Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

г. Калининград

Дело №

А21-1577/2023

«10»

июля

2023 года

«03» июля 2023 года оглашена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи

Гурьевой И.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грозной К.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РЦ-Гусев» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о восстановлении общего имущества многоквартирных домов;

при участии:

от истца:

ФИО1 по доверенности,

от ответчика:

ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности;

установил:

Администрация муниципального образования «Гусевский городской округ» (далее – Администрация, истец) обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании действий общества с ограниченной ответственностью «РЦ-Гусев» (далее – ООО «РЦ-Гусев», ответчик) по демонтажу детских игровых площадок, расположенных по адресу: <...>, и <...> незаконными;

об обязании установить на земельном участке под обслуживание МКД по адресу: <...>, детскую игровую площадку, состоящую из следующих элементов: качель-балансир; качель с одним сидением, подвесным жестким; детский игровой комплекс; карусель; урну стационарную; скамью, либо их аналоги; детскую игровую площадку по адресу: <...>, состоящую из следующих элементов:: урна стационарная, скамейка, качель-балансир, детская горка средняя с крышей, качель с одним металлическим сидением, тарзан, детский спортивный комплекс, либо их аналоги.

Дело изначально находилось в производстве Гусевского городского суда Калининградской области, апелляционным определением Калининградского областного суда от 31 января 2023г. передано по подсудности в Арбитражный суд Калининградской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, указал на то, что в силу законодательства ответчик не вправе был уменьшать общую долевую собственность жильцов многоквартирных домов.

Представители ответчика возражали, ссылаясь на законность действий по демонтажу небезопасного оборудования, отсутствие полномочий по принятию решения о строительстве и новых детских площадок, как и собственных источников финансирования.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

ООО «РЦ-Гусев» является управляющей организацией для ряда многоквартирных домов (МКД), расположенных в г. Гусев Калининградской области, с собственниками которых заключены договоры управления.

В обоснование уточненных исковых требований Администрация указывает, что управляющая компания безосновательно и незаконно осуществила демонтаж детских игровых площадок, расположенных по адресу: <...>, и <...>, т.е. уменьшило общую долевую собственность без согласия собственников.

В данном случае, Администрация обратилась в суд не с целью реализовать властно-публичные полномочия, а в качестве одного из собственников жилых помещений МКД.

При этом требования Администрация мотивирует положением пункта 1 статьи 247 ГК РФ, в соответствии с которым владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Однако в данной ситуации применимы специальные нормы.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

Согласно подпунктам «в», «е», «ж» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, помимо прочего, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

Подпунктами «в», «е» пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а» пункта 11 Правил № 491).

Администрацией МО «Гусевский городской округ» было принято Постановление от 22 октября 2020 года № 903 «О передаче детских площадок и элементов благоустройства придомовых территорий многоквартирных домов» (далее - Постановление № 903) согласно пункту 1 которого, в собственность собственникам жилых помещений (указанных в приложении) переданы элементы благоустройства: детские площадки, являющиеся муниципальной собственностью, расположенные на придомовых территориях многоквартирных домов, согласно приложению №1.

Пунктами 6 и 7 указанного Постановления на заявителя возложена обязанность по приведению детских площадок в соответствие ГОСТами и национальному стандарту РФ, в случае отказа от проведения работ - демонтировать детские площадки на подведомственных (придомовых) территориях за счет средств управляющей организации.

В соответствие со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закона № 184-ФЗ) безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Исходя из пункта 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ, ГОСТы подлежат обязательному исполнению до вступления в силу соответствующего технического регламента в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

Для реализации своих обязательств управляющей компанией был привлечен эксперт ФИО4 с целью проведения проверки состояния соответствующих детских игровых площадок.

Из представленных Актов № 12.15 и № 12.17 от 08.08.2022 г. следует, что детские игровые площадки, расположенные по адресу: <...>, и <...>, не соответствуют требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017), ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Экспертом по безопасности сделан вывод о том, что данные нарушения влекут риск жизни и здоровью пользователей, подлежат запрету к использованию, демонтажу, в случае невозможности немедленного устранения.

Указанное подтверждено ФИО4, как специалистом, в судебном заседании.

Обязанность по контролю и техническому обслуживанию оборудования предусмотрена пунктами 6.1 - 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013.

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 6.6 ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно Постановлению Администрации МО «Гусевский городской округ» от 12 ноября 2021 года № 980 «Об утверждении Порядка установки и содержания детских игровых площадок на территории МО «Гусевский городской округ»», в случае, если оборудование по результатам осмотра признано не подлежащим дальнейшей эксплуатации, его необходимо демонтировать в кратчайшие сроки. До демонтажа данного оборудования его необходимо оградить и разместить на нем или возле него информацию о недопустимости его использования. Решение о демонтаже детской игровой, детской спортивной площадки, в зависимости от классификации, осуществляется по решению и за счет средств эксплуатанта на обслуживании у которого находится площадка (пункты 6.9-6.11).

При этом законодатель, ни муниципальный, ни федеральный, не связывает обязательства эксплуататора детской площадки по обеспечению безопасности с решением общего собрания жильцов.

Таким образом, действия управляющей компании были продиктованы возложенными на нее обязанностями эксплуататора детской игровой площадки по обеспечению безопасности при ее использовании.

Доказательств обратного – надлежащего состояния элементов площадки, недостоверности выводов эксперта, возможности произвести немедленное устранение выявленных дефектов, Администрацией не представлено. Действующий срок эксплуатации к таковым отнести нельзя.

Не установлено судом и проведение ответчиком демонтажа по адресу - <...>, учитывая Протокол собрания собственников помещений № 1 от 26.09.2022 г., а также сами факты выбытия элементов детской площадки из владения собственников.

В отношении требований об обязании установить детские площадки необходимо также отметить следующее.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Истец в уточненном заявление ссылается на положениях ГК РФ о негаторных требованиях.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий.

Однако судом установлена законность действий ответчика.

На иные основания возникновения заявленного обязательства истцом не указано, судом их также не установлено.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 2.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Согласно п. 3.2 Свода правил СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий». Актуализированная редакция СНиП III-10-75 (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 декабря 2016 г. № 972/пр) под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Надлежащих доказательств принятия собственниками помещений в многоквартирном доме такого решения, направления его оригинала, как и копии с приложениями, в адрес управляющей компании и неисполнения его ответчиком, не представлено.

Протокол собрания от 30.10.2022 г., кроме прочего, не содержит информацию об источнике и порядке финансирования строительства детской площадки, об организации строительства, поручении его ответчику.

В связи с изложенным, законностью проведенного демонтажа, отсутствием правовых оснований для возникновения обязательства, учитывая избранный способ защиты права, суд пришел к выводу, что заявленный в настоящем деле иск не подлежит удовлетворению.

В силу статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Л.Гурьева