РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-181443/25-162-553

20 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судья – Гусенков М.О. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ ЦЕНТР"

Г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2004, ИНН: <***>, 119017, Г.МОСКВА, УЛ. МАЛАЯ ОРДЫНКА, Д. 15

к ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>, 105066, Г.МОСКВА, УЛ. СПАРТАКОВСКАЯ, Д. 2Б

О взыскании денежных средств в размере 75 491 руб. 40 коп.

при участии:

От истца – ФИО2 доверенность от 19.10.2024

От ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о взыскании долга в размере 55 802,40 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 11.07.2025г. в размере 21 689 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Ответчиком представлен отзыв на иск согласно которому в удовлетворении требований просит суд отказать со ссылкой на то, что договоры на технологическое присоединение не заключались.

Истец заявленные требования поддерживает в полном объеме, со ссылкой на представленные доказательства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России через личный кабинет заявителя на портале электросетевых услуг «Россети» обратилось в адрес ПАО «Россети Центр» - «Брянскэнерго» с заявкой на технологическое присоединение объекта по адресу: Брянская область, Карачевский район, с. Одрино, полевой лагерь.

По результатам рассмотрения данной заявки сетевой организацией в личном кабинете заявителя были размещены:

- памятка для заявителей о процедуре технологического присоединения к электрическим сетям напряжением не более 0,4 кВ;

- меры безопасности при самостоятельном осуществлении заявителем технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 150 кВт к объектам электросетевого хозяйства напряжением 0,4 кВ и ниже без участия (присутствия) сетевой организации;

- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения № 42272753 (договор-ТП);

- технические условия №2074809 от 10.08.2022 (далее – ТУ);

- счет на оплату.

Согласно п. 5 Договора ТП срок4 месяца. выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 27.12.2021 № 35/1-пэ и составляет: 53 802 руб. 40 коп., в том числе НДС 20% - 8 967 руб. 07 коп. (п. 10 Договора ТП).

Разделом 10 ТУ были определены мероприятия по технологическому присоединению, подлежащие исполнению сетевой организацией, разделом 11 мероприятия по технологическому присоединению, подлежащие исполнению заявителем.

По результатам выполнения мероприятий по технологическому присоединению истцом в личном кабинете заявителя было размещено уведомление от 29.09.2022 № 1714/8/42273753/В об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям.

В последующем 15.11.2022 письмом № 52/4971 ООО «Газпром энергосбыт Брянск» (далее - гарантирующий поставщик) уведомило сетевую организацию о внесении дополнений в контракт энергоснабжения объекта: полевой лагерь по адресу: Брянская область, Карачевский район,с. Одрино (кадастровый квартал 32:10:0050401).

По мнению истца, наличие заключенного между ответчиком и гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения свидетельствует об осуществлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России конклюдентных действий по исполнению договора ТП, а именно фактическое исполнение ответчиком мероприятий по технологическому присоединению, указанных в разделе 11 ТУ, что подтверждает факт надлежащего оказания ПАО «Россети Центр» - «Брянскэнерго» услуги по технологическому присоединению.

Указанные обстоятельства явились основание для обращения с иском в суд.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик указал, что договор об осуществлении технологического присоединения является незаключенным, более того основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. В ФГБУ «ЦКЖУ» Минобороны России не предусмотрено выделение денежных средств на статьи затрат по оплате услуг по технологическому присоединению, а он осуществляет коммунально-эксплуатационное обеспечение для нужд воинских частей и организаций Вооруженных сил по поставке электрической энергии, а также производит оплату потребленных коммунальных ресурсов военными объектами.

Удовлетворяя исковые требования и отклоняя доводы ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 ГК РФ (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.06.2002 №115-О, обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, если у него имеется возможность исполнить свои обязательства, поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения.

Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ №35), устанавливая правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяя полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, предусматривает, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (пункт 1 статьи 26).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены «Правила технологического присоединения...» (далее - Правила №861).

