АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000
http://fasvvo.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Нижний Новгород Дело № А82-8448/2024
14 мая 2025 года
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Шутиковой Т.В.
без вызова сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.08.2024 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.12.2024
по делу № А82-8448/2024
по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стройтехносервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций
и
установил :
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стройтехносервис» (далее – ООО «Стройтехносервис», Общество) 2000 рублей финансовых санкций, в том числе:
– 500 рублей штрафа, начисленного за непредставление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года в установленный срок – 15.11.2019;
– 500 рублей штрафа, начисленного за непредставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в установленный срок – 16.12.2019;
– 500 рублей штрафа, начисленного за непредставление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в установленный срок – 15.01.2020;
– 500 рублей штрафа, начисленного за непредставление сведений по форме СЗВ- СТАЖ за 2020 год в установленный срок – 01.03.2021.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.08.2024 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 13.12.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что у него не имелось возможности раньше обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, поскольку в отношении Общества 25.09.2023 было возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) и 30.11.2023 в суд было направлено заявление о включении спорной суммы задолженности в реестр требований кредиторов, однако 07.04.2024 производство по делу о банкротстве Общества было прекращено. Фонд также указывает, что срок, предусмотренный абзацем 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», в отношении требования от 29.06.2021 № 086S01210006920 не пропущен.
Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.
Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установили суды, Общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года с нарушением установленного срока (17.02.2020) и не представило в установленный срок сведения по форме СЗВ-Стаж за 2020 год.
По факту выявленных нарушений Фонд составил акты oт 10.03.2020 № 086S18200002098, 086S18200002099, 086S18200002100, от 19.04.2021
№ 086S18210005872 и вынес решения от 29.05.2020 № 086S19200003114, 086S19200003115, 086S19200003116, от 28.05.2021 № 086S19210006900 о привлечении страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» в виде взыскания штрафоф в общей сумме 2000 рублей.
В адрес Общества Фонд направил требования от 30.06.2020 № 086S01200004223, 086S01200004224, 086S01200004225 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 20.07.2020 и требование от 29.06.2021 № 086S01210006920 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 19.07.2021.
Неисполнение Обществом указанных требований послужило основанием для обращения Фонда 22.05.2024 в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Руководствуясь статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 6, 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьями 1, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закон № 27-ФЗ), постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57), Арбитражный суд Ярославской области отказал в удовлетворении заявленного требования и исходил из того, что на момент обращения в суд с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций срок, предусмотренный абзацем 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, Фондом пропущен.
Второй арбитражный апелляционный суд оставил его решение суды первой инстанции без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.
В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют, в том числе предусмотренные пунктами 2 – 2.2 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда о каждом работающем у него застрахованном лице по месту своей регистрации.
До 01.01.2023 абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 За-кона № 27-ФЗ, и применение финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно абзацу 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Материалами дела подтверждается, что Фонд обратился в суд за взысканием финансовых санкций по четырем требованиям, три из которых датированы 30.06.2020 и одно требование – 29.06.2021. Таким образом, самым ранним является требование от 30.06.2020 с добровольным сроком его исполнения до 20.07.2020, следовательно, трехлетний срок по самому раннему требованию истек 20.07.2023.
При этом апелляционный суд правомерно указал, что при исчислении сроков на обращение в суд необходимо учитывать предусмотренные Законом № 27-ФЗ особенности исчисления сроков в зависимости от размера накопленных финансовых санкций и от сро-
ка, указанного в самом раннем требовании, вошедшем в расчет общей суммы финансовых санкций.
Руководствуясь положениями абзаца 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, суды пришли к выводу о том, что Фонд обратился в суд 22.05.2024, то есть за пределами установленного срока, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленного требования.
Между тем суды не учли следующее.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.
В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Постановление № 29) разъяснено, что предъявление не подтвержденных судебным актом требований кредиторов, вступающих в дело о банкротстве, является одним из способов судебной защиты гражданских прав (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации), поэтому предъявление должнику требования в деле о банкротстве в установленном Законом о банкротстве порядке служит основанием для перерыва течения срока исковой давности.
Из сведений, размещенных в информационной системе «Картотека арбитражных дел», следует, что в отношении ООО «Стройтехносервис» Арбитражным судом Ярославской области 25.09.2023 было возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) № А82-15734/2023 и определением от 02.11.2023 в отношении должника введена процедура наблюдения.
В рамках указанного дела о банкротстве в Арбитражный суд Ярославской области 30.11.2023 уполномоченным органом направлено заявление о включении в реестр требований кредиторов спорной суммы финансовых санкций в размере 2000 рублей. Заседание по вопросу о включении данной задолженности в реестр требований кредиторов назначено на 23.05.2024 (определение суда от 19.03.2024 по делу № А82-15734/2023), однако определением от 07.04.2024 производство по делу № А82-15734/2023 прекращено.
Таким образом, течение срока давности для обращения в суд с настоящим заявлением было прервано предъявлением в установленном Законом о банкротстве порядке требования о включении в реестр требований кредиторов должника.
При этом из материалов дела усматривается, что в рамках настоящего спора Фонд при обращении в Арбитражный суд Ярославской области в заявлении указывал, что в отношении Общества 25.09.2023 было возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве); 23.11.2023 документы о наличии задолженности были направлены в налоговую службу, которая 31.11.2023 направила заявление в Арбитражный суд Ярославской области для включения суммы задолженности в реестр требований кредиторов должника.
Между тем суд первой инстанции указанные доводы не исследовал и не рассмотрел. Апелляционный суд данное нарушение не устранил.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции от 09.08.2024 и постановление апелляционного суда от 13.12.2024, принятые при неполном исследовании значимых для дела обстоятельств, подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ярославской области.
При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, дать правовую оценку доводам Фонда, рассмотреть заявленные требования в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку на основании части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.
Руководствуясь статьями 287 (пункт 3 части 1), 288 (часть 1), 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.08.2024 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.12.2024 по делу № А82-8448/2024 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ярославской области.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Т.В. Шутикова