Решение по делу № А07-21674/2024 от 20.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

20 февраля 2025 года Дело № А07-21674/2024

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2025 года.

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: АО «Россельхозбанк», ФИО2, ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности от 9.01.2025 года № 5, диплом;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО5, представитель по доверенности от 16.12.2024 года, диплом;

от третьих лиц: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что ФИО1 в период осуществления функций конкурсного управляющего не выполнила правила, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

По результатам административного расследования 27.06.2024 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в повторном нарушении положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18 января 2019г. по делу № А07-38659/18 принято заявление ФИО3 о признании ФИО6 несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года (резолютивная часть от 25.06.2019) по делу № А07-38659/2018 ФИО6 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим имущества должника утверждена арбитражный управляющий ФИО1

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26 января 2019г. по делу № А07-38658/18 принято заявление ФИО3 о признании ФИО7 несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03 октября 2019 года (резолютивная часть от 02.10.2019) по делу № А07-38658/2018 ФИО7 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим имущества должника утверждена арбитражный управляющий ФИО1

Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основные обязанности арбитражного управляющего в рамках процедур, применяемых в рамках дел о банкротстве, установлены п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве).

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, а именно:

1. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в непредставлении в Арбитражный суд Республики Башкортостан отчета арбитражного управляющего о результатах реализации имущества должника по истечении срока процедуры банкротства.

Согласно п. 1 ст. 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В ходе административного расследования Управлением произведено ознакомление с материалами дела № А07-38659/2018, по результатам которого установлено следующее.

Судебными актами Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-38659/2018 от 02.06.2021, 05.08.2021, 15.09.2021, 20.10.2021, 11.01.2022, 15.02.2022, 18.07.2022, 16.08.2022, 10.01.2023, 28.02.2023, 25.07.2023, 09.01.2024, 27.02.2024, 21.05.2024 у арбитражного управляющего ФИО1 истребовался отчет по результатам проведения процедуры реализации имущества.

Судебные акты от 02.06.2021, 05.08.2021, 15.09.2021. 20.10.2021, 11.01.2022, 15.02.2022, 18.07.2022, 10.01.2023, 28.02.2023, 25.07.2023, 09.01.2024 арбитражным управляющим ФИО1 не исполнены, отчет в арбитражный суд не представлялся. Доказательства надлежащего исполнения обязанности финансовым управляющим ФИО1 в Управление не представлены.

В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 213.28 Закона о банкротстве и судебных актов Арбитражного суда Республики Башкортостан с 02.06.2021 по 09.01.2024 по делу № А07-38659/2018 арбитражным управляющим ФИО1 к судебным заседаниям в период с 05.08.2021 по 09.02.2023 не представлен отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина.

С учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ период совершения правонарушения: с 14.09.2021 по 27.02.2024.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Уфа.

1.2.Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в не направлении кредиторам отчета финансового управляющего (один раз в квартал).

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.06.2019 по делу №А07-38659/2018 требования ФИО3 включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО6 в размере 500 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.09.2019 по делу №А07-38659/2018 требования ООО «Центральный коммерческий Банк» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО6 в размере 21 406 940,17 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.01.2020 по делу №А07-38659/2018 требования АО «Российский сельскохозяйственный банк» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО6 в размере 113 117 727,88 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.02.2020 по делу №А07-38659/2018 требования ООО «Малина» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО8 в размере 6 602 062,05 рублей.

В ходе административного расследования Управлением у арбитражного управляющего ФИО1 истребованы доказательства направления отчетов финансового управляющего в порядке п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве, направлены соответствующие запросы конкурсным кредиторам.

Согласно обращению Башкирского РФ АО «Россельхозбанк» с 20.07.2023 отчеты в банк не направлялись. На неоднократные запросы банка, адресованные арбитражному управляющему ФИО1, о предоставлении отчетности ответы не поступили.

Исходя из ответа Башкирского РФ АО «Россельхозбанк» от 17.05.2024 за процедуру банкротства получены следующие отчеты от 24.03.2020, 06.11.2020, 06.09.2021, 13.01.2022, 18.07.2022, 20.07.2023.

Исходя из ответа АСВ ООО «Центральный коммерческий Банк» от 17.05.2024 за процедуру банкротства получены следующие отчеты от 24.03.2020, 06.08.2020, 06.11.2020, 06.08.2021, 13.01.2022, 15.01.2023.

Финансовым управляющим ФИО1 доказательства направления отчета финансового управляющего конкурсным кредиторам за 2 квартал 2022 года, 2 квартал 2023 года не представлены. Представленные чеки не свидетельствуют о направлении в адрес кредиторов именно отчета финансового управляющего, а не иного документа.