Правила №861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Технологическое присоединение является неотъемлемой организационно-технической предпосылкой, необходимой для оказания сетевой организацией услуг по передаче электрической энергии.

Технологическое присоединение согласно статье 26 Закона №35-ФЗ осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Договор технологического присоединения исходя из п. 1 ст. 26 Закона №35-ФЗ, пп. 6, 16, 17 Правил №861, по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо указанных специальных норм, также общие нормы права для договора возмездного оказания услуг, установленные в гл. 39 ГК РФ; кроме того, общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 779, п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания.

Сетевая организация, осуществившая со своей стороны мероприятия по технологическому присоединению объектов заказчика, не лишена возможности требовать окончательной оплаты.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.09.2021 №305-ЭС21-8682 по делу №А40-32523/2018, плата за оказание услуг по технологическому присоединению подлежит взысканию с заказчика при подтверждении исполнителем факта выполнения своих обязательств по договору.

Важно отметить, что договор о технологическом присоединении представляет собой предпосылку для заключения, в том числе договора энергоснабжения, фактически являясь правовым основанием для его заключения с гарантирующим поставщиком (п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, пункт 10, подп. «ж» п. 14 и подп. «б» п. 26 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 – далее Правила).

Так п. 10 Правил предусматривает, что договор о передаче электрической энергии (являющейся неотъемлемой частью договора энергоснабжения с потребителями электрической энергии) не заключается ранее заключения договора о технологическом присоединении.

С учетом указанных норм права законодатель определяет, что заключение договора энергоснабжения без технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации не представляется возможным.

Вместе с тем, оказанная сетевой организацией услуга по технологическому присоединению на сумму 53 802 руб. 40 коп. заявителем оплачена не была.

Доводы ответчика об отсутствии у него оснований для проведения оплаты за технологическое присоединение подлежат отклонению ввиду следующего.

Услуги по осуществлению технологического присоединения являются нераздельной частью рынка передачи электрической энергии и процесса энергоснабжения, что следует как из физики самого процесса энергоснабжения электрической энергией, так из нижеследующего правого регулирования данных гражданских правоотношений.

Так, в силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Таким образом, передача электрической энергии как неотъемлемая часть процесса энергоснабжения неразрывно связана с осуществлением сетевой организацией технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей (юридических и физических лиц) к электрическим сетям.

Мероприятия по технологическому присоединению указанных устройств к электрическим сетям осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии).

Более того, возможность заключения договора энергоснабжения и договора на оказание услуг по передаче электрической энергии обусловлена необходимостью заключения и исполнения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Согласно п. 27 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 (далее – Основные положения) электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности):

- договор энергоснабжения;

- договор купли-продажи электрической энергии (мощности);

- договор поставки электрической энергии (мощности).

По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 28 Основных положений).

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

Вышеуказанный договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (п. 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004 (далее – Правила).

В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей (в том числе с привлечением иных сетевых организаций в случае заключения договора с системообразующей территориальной сетевой организацией), а потребитель услуг - оплатить их (п. 12 Правил).

В соответствии с п. 41 Основных положений существенными условиями договора энергоснабжения являются условия, предусмотренные пунктом 40 настоящего документа (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 40 настоящего документа), а также существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Пунктом 13 Правил определены существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии, к которым в том числе относятся: величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что заключение договора энергоснабжения потребителем в целях получения коммунального ресурса невозможно без осуществления технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организация, которая в последующем осуществляет передачу электрической энергии через принадлежащее ей электросетевое имущество конечному потребителю, и следовательно, технологическое присоединение является частью рынка услуг по передаче электрической энергии, что в свою очередь является неотъемлемой частью энергоснабжения, что полностью соотносится с целями, указанными в Уставе ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (обеспечение воинских объектов энергетическими ресурсами).

Таким образом, включение гарантирующим поставщиком новой точки поставки (объекта: полевой лагерь по адресу: Брянская область, Карачесвский район, с. Одрино) в договор энергоснабжения, заключенный с Ответчиком, свидетельствует о надлежащем исполнении (завершении) процедуры технологического присоединения к сетям сетевой компании.

