1572/2023-288709(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-20418/2023

Дата составления мотивированного решения – 27 сентября 2023 года Дата принятия резолютивной части решения – 18 сентября 2023 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Л.Н. Абдрафиковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ФИО1, г.Казань

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 29.06.2023 № 163/з в части назначения меры ответственности для ООО «МВМ» в виде штрафа в размере 30 500 руб.,

об изменении постановления Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 29.06.2023 № 163/з, назначив общества с ограниченной ответственностью «МВМ» наказание в виде штрафа в размере 31 000 руб.,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «МВМ»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, г.Казань (далее – заявитель, потребитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 29.06.2023 № 163/з в части назначения меры ответственности для ООО «МВМ» в виде штрафа в размере 31 000 руб.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.07.2023 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 20.07.2023 к участию в деле в соответствии со ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено общество с ограниченной ответственностью «МВМ», г Москва (далее – Общество).

О рассмотрении спора по настоящему делу стороны извещались по адресам их места нахождения и известным суду почтовым адресам. Так, судебная корреспонденция, направленная по адресу места нахождения заявителя, ответчика и третьего лица была

доставлена адресатам, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле уведомления о вручении адресатам почтовых отправлений.

Во исполнение определения суда ответчиком в материалы дела направлен отзыв на заявление, согласно которому Управление возражало относительно заявленных требований.

Арбитражный суд Республики Татарстан 18.09.2023 вынес решение в виде резолютивной части по правилам 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленный законом срок от заявителя поступило ходатайство об изготовлении решения в полном объеме, в связи с чем, Арбитражный суд Республики Татарстан изготавливает мотивированное решение.

Как следует из материалов дела и заявления, в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) поступило обращение гр. ФИО1 (рег. № 13584/16/14 от 31.10.2022г.) о привлечении ООО «МВМ» к административной ответственности.

Отсутствие события или состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения обращения заявителя 22.11.2022г. Управлением Роспотребнадзора было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1,2 ст.14.4, ст. 14.15 КоАП РФ в отношении ООО «МВМ».

Не согласившись с данным определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2022г., заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением, с присоением номера дела № А65-33389/2022.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2023г. по делу № А6533389/2022, оставленным постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 без изменений, определение Управления признано незаконным и отменено.

Между тем, во исполнение вышеуказанных судебных актов Управлением направлено в адрес ООО «МВМ» письмо (исх. 14/5474 от 28.03.2023 г.) о явке в Управление для ознакомления с материалами дела и решения вопроса о наличии в действиях ООО «МВМ» состава административного правонарушения по ч.1, 2 ст. 14.4 КоАП РФ, ст.14.15 КоАП РФ.

11.04.2023 Управлением направлено в адрес ООО «МВМ» письмо (исх.14/6442 от 11.04.2023 г.) о явке в Управление для ознакомления с материалами дела и решения вопроса о наличии в действиях ООО «МВМ» состава административного правонарушения по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, ст.14.15 КоАП РФ.

Из документов, приложенных к обращению потребителя, установлено, что 13.09.2021г. потребителю была установлена и введена в эксплуатацию сплит-система LG АМ09ВР (далее- Товар), приобретенная у ООО «МВМ». В ходе эксплуатации потребителем выявлены в товаре недостатки.

31.07.2022 года гр. ФИО2 письменно предъявил требование о проведении гарантийного ремонта. Данный факт подтверждается заявлением в адрес ООО «МВМ» от 31.07.2022г.

Вместе с тем 31.07.2022г. гр. ФИО1 предъявил требование о предоставлении аналогичного товара для безвозмездного пользования на период ремонта, что отражено в заявлении от 31.07.2022г., которое принято продавцом, скреплено подписью и печатью.

ООО «МВМ» не предоставило на период ремонта Товара аналогичный товар для безвозмездного пользования, о чем свидетельствует ответ директора ОП № 649 ООО «МВМ» (исх. № 88 от 16.09.2022г.), в котором указано - «Ввиду отсутствия в товаре заявленного Вами недостатка, ответственность за который в силу закона несёт Продавец, оснований для

удовлетворения заявленного требования от 31 июля 2022 года о безвозмездном устранении недостатка Продавец не усматривает».