Факт не направления арбитражным управляющим ФИО1 ежеквартально конкурсным кредиторам отчета финансового управляющего, не представления отчетности собранию кредиторов о проведении описи и оценки имущества должника свидетельствует о нарушении положений п.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п. 6 ст.213.26 Закона о банкротстве.

С учётом ст.4.5 КоАП РФ период совершения правонарушения: с 01.07.2021 по 27.06.2024.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Уфа.

1.3.Затягивание процедуры реализации имущества гражданина, ненадлежащий анализ финансового состояния должника, не достижение цели процедуры банкротства.

Согласно п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

В соответствии с п.1 ст.213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п.1, п.7 ст.213.26 Закона о банкротстве данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным ст.ст.110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве.

Процедура банкротства ФИО6 длится 5 лет.

Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества утверждено залоговым кредитором ООО «Центральный коммерческий банк» в лице ГК АСВ в 2021 году.

20.01.2023 финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 10577544 о результатах торгов от 21.11.2022, согласно которого торги №АО0003039 по лотам №1 (Вид объекта недвижимости: Помещение, Кадастровый номер: 02:55:000000:38495, Назначение объекта: Нежилое, Виды разрешенного использования объекта недвижимости: данные отсутствуют, Адрес: Российская Федерация, Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, ул. Менделеева, д. 130 , Площадь: 143 кв. м, этаж 6, номер на поэтажном плане 13, Вид права, доля в праве: Собственность, Залог ООО «Центральный Коммерческий банк»), №2 (Вид объекта недвижимости: Помещение, Кадастровый номер: 02:55:000000:38496, Назначение объекта: Нежилое, Виды разрешенного использования объекта недвижимости: данные отсутствуют, Адрес: Российская федерация, Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, ул. Менделеева, д. 130, Площадь: 53,4 кв.м, этаж 6, номер на поэтажном плане 14, Вид права, доля в праве: Общедолевая собственность, доля в праве 1/2, Залог ООО «Центральный Коммерческий банк». Ипотека) признаны состоявшимися. Общая сумма – 14 949 900 рублей.

Согласно информации заявителя 17.04.2023, 30.05.2023 в адрес финансового управляющего ФИО1 направлены требования о необходимости незамедлительно распределить денежные средства, вырученные за счет реализации имущества ФИО6

Только 19.09.2023 в счет погашения требования АО «Россельхозбанк» поступило 2 900 000 рублей. Согласно отчета от 20.07.2023 на основной расчетный счет должника поступили денежные средства в размере 15 838 940,40 рублей, в том числе от задатков 1 622 430 рублей. Денежные средства от реализации поступили не в полном объеме в связи с задержкой по оплате от покупателя, выявлена недоплата от покупателя в размере 1 622 039,60 рублей.

Согласно договору купли-продажи от 16.01.2023 сумму в размере 12 315 600 рублей и 2 634 300 рублей с вычетом сумм задатков покупатель обязуется уплатить в течение 30 дней после подписания договора перечислением денежных средств на расчетный счет.

Согласно информации залогового кредитора – АСВ ООО «Центральный коммерческий банк» от 05.06.2024 в адрес финансового управляющего неоднократно 05.12.2023, 13.02.2024 направлялись требования о перечислении части денежных средств от реализации залогового имущества, ответ от финансового управляющего не поступил.

19.04.2024 АСВ ООО «Центральный коммерческий банк» обратился в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий с финансовым управляющим ФИО1 по неперечислению денежных средств от реализации залогового имущества.

Согласно представленным документам установлено следующее. 19.10.2023 Управлением приостановлена государственная регистрация прав в отношении помещения с кадастровым номером: 02:55:000000:38496.

Уведомлением об отказе государственной регистрации прав от 19.01.2024 Управлением отказано в государственной регистрация прав в отношении помещения с кадастровым номером: 02:55:000000:38495.

Финансовым управляющим ФИО1 доказательства по принятию мер по достижению цели процедуры банкротства в период с 16.02.2023, доказательства оплаты покупателем имущества, погашения требований кредиторов в условиях наличия средств от продажи конкурсной массы, выписки с расчетного счета должника не представлены, мероприятия по реализации конкурсной массы затянуты.

Таким образом, в нарушение ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, ст.28, ст.110, ст.138, ст.139, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве финансовым управляющим ФИО1 затянута процедура банкротства ФИО6, мероприятия в достижение цели процедуры банкротства с учетом установленных сроков не проводятся.

Период совершения правонарушения: с 16.02.2023 по 27.06.2024.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Уфа.

1. По делу о банкротстве ФИО7:

2.1. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в не представлении в Арбитражный суд Республики Башкортостан отчета арбитражного управляющего о результатах реализации имущества должника по истечении срока процедуры банкротства.

