АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-24884/2023

Нижний Новгород

30 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2023.

Полный текст решения изготовлен 30.10.2023.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-643)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Круско М.А.

с участием представителя

от истца: ФИО1 (доверенность от 25.01.2022)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

(ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о признании незаконным решения Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и

об устранении нарушения,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель) с заявлением к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее – Министерство) о признании незаконным отказа Министерства в согласовании переуступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 25.08.2011 № 520, формализованного в письме от 23.08.2023 Исх.№ 331-435633/23; об обязании ответчика в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на устранение нарушенных прав и законных интересов ИП ФИО2, выдать согласие на совершение сделки по переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 25.08.2011 № 520 от ИП ФИО2 к ИП ФИО3

Заявленные требования основаны на статьях 3, 71 Лесного кодекса Российской Федерации, 391, 615, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированны отсутствием у Министерства оснований для отказа на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Ответчик в отзыве на иск в удовлетворении заявленных требований просил отказать, указывая, что нормы лесного законодательства содержат императивный запрет на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов.

В силу части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации победитель торгов не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка, в связи с чем истцу было отказано в согласовании сделки.

После проведения предварительного судебного заседания суд, учитывая, что имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства по имеющимся в деле доказательствам.

Как видно из документов, 25.08.2011 между департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (в настоящее время Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Устанский лесхоз» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 520 на основании протокола от 12.08.2011 № 1 о результатах аукциона. Договор аренды в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Согласно пункту 23 договора срок действия договора – до 24 августа 2060 года.

Пунктом 11.4 договора предусмотрено, что арендатор имеет право в соответствии с действующим законодательством и с согласия арендодателя, если государственный кадастровый учет осуществлен:

- сдавать лесной участок либо его часть в субаренду;

- передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам;

- отдавать право аренды в залог;

- вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

В соответствии с дополнительным соглашением от 12.03.2020 к договору аренды и договором о передаче прав и обязанностей от 04.12.2019 по договору аренды лесного участка от 25.08.2011 № 520, правопреемником ООО «Устанский лесхоз» является индивидуальный предприниматель ФИО2

Арендатор обратился в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области с заявлением о выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком – передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 25.08.2011 № 520 от индивидуального предпринимателя ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО3

В письме от 23.08.2023 № Исх-331-435633/23 Министерство отказало в согласовании сделки, со ссылкой на часть 6 статьи 71 Лесного Кодекса Российской Федерации, а также на пункт 8 Положения о комиссии по выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами.

Полагая, что отказ в согласовании является незаконным, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования в силу следующего.

В главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местногосамоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу статей 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

На основании статьи 5 Закона № 201-ФЗ арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе: сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Указанное положение не предусматривает ограничений для заключения договора перенайма после приведения договора аренды лесного участка в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также в отношении лесных участков, прошедших кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка заключен в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации, его условиями предусмотрено право арендатора ссогласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды (пункт11.4 договора). Спорный лесной участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 52:05:0000000:466.

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодексаРоссийской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесныхучастков.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, согласно которой к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Нормы лесного законодательства, являющиеся специальными при разрешении настоящего спора, на момент заключения договора аренды не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов в форме аукциона.

Установленный в части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации запрет действовал с 09.01.2018 и распространялся только на случай заключения такого договора по результатам конкурса.

Спорный договор аренды лесного участка заключен по результатам торгов в форме аукциона 25.08.2011.

Новая редакция части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации принята 04.02.2021, следовательно, данная норма не может быть применена в рассматриваемом случае.

Согласование с арендодателем передачи прав и обязанностей арендатора иному лицу по договору аренды лесного участка не может быть произвольным и приниматься лишь по усмотрению должностных лиц государственного органа. Оно должно вытекать как из установленных законом ограничений и запретов, так и из цели защиты интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях.

По этой причине такое решение, по существу, должно быть основано на четко определенной административной процедуре в соответствии с законом.

Таким образом, основания, на которые Министерство в письме от 23.08.2023 № Исх.-331-435633/23 сослался как на основания для отказа в передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 25.08.2011 № 520, основаны на неверном применениинорм материального права.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат судом удовлетворению.

В качестве правовосстановительной меры суд полагает необходимым обязать Министерство осуществить действия по согласованию переуступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 25.08.2011 № 520 от ИП ФИО2 к ИП ФИО3

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), формализованное в письме от 15.08.2023 № исх-331-435633/23 об отказе в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 25.08.2011 № 520 от индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО3.

Обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к выдаче согласия на совершение сделки по переуступке прав и обязанностей арендатора по аренды лесного участка от 25.08.2011 № 520 от индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО3.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.Н. Назарова