Согласно ответу ООО «МВМ» на заявления потребителя от 16.09.2022г., проверка качества показала отсутствие заявленного недостатка, а также оснований в выдаче подменного товара нет. Таким образом, ООО «МВМ» допустило нарушение сроков удовлетворения требований о проведении гарантийного ремонта (что составило 46 дней) и предоставлении ему подменного товара с теми же свойствами по требованию потребителя (что составило 46 дней).

Таким образом, административный органом при анализе документов, приложенных к письменному обращению ФИО1, установлено, что ООО «МВМ» допущено оказание услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания услуг.

Постановлением административного органа № 163/з от 29.06.2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 500 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части размера назначенного штрафа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные ответчиком материалы административного производства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

Потерпевшим признается физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Таким образом, в случае обжалования в арбитражный суд постановления по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном нормами параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание то обстоятельство, что нормы КоАП РФ не предусматривают вынесение должностным лицом административного органа какого-либо правоприменительного акта о признании соответствующего лица потерпевшим, арбитражный суд обязан установить, каким образом обжалуемое постановление или определение затрагивает права и законные интересы лица, считающим себя потерпевшим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к

ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, обжалуемое заявителем постановление получено 18.07.2023. Заявление в суд подано 18.07.2023, то есть в пределах установленного законом срока.

Исследовав представленные по делу документы, дав оценку представленным доказательствам, суд считает требование заявителя не обоснованным и не подлежащим удовлетворению также и по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 14.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Часть 2 названной статьи предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, составляет, в частности, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Объектами названых правонарушений является установленный законодательством порядок в области продажи товаров, выполнения работ либо оказания населению услуг, направленный на недопущение нарушения прав менее защищенного по сравнению с хозяйствующими субъектами лица - потребителя данных товаров, работ, услуг.

Состав данного правонарушения носит формальный характер, соответственно, его установление не зависит от наступления неблагоприятных последствий, вызванных совершением противоправного деяния.

В силу абзаца 1 преамбулы Закона о защите прав потребителей настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Частью 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исютючительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно статье 22 Закона о защите прав потребителей требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

Однако Общество на требование заявителя о расторжении договора и возврате уплаченной за товар денежной суммы, в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования не удовлетворил.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела вступившим в законную постановлением по делу об административном правонарушении № 94/з от 20.01.2022 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Таким образом, третье лицо правомерно привлечено ответчиком к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Как отмечено в пункте 18.1 Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Доказательств исключительности данного случая суду не представлено.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Учитывая социальную значимость требований законодательства в рассматриваемой сфере, пренебрежительное отношение заявителя к требованиям публичного права, а также то, что неправомерные действия Общества могли повлечь причинение существенного материального вреда потребителям, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного банком деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно открытым сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, заявитель не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем основания для применения к Обществу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. Кроме того, рассматриваемое правонарушение совершено не впервые.

Штраф назначен административным органом в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, в размере 30 500 руб. с учетом наличие обстоятельств, отягчающего административную ответственность.

Заявитель указывает, что административным органом не учтены отягчающие обстоятельства.

Вместе с тем, согласно разъяснениям в пункте 16 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ», по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

В этом случае суду необходимо учитывать положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Каких-либо положительных последствий и имущественной выгоды для заявителя это не влечет, а обращение с подобным заявлением в суд не направлено на защиту прав и законных интересов потребителя и на урегулирование его имущественного спора с Банком, и не отвечает признакам разумности и процессуальной целесообразности.

С учетом изложенного, правовых оснований для изменения оспариваемого постановления, которое влечет усиление административного наказания третьего лица, не имеется.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 211, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения

мотивированного решения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи

апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан

Судья Л.Н. Абдрафикова