Согласно п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В ходе административного расследования Управлением произведено ознакомление с материалами дела №А07-38658/2018, по результатам которого установлено следующее.

Судебными актами Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-38659/2018 от 08.06.2021, 12.07.2021, 13.09.2021, 13.10.2021, 02.12.2021, 24.01.2022, 02.06.2022, 29.06.2022, 02.12.2022, 05.06.2023, 04.07.2023, 04.12.2023, 04.06.2024 у арбитражного управляющего ФИО1 истребовался отчет по результатам проведения процедуры реализации имущества. Доказательства надлежащего исполнения обязанности финансовым управляющим ФИО1 в Управление не представлены.

Судебные акты от 08.06.2021, 12.07.2021, 13.09.2021, 02.12.2021, 24.01.2022, 02.06.2022 арбитражным управляющим ФИО1 не исполнены, отчет в арбитражный суд не представлялся.

В нарушение п.4 ст.20.3, п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве и судебных актов Арбитражного суда Республики Башкортостан с 08.06.2021 по 02.06.2022 по делу №А07-38658/2018 арбитражным управляющим ФИО1 к судебным заседаниям в период с 12.07.2021 по 09.02.2023 не представлен отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина.

С учетом положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ период совершения правонарушения: с 14.09.2021 по 29.06.2022.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Уфа.

2.2. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в не направлении кредиторам отчета финансового управляющего (один раз в квартал).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.10.2019 по делу №А07-38658/2018 требования ФИО3 включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО7 в размере 500 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.12.2019 по делу №А07-38658/2018 требования ООО «Сбербанк» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО7 в размере 470 199,53 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2020 по делу №А07-38658/2018 требования ООО «Центральный коммерческий банк» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО7 в размере 21 762 658,48 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.01.2020 по делу №А07-38658/2018 требования АО «Россельхозбанк» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО7 в размере 114 456 932,25 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.09.2020 по делу №А07-38658/2018 требования МРИ ФНС №4 по РБ включены во вторую очередь реестра требований кредиторов ФИО7 в размере 28 337 рублей, в третью очередь реестра требований кредиторов – 569 247,50 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.10.2020 по делу №А07-38658/2018 требования ООО «Малина» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО7 в размере 6 602 062,05 рублей.

Согласно обращению Башкирского РФ АО «Россельхозбанк» со 02.06.2023 отчеты в банк не направлялись. На неоднократные запросы банка, адресованные арбитражному управляющему ФИО1, о предоставлении отчетности ответы не поступили.

Исходя из ответа МРИ ФНС №4 по РБ от 16.05.2024 за процедуру банкротства получены следующие отчеты от 13.01.2022, 08.09.2022.

Исходя из ответа АСВ ООО «Центральный коммерческий Банк» от 30.05.2024 за процедуру банкротства получены следующие отчеты от 24.12.2019, 05.08.2020, 06.11.2020, 13.01.2022.

Согласно ответу ПАО «Сбербанк» от 15.05.2024 за процедуру банкротства получен отчет финансового управляющего от 13.01.2022.

Согласно ответа Башкирского РФ АО «Россельхозбанк» от 17.05.2024 за процедуру банкротства получены следующие отчеты от 24.03.2020, 06.11.2020, 28.06.2022, 02.06.2023

Финансовым управляющим ФИО1 доказательства направления отчета финансового управляющего конкурсным кредиторам за 2-3 кварталы 2022 года не представлены. Представленные чеки не свидетельствуют о направлении в адрес кредиторов именно отчета финансового управляющего, а не иного документа.

Факт не направления арбитражным управляющим ФИО1 ежеквартально конкурсным кредиторам отчета финансового управляющего свидетельствует о нарушении положений п.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п. 6 ст.213.26 Закона о банкротстве.

С учётом ст. 4.5 КоАП РФ период совершения правонарушения: с 01.07.2021 по 27.06.2024.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Уфа.

2.3.Затягивание процедуры реализации имущества гражданина, ненадлежащий анализ финансового состояния должника, не достижение цели процедуры банкротства.

Процедура банкротства ФИО7 длится 4 года и 8 месяцев.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.12.2021 по делу №А07-38658/2018 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ФИО7 в редакции, представленной финансовым управляющим ФИО1

20.01.2023 финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ опубликовано сообщение №10578145 о результатах торгов от 21.11.2022, согласно которого торги №АО0003047 по лотам №1 (Транспортное средство легковой автомобиль ЛексусLX570, г.в.2012, цвет чёрный. Номер ПТС 78УС485769, гос. рег.знак В102ТВ102 Залог ООО «Центральный Коммерческий банк»), №2 (Транспортное средство Грузовой фургон ГАЗ 172412, г.в.2014, цвет белый. Номер ПТС 52НХ721850, гос. рег. знак <***> Залог ООО «Центральный Коммерческий банк») признаны состоявшимися. Общая сумма – 2 526 300 рублей.

