Решение по делу № А57-3629/2023 от 15.11.2023

230/2023-309338(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов Дело № А57-3629/2023 15 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 08 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрасовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению учредителя Общества с ограниченной ответственностью «РентаЛР» ФИО1,

заинтересованные лица:

Межрайонная ИФНС России № 22 по Саратовской области, Межрайонная ИФНС России № 7 по Саратовской области,

Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области, УФНС России по Саратовской области,

ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «Рента ЛР»,

о признании недействительным решения Межрайонная ИФНС России № 22 по Саратовской области от 13.01.2022 № 2692 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Рента ЛР» из ЕГРЮЛ, согласно которому в ЕГРЮЛ внесена запись от 13.01.2022 за регистрационным номером 2226400013794 о прекращении юридического лица;

об обязании Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области устранить допущенные нарушения заявителя в установленном законом порядке,

при участии:

от заявителя - ФИО3 по доверенности от 23.12.2014,

от Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области - ФИО4 по доверенности от 09.06.2023, диплом о ВЮО обозревался, ФИО5 по доверенности от 30.01.2023, диплом о ВЮО обозревался,

от Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области - ФИО6 по доверенности от 03.10.2023, ФИО7 по доверенности от 01.02.2023,

от УФНС России по Саратовской области - ФИО5 по доверенности от 03.02.2023,

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился заявитель с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представители налоговых органов оспорили требования заявителя по основаниям, изложенным в отзывах, считают обжалуемое решение законным и обоснованным.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и позиции заявителя, ООО «Рента ЛР» зарегистрировано 14.07.2011. Состояло на учете на момент исключения из ЕГРЮЛ в Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области.

Участниками/учредителями юридического лица являлись ФИО2 и ФИО1. Директором Общества являлся ФИО1 (ИНН <***>).

При создании Общества в ЕГРЮЛ, в том числе были внесены сведения об адресе юридического лица: 413105, <...>.

С целью осуществления контроля за исполнением юридическим лицом положений действующего законодательства о государственной регистрации, по вопросу достоверности адреса, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области 01.11.2019, 30.12.2020 в присутствии двух понятых проведены осмотры помещения, расположенного по адресу: проспект Ф. Энгельса, д. 129А, г. Энгельс.

По итогам осмотров составлены протоколы, датированные 01.11.2019 и 30.12.2020 которыми подтверждается, что по вышеуказанному адресу находится одноэтажное строение, вывески, рекламных щитов с наименованием ООО «Рента ЛР» не обнаружено, на двери весит замок, признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности организации не обнаружено, местонахождение ООО «Рента ЛР» не установлено, связь с юридическим лицом по данному адресу невозможна.

16.01.2021 за вх. № 702А заинтересованным лицом в Межрайонную ИФНС России № 19 по Саратовской области представлено заявление по форме № Р34002 в связи с недостоверностью содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «Рента ЛР».

В соответствии с положениями абзаца первого пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в адрес ООО «Рента ЛР», учредителей и руководителя Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области направлено уведомление от 27.01.2021 № 185 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Указанная почтовая корреспонденция передана Инспекцией к пересылке в отделение связи 09.02.2021, о чем свидетельствует оттиск штампа почтового отделения на списке

внутренних почтовых отправлений, сформированном Инспекцией.

Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области 12.03.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2216400088375 о недостоверности сведений о юридическом лице.

внутренних почтовых отправлений, сформированном Инспекцией.

Поскольку запись в отношении Общества о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ содержалась более шести месяцев, регистрирующим органом в отношении ООО «Рента ЛР» принято решение от 20.09.2021 № 2692 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ».

Сведения о принятом решении отражены в ЕГРЮЛ 20.09.2021 за ГРН 2216400497905 и опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 22.09.2021/4751 часть 2 № 37 (856). Доступ к указанным сведениям является открытым.

В связи с отсутствием возражений 13.01.2022 Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области в ЕГРЮЛ за ГРН 2226400014783 внесены сведения о прекращении юридического лица ООО «Рента ЛР» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Оспаривая решение налогового органа, заявитель указывает, что ООО «Рента ЛР» регулярно сдавалась налоговая отчетность, 30 ноября 2019 года руководителем организации направлялось в налоговый орган заявление об адресе места нахождения с приложенным договором аренды помещения. На момент исключения из ЕГРЮЛ организации имела неисполненные обязательства, что подтверждается договором аренды от 23.06.2014.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129- ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Согласно статье 2 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание

доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4- П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П). Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен ст.ст. 21.1, 22 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Согласно п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ). В пункте 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что

заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. Сообщение о предстоящем исключении ООО «Рента ЛР» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 37 (856) от 22.09.2021 запись за № 4751.

Поскольку заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО «Рента ЛР», направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, не поступали, 13.01.2022 за государственным регистрационным номером 2226400014783 Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ООО «Рента ЛР» из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Однако, на момент внесения инспекцией оспариваемого решения, формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, Общество имело неисполненные обязательства по заключенным сроком на 49 лет договорам аренды лесных участков от 23.06.2014. В материалы дела представлены платежные поручения и чеки-ордеры, подтверждающие ежеквартальное внесение платежей по договорам аренды от 23.06.2014.

ООО «Рента ЛР» заключены договоры аренды помещения, расположенного по адресу: проспект Ф. Энгельса, 129А, от 10.07.2020, от 10.06.2021.

Более того, Обществом, в законодательно установленные сроки, сдаются формы налоговой и бухгалтерской отчётности. Однако, в ходе судебного разбирательства было установлено, что формы налоговой и бухгалтерской отчётности в налоговый орган сдаются не по ТКС, а почтовым отправлением.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Вместе с тем, Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные в статье 22 Закона № 129-ФЗ гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

При этом, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению Инспекции, в силу статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, само по себе не является достаточным основанием для привлечения лиц, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса, к субсидиарной ответственности, ввиду того, что, согласно указанной норме, одним из условий удовлетворения требования кредиторов является установление того обстоятельства, что долг возник в результате неразумности и недобросовестности лиц, указанных в названной статье Гражданского кодекса.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для принятия решения о предстоящем исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Судом проверены все доводы налоговых органов, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области от 13.01.2022 № 2692 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и внесении записи от 13.01.2022 за ГРН 226400013794 о прекращении юридического лица.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 22 по Саратовской области исключить сведения из ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Рента ЛР».

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда Саратовской области А.И. Михайлова