В отзыве ответчик также ссылается на решения, принятые на заседаниях оперативного штаба Брянской области 24.08.2023, 03.05.2024 о возложении обязанности по оплате услуг за технологическое присоединение на глав администраций муниципального образования Брянской области.

Довод ответчика суд считает необоснованным, поскольку в рассматриваемой ситуации соответствующее муниципальное образование Брянской области не брало на себя обязательства по оплате услуг за технологическое присоединение объекта заявителя; протоколы указанных совещаний в материалы дела не представлены.

Ответчик указывает, что на заседании 25.08.2023 Департаментом ТЭК и ЖКХ Брянской области был доведен алгоритм подачи заявок на технологическое присоединение до глав районных администраций.

Однако технологическое присоединение было осуществлено 29.09.2022, то есть до принятия вышеуказанных решений, на которые ссылается ответчик и которые, по его мнению, определяли порядок осуществления оплаты за технологическое присоединение объектов воинских частей.

Кроме того, после получения письма №370/7946 от 17.09.2024 о том, что органы исполнительной власти субъектов РФ вправе осуществлять закупки товаров, в том числе работ (услуг), за счет средств бюджетов субъектов РФ, сетевой организацией в адрес Департамента ТЭК И ЖКХ Брянской области было направлено обращение о возможности погашения задолженности за технологическое присоединение по заявкам ФГБУ «ЦЖКУ» Брянской области.

В ответ письмом от 27.02.2025 №1000-исх Департамент ТЭК И ЖКХ Брянской области указал на то, что у Правительства Брянской области отсутствуют правовые основания для погашения задолженности по договорам технологического присоединения, поскольку в соответствии с «Правилами технологического присоединения...», утвержденными Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004, права и обязанности в рассматриваемом случае (в том числе и по оплате технологического присоединения) возникают у заявителя и сетевой организации, а также на то, что заявки на технологическое присоединение были поданы до выхода указанных в письме ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Постановления Правительства РФ и Указа Президента РФ.

Таким образом, несоблюдение ответчиком порядка заключения Договора ТП (отсутствие факта оплаты счета, размещенного сетевой организацией в личном кабинете потребителя) не освобождает последнего от оплаты фактически оказанных сетевой организацией и принятых заявителем услуг, имеющих для последнего потребительскую ценность.

Сторона, которая приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору или иначе подтвердила действие договора, по общему правилу не вправе требовать признания этого договора незаключенным в силу принципа «эстоппель» (п. 3 ст. 432 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49, п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №3 (2020)).

Вместе с тем, статьей 309 ГК РФ также предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Оплата понесенных истцом расходов на осуществление мероприятий по технологическому присоединению объектов ответчика является денежным (долговым) обязательством ответчика, возникшим в силу закона в результате наступления предусмотренных таким законом событий (факт выполнения работ и последующее предоставление им заявления с целью заключения договора энергоснабжения).

Помимо указанных специальных правовых норм, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ), а также о возмездном оказании услуг (глава 39 ГК РФ).

Так, в соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В связи с чем, неисполнение спорного обязательства влечет возникновение задолженности перед истцом и является основанием для начисления на сумму основного долга процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Как следует из представленного истцом расчета, проценты за пользование чужими денежными средствами начислены на сумму, составляющую размер платы по договору технологического присоединения в размере 21 689 руб. 00 коп. за период с 30.09.2022 по 11.07.2025г.

Поскольку факт наличия неосновательного обогащения на стороне ответчика судом установлен, требование о взыскании процентов на сумму неосновательного обогащения в размере 21 689 руб. в порядке статьи 395 ГК РФ, подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрена обязанность стороны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

В совокупности изложенных обстоятельств, а также с учетом отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих доводы истца, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ФГБУ «ЦЖКУ» МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***>) в пользу ПАО «РОССЕТИ ЦЕНТР» (ИНН: <***>) долг в размере 55 802,40 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 11.07.2025г. в размере 21 689 руб., а также 10 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

М.О. Гусенков