Решение по делу № А22-2095/2023 от 09.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Элиста

09 октября 2023 года Дело № А22–2095/2023

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Хазиковой В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кичиковым Т.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия к Администрации Ики-Бурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, третье лицо – МБУ «Ики-Бурульский многопрофильный центр культуры и искусства», о взыскании 5 736 608 руб. 51 коп.,

при участии в судебном заседании: никто не явился,

установил:

Администрация Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – истец, Администрация Ики-Бурульского РМО) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Ики-Бурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – ответчик, Администрация Ики-Бурульского СМО) о взыскании задолженности по межбюджетным трансфертам в общей сумме 5 736 608 руб. 51 коп.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили. От ответчика поступил отзыв, в котором Администрация Ики-Бурульского СМО РК исковые требования признала, просила суд рассмотреть дело без участия представителя.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил следующее.

По итогам 2022 года администрация Ики-Бурульского СМО не в полном объеме обеспечила перечисление межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления переданных полномочий администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования. Так, по состоянию на 01.01.2023 объем неисполненного финансового обеспечения переданных полномочий Ики-Бурульского сельского муниципального образования составил 134 946 руб. 51 коп.

1) 11.01.2022 между администрацией Ики-Бурульского РМО и администрацией Ики-Бурульского СМО заключено Соглашение о принятии (передаче) части полномочий по вопросам организации благоустройства территории Ики-Бурульского СМО в части организации уличного освещения в п.Ики-Бурул.

В соответствии с указанным Соглашением администрация Ики-Бурульского РМО в 2022 году исполнила переданные полномочия Ики-Бурульского СМО на сумму 120 000 руб.

При этом, администрация Ики-Бурульского СМО не перечислила межбюджетный трансферт в качестве финансового обеспечения исполнения переданных полномочий на указанную сумму.

На указанную сумму произведены следующие расходы на покупку товаров, работ и услуг:

Поставка товара согласно спецификации к договору;

1.1. Договор от 26 января 2022 года № 015/2022 на сумму 50 575 (пятьдесят тысяч пятьсот семьдесят пять) рублей 00 копеек;

1.2. Счет на оплату № 32 от 26.01.2022;

1.3. Товарная накладная № 60 от 26.01.2022;

1.4. Платежное поручение от 04.02.2022 № 640906, 640907.

Оказание услуги по замене ламп светильника наружного освещения;

2. Договор от 13 апреля 2022 года № 018 на сумму 36 539 руб. 70 коп.;

2.1. Счет на оплату № 08000000000177 от 13.04.2022;

2.2. Акт приема-передачи оказанных услуг б/н от 13.04.2022;

2.3. Платежное поручение от 14.04.2022 № 778601;

Оказание услуги по замене фотореле:

3.1. Договор от 13.04.2022 № 018/1 на сумму 13 958 руб. 45 коп.;

3.2. Счет на оплату № 08000000000178 от 13.04.2022;

3.3. Акт приема-передачи оказанных услуг б/н от 13.04.2022;

3.4. Платежное поручение от 14.04.2022 № 778600.

Поставка электроматериалов:

4.1. Договор от 18 августа 2022 № 042 на сумму 15 258 руб.;

4.2. Счет на оплату № 60 от 18.08.2022;

4.3. Товарная накладная № 16 от 19.08.2022;

4.4. Платежное поручение от 22.08.2022 № 119719.

Покупка товаров:

5.1 Договор от 18 ноября 2022 года № 103 на сумму 3 668 руб. 85 коп.;

5.2 Счет-фактура № 103 от 08.11.2022;

5.3 Товарная накладная № 103 от 08.11.2022;

5.4 Платежное поручение от 28.11.2022 № 294891.

2) 29.04.2022 между администрацией Ики-Бурульского РМО и администрацией Ики-Бурульского СМО заключено Соглашение о принятии (передаче) части полномочий Ики-Бурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по вопросам организации благоустройства территории Ики-Бурульского сельского муниципального образования в части организации газификации общественной территории «Парковая зона» п.Ики-Бурул.

В соответствии с указанным Соглашением администрация Ики-Бурульского РМО в 2022 году исполнила переданные полномочия Ики-Бурульского СМО на сумму 14 946 руб. 51 коп. При этом, администрация Ики-Бурульского СМО не перечислила межбюджетный трансферт в качестве финансового обеспечения исполнения переданных полномочий на указанную сумму.

На указанную сумму произведены следующие расходы на покупку товаров, работ и услуг:

Изготовление проектно-сметной документации:

1.1. Договор от 15 июня 2022 года № 574 на сумму 4 571 руб. 21 коп;

1.2. Счет на оплату № 11682 от 16.06.2022;

1.3. Акт выполненных работ б/н к договору 574 от 15.06.2022;

1.4. Платежное поручение от 23.06.2022 № 10648.

