АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
19 декабря 2023 года
город Калуга
Дело № А83-13898/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 18.12.2023
Постановление в полном объёме изготовлено 19.12.2023
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи
Силаевой Н.Л.,
Судей
Крыжской Л.А.,
ФИО1,
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи Коваленко А.С.,
при участии в судебном заседании от Черни Д.В. представителя Ковриги А.П. по доверенности от 20.01.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Алуштинского городского суда Республики Крым кассационную жалобу ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.06.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 по делу № А83-13898/2022,
УСТАНОВИЛ:
гражданин ФИО2 (с 26.04.2023 индивидуальный предприниматель) обратился в Алуштинский городской суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным вынесенного 15.10.2021 администрацией города Алушты Республики Крым (далее – администрация) постановления № 2615 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:010103:1621, площадью 35 кв. м, расположенного по адресу: <...>, для магазина, о признании за ним права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без торгов и о возложении на администрацию обязанности заключить такой договор.
Определением Алуштинского городского суда Республики Крымот 08.06.2022 дело передано для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Крым.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Катран", Управление имущественных и земельных отношений администрации города Алушта Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.06.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023, в удовлетворении требований предпринимателя отказано.
Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, Черни Д.В. обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Заявитель жалобы указывает на то, что 19.04.2017 за ним зарегистрировано право собственности на нежилое здание – магазин "Наяда" площадью 52, кв.м, в связи с чем он имеет право на заключение договора аренды земельного участка.
В судебном заседании представитель Черни Д.В. поддержал доводы кассационной жалобы.
Иные участвующие в деле лица своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 13.04.2005 на основании решения Алуштинского городского совета № 24/213 от 03.08.2005 между Алуштинским городским советом (арендодатель) и частным предпринимателем Черни Д.В. (арендатор) заключен договор аренды земли, по которому заявителю предоставлен в аренду сроком до 01.01.2021 земельный участок с кадастровым номером 0110300000:01:003:0209 площадью 0,0035 га, расположенный в <...> в районе автостоянки ООО "Реверс", для размещения торгового павильона.
29.12.2016 между администрацией и Черни Д.В. в порядке переоформления заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:010103:1621 площадью 35 кв. м, по которому заявителю предоставлен в аренду до 01.01.2021 земельный участок с видом разрешенного использования - магазины.
08.02.2017 осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности МО городской округ Алушта Республики Крым на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 90:15:010103:1621площадью 35 кв. м. с видом разрешенного использования - магазины.
15.10.2021 гражданину Черни Д.В. постановлением № 2615 администрации г. Алушты отказано в заключении договора аренды вышеназванного земельного участка на новый срок по тем основаниям, что земельный участок не предоставлялся для строительства капитального объекта, срок действия ранее заключенного договора аренды от 29.12.2016 истек, НТО размещаются на земельных участках государственной и муниципальной собственности в соответствии с законодательством о торговой деятельности.
Не согласившись с отказом администрации, Черни Д.В. обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений.
В силу статей 124 и 134 Земельного кодекса Украины земельный участок государственной или коммунальной собственности мог быть предоставлен для строительства на земельных торгах.
Статьей 376 Гражданского кодекса Украины и статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое осуществило самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него.
Самовольным строительством является строительство здания на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для цели строительства, или без соответствующего разрешительного документа на право выполнять строительные работы, или с нарушениями строительных норм и правил, а по статье 376 Гражданского кодекса Украины дополнительно - строительство без должным образом утвержденного проекта.
Судами установлено, что строительство нежилого 2-х этажного здания площадью 52,5 кв. м осуществлено на земельном участке, который не предоставлялся для строительства объекта капитального строительства, поскольку земельный участок предоставлялся для размещения торгового павильона.
Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у заявителя исключительного права на предоставление в аренду без торгов спорного земельного участка.
Доводы заявителя жалобы о расположении на испрашиваемом земельном участке зарегистрированного за ним на праве собственности здания обоснованно не приняты судом апелляционной инстанции, поскольку Черни Д.В. не представлено доказательств законности создания данного объекта как недвижимого имущества.
Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права и не опровергают его выводов, а направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.06.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 по делу № А83-13898/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Н.Л. Силаева
Судьи
Л.А. Крыжская
ФИО1