1290/2023-182893(2)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-9245/2023 21 сентября 2023 года

Резолютивная часть судебного акта от 18.09.2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Д. Щипун,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к Администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681070, <...>)

об обязании освободить территорию лесного участка, о присуждении неустойки при участии в судебном заседании:

стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края обратилось в суд с иском к Администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края об обязании освободить территорию лесного участка, расположенного в квартале № 75 (выдел 2,3) Пиванского участкового лесничества. Часть 1 Гурского лесничества от отходов ТБО, произвести рекультивацию земельного участка, о присуждении неустойки в размере 3 000 руб. в краевой бюджет за каждый день просрочки исполнения решения суда, с первого дня, следующего за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательств в натуре, по дату фактического исполнения.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, пояснений не представили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон. Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Гурским мехлесхозом и Администрацией сельского поселения «Село Пивань» был заключен договор аренды лесного участка от 05.08.1994 (далее - договор аренды) для размещения свалки мусора на площади 0,2 га в квартале 75 Выдел 11 Пиванского лесничества расположенного на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Срок действия договора установлен с даты заключения до 05.08.2009 г. Правопреемником Гурского мехлесхоза является КГКУ «Комсомольское лесничество».

В связи с реорганизацией Гурского мехлесхоза в Гурский лесхоз, а в последующем в Федеральное государственное учреждение «Гурский лесхоз» (Приказ № 45 от29.03.2005). Распоряжением Правительства Хабаровского края № 334-рп от 18.10.2007г.» О реорганизации краевых государственных учреждений (лесхозов) в форме слияния Гурский лесхоз вошел в состав КГУ «Комсомольское лесничество» в качестве его филиала. КГУ «Комсомольское лесничество» переименовано в Краевое государственное

казенное учреждение «Комсомольское лесничество» 12.02.2011г. на основании постановления Правительства Хабаровского края от 17.01.2011 № 55-пр.

Согласно действующих схем расположения территории фактическое (текущее) место размещения свалки квартал № 75 (выдел 2,3) Ливанского участкового лесничества, часть 1 Гурского лесничества.

Так как на момент слияния Гурского лесхоза и Комсомольского лесничества договор считался расторгнутым в силу окончания срока действия сведения о наличии данного договора не передавались в КГКУ «Комсомольское лесничество».

Согласно Лесного кодекса РФ (введенного в действие ФЗ от 04.12.2006г.) земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

Ранее заключенные действующие договоры подлежали приведению в соответствие с ЛК РФ в срок до 01.01.2009г.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательный для сторон правилам установленным законом или иными правовыми актами. А в случае изменения законодательства после заключения договора он действует в прежней редакции до истечения срока действия если закон не устанавливает иное. В данном случае договор надлежало привести в соответствие с действующим законодательством в срок до 01.01.2009 г.

Администрацией сельского поселения «Село Пивань» не приведен договор от 05.08.1994 г. в соответствие с действующим законодательством в установленный срок.

КГКУ «Комсомольское лесничество» 19.10.2022 г. письмом № 05-08-1083 обратилось к Администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о необходимости перевести данный участок земли в иную категорию земель, вывести данный земельный участок из лесного фонда.

В ответ на письмо КГКУ «Комсомольское лесничество» Администрация сельского поселения «Село Пивань» ссылаясь на приказ Минпромторга России от 13.05.2022 г. № 1725 «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Комсомольск-на-Амуре (Дземги) своим письмом от 21.1.2022 № 603/1-30 указала на нецелесообразность перевода земельного участка в иную категорию земель.

02.12.2022 в адрес ответчика было направлено претензионное уведомление № 09-061236 от 29.11.2022, с сопроводительным письмом от 02.12.2022 № 09-06-1260 с требованием освободить территорию лесного участка расположенного в квартале № 75 (выдел 2,3) Ливанского участкового лесничества, часть 1 Гурского лесничества от отходов ТБО, произвести рекультивацию земельного участка и передать земельный участок по акту приема-передачи в течение 90 дней с даты получения претензионного уведомления, в связи с прекращением срока действия договора аренды.

В установленные претензионным уведомлением сроки ответчик добровольно не исполнил требования.

02.06.2023г. составлен актом осмотра лесного участка при участии помощника прокурора Комсомольского района Казановой Ю.В., старшего эксперта отдела по управлению имуществом и охраны окружающей среды администрации Комсомольского муниципального района ФИО1, консультанта отдела по правовой работе администрации Комсомольского муниципального района ФИО2, главы сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района ФИО3, инженера по охране и защите леса филиала Гурское лесничество КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО4 согласно которому зафиксирован факт несанкционированного размещения ТБО.

Поскольку ответчиком не выполнены требования об освобождении лесного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно п. 3.8 Положения о министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2021 года № 707-пр, Министерство лесного хозяйства и лесопереработки осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу норм статьи 74 Лесного кодекса заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что Администрация сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края продолжает использовать лесным участком, предоставленным по договору аренды лесного участка от 05.08.1994 г., срок действия которого установлен до 05.08.2009 г.

Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пересечены

путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.60 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку срок действия договора истек, требование об обязании освободить территорию лесного участка, расположенного в квартале № 75 (выдел 2,3) Пиванского участкового лесничества. Часть 1 Гурского лесничества от отходов ТБО, произвести рекультивацию земельного участка и передать земельный участок по акту приема-передачи Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает возможным установить срок для исполнения обязанности ответчиком - в течение месяца с даты вступления решения в законную силу.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ (введенной в действие с 1 июня 2015 г. Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В случае подачи истцом заявления о взыскании судебной неустойки через какое-то время после вынесения решения об исполнении обязательства в натуре взыскание судебной неустойки за период, предшествующий моменту рассмотрения судом вопроса о ее взыскании, не допустимо, поскольку ретроспективное взыскание судебной неустойки не соответствует той цели, на которую она в первую очередь направлена - стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них. Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума N 7).

Судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения, что подтверждается правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 по делу N 305-ЭС17- 17260.

С учетом изложенного, арбитражный суд, исходя из обстоятельств дела в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязанности в натуре, а также из указанных принципов наличия права определения размера судебной неустойки, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца в части взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в случае неисполнения решения суда.

Учитывая принципы справедливости, соразмерности суд считает возможным установить неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, с первого дня, следующего за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательств, по дату фактического исполнения.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина возлагается на ответчика, подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец от уплаты данного вида судебных расходов освобожден на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681070, <...>) освободить территорию лесного участка, расположенного в квартале № 75 (выдел 2,3) Пиванского участкового лесничества. Часть 1 Гурского лесничества от отходов ТБО, произвести рекультивацию земельного участка и передать земельный участок по акту приема-передачи Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края в течение месяца с даты вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда взыскать с Администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681070, <...>) в краевой бюджет неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, с первого дня, следующего за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательств, по дату фактического исполнения.

Взыскать с Администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681070, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.М. Левинталь