Выполнение услуги по монтажу и демонтажу приборов учета (счетчиков):

2.1. Договор от 21.07.2022 № 02-2747 на сумму 5 875 руб. 30 коп.;

2.2. Счет на оплату № 12803 от 05.08.2022;

2.3. Акт о приемке выполненных работ № 2747 от 28.07.2022;

2.4. Платежное поручение от 18.08.2022 № 114901.

Покупка газового счетчика:

3.1. Договор от 16.08.2022 № 423 на сумму 4 500 руб.;

3.2. Счет на оплату № 12899 от 16.08.2022;

3.3. Товарная накладная № 12774 от 17.08.2022;

3.4. Платежное поручение от 18.08.2022 № 115417.

Во исполнение решений представительных органов истца и ответчика между администрациями Ики-Бурульского СМО в 2023 году заключено 3 Соглашения о передаче (принятие) части полномочий по решению вопросов местного значения Ики-Бурульского СМО. При этом, администрация Ики-Бурульского СМО не в полном объеме обеспечила перечисление межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления переданных полномочий администрации Ики-Бурульского РМО.

По состоянию на 10.07.2023 общая сумма задолженности администрации Ики-Бурульского СМО перед администрацией Ики-Бурульского РМО по неисполненному финансовому обеспечению переданных полномочий составила 5 601 662 руб.

Указанная сумма задолженности межбюджетного трансферта в бюджет Ики-Бурульского РМО из бюджета Ики-Бурульского СМО сложилась в результате неполного финансового обеспечения переданных и исполненных полномочий в рамках следующих Соглашений:

1) Соглашения о принятии (передаче) полномочий по вопросам создания условий для организации досуга и обеспечения жителей Ики-Бурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия услугами культуры от 09.01.2023 с последующим внесением изменений от 26.05.2023 года.

В соответствии с графиком перечисления межбюджетных трансфертов, являющегося приложением к названному Соглашению, объем межбюджетных трансфертов, подлежащий перечислению из бюджета Ики-Бурульского СМО в бюджет Ики-Бурульского РМО за январь-июнь 2023 года составил 5 077 100 руб.

2) Соглашение от 09.01.2023 «О передаче на 2023 год части полномочий Ики-Бурульского СМО по вопросам организации благоустройства территории Ики- Бурульского СМО в части организации благоустройства общественной территории «Парковая зона, микрорайон 1- парк «Бумба» в п.Ики-Бурул» с последующим внесением изменений в данное Соглашение путем заключения дополнительного Соглашения от 29.05.2023.

Указанное Соглашение заключено в соответствии с решением Собрания депутатов Ики-Бурульского РМО от 23.12.2022 № 87, по которому администрация наделена полномочиями Ики-Бурульского СМО по вопросам организации благоустройства территории Ики-Бурульского СМО в части озеленения общественной территории «Парковая зона, микрорайон 1- парк «Бумба» п. Ики-Бурул.

При этом сумма межбюджетных трансфертов, на финансовое обеспечение передаваемых полномочий в соответствии с названными Соглашениями определена в сумме 1 950 000 руб.

Во исполнение принятых полномочий администрацией Ики-Бурульского РМО выполнены и оплачены работы по объекту «Благоустройства парка «Бумба» в <...>» на основании:

1. Договора на покупку посадочных материалов № 16 от 21 марта 2023 года;

1.1. Счета на оплату № 36 от 21.03.2023;

1.2. Товарных накладных №№ 114,115,116 от 07.04.2023;

1.3. Платежного поручения № 498246 от 31.03.2023;

1.4. Договора на покупку посадочных материалов № 281 от 30.03.2023;

1.5. Счета на оплату № 59 от 30.03.2023;

1.6. Товарной накладной № 200 от 30.03.2023;

1.7. Платежного поручения № 506804 от 06.04.2023.

По состоянию на 10.07.2023 из бюджета Ики-Бурульского РМО направлено на оплату товаров, работ и услуг по объекту «Благоустройства парка «Бумба» в п. Ики-Бурул в рамках принятых полномочий 394 224 руб.

Таким образом, за счет собственных средств бюджета Ики-Бурульского РМО на исполнение принятых полномочий по вопросам организации благоустройства территории Ики-Бурульского СМО в части организации благоустройства общественной территории «Парковая зона, микрорайон 1- парк «Бумба» в п.Ики-Бурул направлено 394 224 руб. Указанная сумма в виде межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение переданных и исполненных полномочий должна быть перечислена из бюджета Ики-Бурульского СМО в бюджет Ики-Бурульского РМО.

