Рассвет» (письма ООО «Рассвет» № 2 от 02.02.2023, от 17.05.2023, 19.05.2023, 09.08.2023, администрации № 444 от 10.02.2023, 18.05.2023, 15.08.2023 № 3112, постановление администрации № 44-п от 09.02.2023), а также принятием мер по передаче объектов теплоснабжения муниципальному образованию в сентябре 2023 года.

Вместе с тем из указанной переписки не следует, что руководителем ООО «ТЭС» были совершены действия, направленные на восстановление платежеспособности общества.

Кроме того, суд указывает, что обращение с заявлением о банкротстве юридического лица не влечет автоматического прекращения деятельности последнего.

В силу статьи 64 Закона о банкротстве введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными пунктами 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. В процедуре наблюдения деятельность общества осуществляется под контролем временного управляющего, что

гарантирует защиту прав кредиторов.

Кроме того, приостановление исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям, начисления финансовых санкций, в свою очередь,

может способствовать снижению финансовой нагрузки.

Руководитель ООО «ТЭС» ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 и наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения руководителя ООО «ТЭС» ФИО4 к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Требования, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.

Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.

Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает установление в отношении должностных лиц дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлено, об их наличии не заявлено.

Суд полагает, что назначенное административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - шесть месяцев, за совершенное правонарушение будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, мера ответственности избирается судом по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде минимальной санкции, дисквалификации ФИО1 на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Басалаева Ивана Валерьевича (17.03.1974 года рождения, уроженец СССР, Кемеровской обл., гор. Мариинск; зарегистрирован по месту жительства: город Кемерово, Октябрьский пр-т, дом 47 кв. 36) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина