АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«16» октября 2023 года

г. Калуга

Дело №А64-6128/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10.10.2023

Постановление изготовлено в полном объеме 16.10.2023

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Морозова А.П., судей Белякович Е.В., Шильненковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.01.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 по делу № А64-6128/2022,

в отсутствии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура ТО» (далее - ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к федеральному казенному предприятию «Тамбовский пороховой завод» (далее - ФКП «ТПЗ», Предприятие, ответчик) о взыскании задолженности по оплате поставленной в марте и апреле 2022 тепловой энергии в размере 33 744 руб. 30 коп., а при недостаточности средств (имущества) у основного должника в порядке субсидиарной ответственности взыскать денежные средства с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России, Министерство, субсидиарный ответчик).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.01.2023 по делу №А64-6128/2022 исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ФКП «ТПЗ» в пользу ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» задолженность за поставленную тепловую энергию в размере 33 744 руб. 30 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб., а при недостаточности средств (имущества) у основного должника в порядке субсидиарной ответственности постановлено взыскать денежные средства с Российской Федерации в лице Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Также суд возвратил истцу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 400 руб.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением в части возложения субсидиарной ответственности, Минпромторг России, обжаловало его в апелляционном порядке.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.01.2023 по настоящему делу оставлено в обжалуемой части без изменения, апелляционная жалоба Министерства - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты в части возложения субсидиарной ответственности по обязательствам основного должника на Министерство. Также Министерство промышленности и торговли Российской Федерации просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

В обоснование своей позиции кассатор указал на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт недостаточности денежных средств (имущества) у основного должника, в связи с чем суды неправомерно возложили субсидиарную ответственность по обязательствам ФКП «ТПЗ» на Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

До начала судебного заседания от истца поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором истец просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения. Также истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с ч. 3 ст. 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно постановлению администрации города Котовска Тамбовской области №1410 от 25.09.2017 ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» является единой теплоснабжающей организацией г. Котовска.

На основании постановления Администрации г. Котовска №451 от 29.09.2017, согласно схеме теплоснабжения г. Котовска ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» в период с марта 2021 года по апрель 2022 года произведен отпуск тепловой энергии и горячего водоснабжения через присоединенную сеть потребителям города Котовска, в том числе ФКП «Тамбовский пороховой завод».

30.10.2020 между ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» (теплоснабжающая организация) и ФКП «Тамбовский пороховой завод» (потребитель) заключен Договор теплоснабжения №264-20/КТ68/ТЭ-П (далее – Договор), по условиям которого теплоснабжающая организация обязалась поставлять потребителю тепловую энергию и теплоноситель, а потребитель обязался принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

Согласно условиям Договора местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации признается точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Точки поставки тепловой энергии и теплоносителя определяются по каждой точке поставки в подписанных сторонами актах разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, которые являются неотъемлемой частью договора (Приложение 8). Адреса точек поставки тепловой энергии и теплоносителя определены в приложении 1 к договору.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 Договора дата начала поставки тепловой энергии и теплоносителя - 01.10.2020. Отопительный сезон начинается и оканчивается в сроки, указанные в соответствующем акте органа местного самоуправления либо в заявке (обращении) потребителя.

Пунктом 5.5 Договора установлено, что ответчик (потребитель) производит оплату потребленной тепловой энергии до 10 числа, месяца, следующего за отчетным.

Во исполнение условий Договора теплоснабжения №264-20/КТ68/ТЭ-П от 30.10.2020 истцом произведен отпуск тепловой энергии в помещениях, расположенных по адресам: <...>; <...> в марте 2022 года - 8,739 Гкал, в апреле 2022 - 6,408 Гкал, всего 15,147 Гкал. на общую сумму 33 744 руб. 30 коп.

В адрес ответчика истцом направлены универсальные передаточные документы (далее - УПД) для производства оплаты, а именно: за март 2022 УПД №КТ00000805, КТ-00000866 от 31.03.2022 на сумму 19 468 руб. 63 коп.; за апрель 2022 - УПД №КТ00001105, №КТ-00001106 от 30.04.2022 на сумму 14 275 руб. 67 коп.

Вместе с тем, поставленная в марте и апреле 2022г. в адрес ФКП «ТПЗ» тепловая энергия, последним не оплачена, в силу чего задолженность составила 33 744 руб. 30 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия о погашении задолженности за спорный период, оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ФКП «ТПЗ» обязательств по оплате поставленной тепловой энергии явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Также истец просил при недостаточности денежных средств у казенного предприятия для погашения долга перед истцом, произвести взыскание с Российской Федерации в лице Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

В ходе разбирательства по делу, основной должник признал исковые требования в полном объеме. Признание иска принято судом области.

Рассматривая спор по существу, руководствуясь статьями 113, 210, 296, 309, 310, 399, 539, 541, 544, 548 ГК РФ, положениями Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон №161-ФЗ), оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание признание основным должником исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с основного должника (ФКП «ТПЗ») задолженности в заявленном размере. При недостаточности денежных средств (имущества) у основного должника для исполнения судебного акта по настоящему делу, взыскание произвести с Российской Федерации в лице Минпромторга России.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанции, положенные в основание принятых судебных актов, являются законными, обоснованными, основанными на нормах действующего законодательства.

При этом суды правомерно руководствовались следующим.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст. 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Наличие в спорный период между ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» (теплоснабжающая организация) и ФКП «Тамбовский пороховой завод» (потребитель) заключенного Договора теплоснабжения №264-20/КТ68/ТЭ-П от 30.10.2020 установлено судами, подтверждается представленными доказательствами и не оспаривалось ответчиками.

Судами установлено, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами и по существу не оспаривалось ответчиком, что во исполнение условий Договора, истец в марте и апреле 2022 поставил на объекты ответчика тепловую энергию на общую сумму 33 744 руб. 30 коп.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

Как верно указали суды, наличие задолженности по оплате поставленной марте и апреле 2022 тепловой энергии на общую сумму 33 744 руб. 30 коп. подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривалось потребителем. При этом, в ходе разбирательства в суде первой инстанции, представитель ФКП «ТПЗ» подтвердил наличие данной задолженности и признал исковые требования, что отражено в материалах дела.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ФКП «ТПЗ» задолженности в заявленном размере.

При этом суд округа отмечает, что кассационная жалоба не содержит доводов и возражений относительно взыскания задолженности с основного должника.

В то же время, исходя из положений ст. 210, п. 1 ст. 296 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Согласно п. 1 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Согласно п. 4 указанной статьи казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Из положений п. 6 ст. 113 ГК следует, что собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Аналогичный порядок предусмотрен и в п. 3 ст. 7 Закона № 161-ФЗ.

В соответствии со ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу подп. 12.1 п.1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пунктам 5.4, 5.13 Положения «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №438, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оборонно-промышленного комплекса; функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере промышленности боеприпасов.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, а также функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

Проанализировав вышеуказанные правовые нормы, суды пришли к верному выводу о том, что по обязательствам ФКП «ТПЗ» субсидиарную ответственность несет Российская Федерация в лице Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Исходя из указанной нормы права, кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Основанием для привлечения к субсидиарной ответственности является недостаточность денежных средств у основного должника.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 20 Постановления от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (п. 7 ст. 161, п. 10 ст. 242.3, п. 9 ст. 242.4, п. 9 ст. 242.5 БК РФ).

Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (п. 10 ст. 242.3, п. 9 ст. 242.4, п. 9 ст. 242.5 БК РФ).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

С учетом вышеизложенного, предъявление искового заявления одновременно к предприятию - основному должнику и Российской Федерации, в лице уполномоченного органа - субсидиарному должнику, что имеет место в данном случае, не противоречит закону.

Таким образом, руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, а также установленных фактических обстоятельств, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, субсидиарную ответственность по долгам ФКП «ТПЗ» несет главный распорядитель бюджетных средств в отношении данного должника - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

При этом, доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов, не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актов выводов.

Статьей 286 АПК РФ предусмотрены пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, согласно которым арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено данным Кодексом. При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный суд округа не вправе иначе оценивать доказательственное значение имеющихся в деле документов.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых актов не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

С учетом изложенного судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.01.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 по делу № А64-6128/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

А.П. Морозов

Е.В. Белякович

М.В. Шильненкова