3) В соответствии с решением Собрания депутатов Ики-Бурульского РМО от 26.05.2023 № 94 администрация наделена полномочиями Ики-Бурульского СМО по вопросам организации благоустройства территории Ики-Бурульского СМО в части организации благоустройства общественной территории «Лесной парк» в п.Ики-Бурул.

На основании данного решения между администрацией Ики-Бурульского РМО и администрацией Ики-Бурульского СМО заключено Соглашение от 29.05.2023 о принятии (передаче) полномочий по вопросам организации благоустройства территории Ики-Бурульского СМО в части организации благоустройства общественной территории «Лесной парк» в п. Ики-Бурул в границах Ики-Бурульского СМО.

При этом сумма межбюджетных трансфертов, на финансовое обеспечение передаваемых полномочий в соответствии с Соглашением определена в сумме 550 000 руб. Во исполнение принятых полномочий администрацией Ики-Бурульского РМО выполнены и оплачены работы по объекту «Лесной парк» в п. Ики-Бурул» на основании:

1.1 Договора на инженерно-геодезические изыскания № 7 от 06.06.2023;

1.2 Счета на оплату № 7 от 10.06.2023;

1.3 Акта о приемке выполненных работ (оказанных услуг) б/н от 10.06.2023;

1.4 Платежного поручения № 646839 от 26.06.2023;

1.5 Договора на изготовление дизайна-проекта № 77 от 08.06.2023;

1.6 Счета на оплату № 3 от 14.06.2023;

1.7 Акта приема-сдачи выполненных работ б/н от 14.06.2023;

1.8 Платежного поручения № 660686 от 03.07.2023.

По состоянию на 10.07.2023 из бюджета Ики-Бурульского РМО РК направлено на оплату выполненных работ в рамках принятых полномочий 130 338 руб.

Указанная сумма в виде межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение переданных и исполненных полномочий должна быть перечислена из бюджета Ики-Бурульского СМО в бюджет Ики-Бурульского РМО.

Таким образом, судом установлено уклонение администрации Ики-Бурульского СМО от исполнения обязательств по финансированию межбюджетных трансфертов для исполнения администрацией Ики-Бурульского РМО переданных поселением полномочий.

В связи с чем, подлежит взысканию из бюджета Ики-Бурульского СМО в бюджет Ики-Бурульского РМО общая сумма задолженности по межбюджетным трансфертам на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Ики-Бурульского СМО в сумме 5 736 608 руб. 51 коп.

Заключение указанных Соглашений прямо предусмотрено решением Собрания депутатов Ики-Бурульского РМО от 23.12.2022 № 81 «О бюджете Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» с изменениями и дополнениями от 26.05.2023 № 90, в которых предусмотрены бюджетные ассигнования за счет межбюджетного трансферта из бюджета Ики-Бурульского СМО:

- на финансирование мероприятия «Проведение культурно-массовых мероприятий» подпрограммы «Развитие досуга и повышение качества предоставления услуг» муниципальной программы «Развитие культуры Ики-Бурульского РМО в сумме 5 977 100 руб.;

- на финансирование мероприятий «Общественная территория «Лесной парк» в пос. Ики-Бурул», «Общественная территория Парк "Бумба" в пос. Ики-Бурул», подпрограммы «Формирование современной городской среды в пос. Ики-Бурул Республики Калмыкия» муниципальной программы «Развитие муниципального хозяйства в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия» в сумме 2 500 000 рублей.

Таким образом, общая сумма задолженности Ики-Бурульского сельского муниципального района Республики Калмыкия по переданным полномочиям составляет 5 736 608 руб. 51 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что администрация СМО принятые на себя обязательства по перечислению указанных межбюджетных трансферов не выполняет.

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, ответчик исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая приведенные положения закона, в случае признания иска ответчиком в судебном акте не указываются материально-правовые основания удовлетворения исковых требований, поскольку дело не рассматривается по существу. Суд не устанавливает фактических обстоятельств (кроме имеющих отношение к обстоятельствам правомерности признания иска, предусмотренным частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не исследует соответствующих доказательств, не приводит других данных, которые содержатся в мотивировочной части решения согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если дело рассматривается по существу (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2010 № 17099/09 по делу № А58-3515/08).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд принимает признание иска ответчиком, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании задолженности по межбюджетным трансфертам в общей сумме 5 736 608 руб. 51 коп. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, соответственно государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с Администрации Ики-Бурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в общей сумме 5 736 608 руб. 51 коп.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Хазикова В.Н.