Только 19.09.2023 в счет погашения требования АО «Россельхозбанк» поступило 2 500 000 рублей. Согласно отчета от 02.06.2023 на основной расчетный счет должника поступили денежные средства в размере 12 175 324 рублей. Денежные средства от реализации поступили не в полном объеме в связи с задержкой по оплате от покупателя, выявлена недоплата от покупателя в размере 3 032 806 рублей. По результатам торгов от 17.12.2023 по цене реализации 412 770 рублей информацией о заключении договора купли-продажи, поступлении денежных средств в конкурсную массу АО «Россельхозбанк» не располагает.

Согласно договору купли-продажи от 16.01.2023 сумму в размере 2 255 400 рублей с вычетом суммы задатка покупатель обязуется уплатить в течение 30 дней после подписания договора перечислением денежных средств на расчетный счет должника. Исходя из приложения к указанному договору купли-продажи – передаточному акту окончательный расчет полностью произведен.

Согласно договору купли-продажи от 16.01.2023 сумму в размере 270 900 рублей с вычетом суммы задатка покупатель обязуется уплатить в течение 30 дней после подписания договора перечислением денежных средств на расчетный счет должника. Исходя из приложения к указанному договору купли-продажи – передаточному акту окончательный расчет полностью произведен.

Согласно информации залогового кредитора – АСВ ООО «Центральный коммерческий банк» от 30.05.2024 в адрес финансового управляющего неоднократно 05.12.2023, 13.02.2024 направлялись требования о перечислении части денежных средств от реализации залогового имущества, ответ от финансового управляющего не поступил.

19.04.2024 АСВ ООО «Центральный коммерческий банк» обратился в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий с финансовым управляющим ФИО1 по не перечислению денежных средств от реализации залогового имущества ФИО7

Финансовым управляющим ФИО1 доказательства по принятию мер по достижению цели процедуры банкротства, доказательства оплаты покупателем имущества по результатам торгов от 21.11.2022, 17.12.2023, погашения требований кредиторов в условиях поступления средств от продажи конкурсной массы, выписки с расчетного счета должника не представлены, мероприятия по реализации конкурсной массы затянуты.

Таким образом, в нарушение ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, ст.28, ст.110, ст.138, ст.139, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве финансовым управляющим ФИО1 затягиваются мероприятия процедуры банкротства ФИО7

Период совершения правонарушения: с 16.02.2023 по 27.06.2024.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Уфа.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом указанных административных правонарушений является порядок осуществления процедур банкротства юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Объективной стороной административных правонарушений является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения по статье 14.13 КоАП РФ выступает арбитражный управляющий.

С субъективной стороны административное правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Срок привлечения к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ, предусмотренный статьей 4.5 данного Кодекса, составляет 3 года.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Исходя из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

При этом согласно части 2 статьи 4.3 КоАП РФ, обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Факты неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 00690224 от 27.06.2024, и приложенными к нему документами.

Установленные факты правонарушения свидетельствует о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что она при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могла выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделала этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями.

Возражения арбитражного управляющего противоречат материалам дела, опровергаются представленными доказательствами по делу и не подтверждают принятие арбитражным управляющим своевременных мер к недопущению и устранению нарушений законодательства о банкротстве.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Заявитель указал на повторность совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения по вменяемым эпизодам.

Периоды подвергнутости ФИО1 административному наказанию с 14.11.2020 по 14.11.2021.

В ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий ранее была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.08.2020 по делу № А72-7509/2020. Правонарушения, совершенные арбитражным управляющим, квалифицируются как совершенные повторно по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок давности привлечения к ответственности за рассматриваемое правонарушение составляет три года.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В соответствии с пп.1 п.6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено (обнаружено) 14.11.2021 года. Следовательно, на момент рассмотрения заявления в арбитражном суде (13.02.2025) установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по первому эпизоду истек. В отношении остальных эпизодов, срок привлечения в административной ответственности не истек.

С учетом всех обстоятельств дела, приняв во внимание определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 919-О-О, суд считает необходимым переквалифицировать правонарушение с части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ на часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства дела, существо нарушений, отсутствие вступивших в законную силу решений о привлечении к административной ответственности, суд считает необходимым назначить административное наказание арбитражному управляющему ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450071, г. Уфа, ул.50 лет СССР, д.30/5) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.

Судья Р.К. Кутлин