Решение по делу № А84-7718/2025 от 26.11.2025 | АС города Севастополь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

26 ноября 2025 г.

Дело № А84-7718/2025

Резолютивная часть решения оглашена 18.11.2025.

Решение изготовлено в полном объеме 26.11.2025.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ключкиной А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рысиной А.О., рассмотрев

в предварительном судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (глава крестьянского фермерского хозяйства) (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) о признании незаконным и отмене решения,

при участии в предварительном судебном заседании представителей:

заявитель – ФИО2 (лично), паспорт;

иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени

его проведения извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (глава крестьянского фермерского хозяйства) (далее – заявитель, ИП ФИО2, глава КФХ) обратился в Арбитражный суд города Севастополя к Департаменту по имущественным

и земельным отношениям г. Севастополя (далее – ответчик, Департамент) с заявлением,

в котором просит:

- признать незаконным и отменить отказ Департамента по имущественным

и земельным отношениям г. Севастополя в предоставлении в аренду земельного участка

с кадастровым номером 91:04:018001:76, оформленный письмом от 28.02.2025 №4518/01-10-04/14/02/25;

- обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям

г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ИП ФИО2 о предоставлении

в аренду земельного участка с кадастровым номером 91:04:018001:76.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 22.05.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании 17.06.2025 заявитель высказал позицию

по делу, дал пояснения, ответил на вопросы суда, просил предоставить время

для ознакомления с представленными документами. Определением от 17.06.2025 предварительное судебное заседание отложено на 15.07.2025.

Предварительное судебное заседание откладывалось.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 28.10.2025 предварительное судебное заседание отложено на 18.11.2025.

В предварительном судебном заседании 18.11.2025 заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, считал возможным перейти к судебному разбирательству в судебном заседании.

Департамент извещен надлежащим образом о начавшемся процессе. Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), суд счел возможным 18.11.2025 завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, суд, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, 25.02.2025 ИП ФИО2 обратился

с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 91:04:018001:76, указав, что 05.02.2025 обращался с заявлением о предоставлении ему без торгов в аренду на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 91:04:018001:76, однако письмом от 17.02.2025 Департамент отказался рассматривать обращение

по существу со ссылкой на то, что фактически участок уже сформирован, потому основания для предварительного согласования отсутствуют. Как отметил ИП ФИО2 в заявлении от 25.02.2025, он просил предоставить участок в аренду, предварительного согласования не просил.

В ответ на указанное заявление вх. № ГУ-4351/25 от 26.02.2025 Департамент письмом от 27.02.2025 №ГУ-3676/25 отметил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ и пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, осуществляется

на торгах, проводимых в форме аукционов, таким образом, заявитель вправе обратиться

в адрес Департамента с заявлением о проведении аукциона по продаже (или на право заключения договора аренды) земельного участка, находящегося в государственной (или: муниципальной) собственности с указанием цели использования земельного участка и указанием основания проведения аукциона - пп. 6 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ.

26.02.2025 ИП ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося

в государственной собственности города федерального значения Севастополь, гражданам в собственность за плату или в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

По результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом направлен ответ от 28.02.2025 №4518/01-10-04/14/02/25 об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора аренды. В качестве основания для отказа

в предоставлении земельного участка кадастровым номером 91:04:018001:76 в аренду Департаментом указано, что согласно сведениям из Единого государственной реестра недвижимости категория земель испрашиваемого земельного участка - «земли населенных пунктов».

Ссылаясь на незаконность решения Департамента, изложенного в письме

от 28.02.2025 №4518/01-10-04/14/02/25, ИП ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд находит заявления подлежащим удовлетворению исходя

из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например, при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст. ст. 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается

на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием

для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция содержится в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 №8

«О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Из оспариваемого заявления следует, что ИП ФИО2 в просительной части заявляет о незаконности решения Департамента, изложенного в письме

от 28.02.2025 №4518/01-10-04/14/02/25. Вместе с тем, заявителем также приложены

в материалы дела копии ответов на предшествующие обращения от 05.02.2025 и от 25.02.2025.

Из первоначального заявления от 05.02.2025 следует, что ИП ФИО2 просил предоставить без торгов в аренду на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 91:04:018001:76, однако письмом от 17.02.2025 Департамент отказался рассматривать обращение по существу со ссылкой на то, что фактически участок уже сформирован, в связи с чем основания для предварительного согласования отсутствуют. Между тем, в заявлении от 25.02.2025, ИП ФИО2 не заявлял о необходимости предварительного согласования земельного участка, а просил предоставить сформированный и стоящий на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 91:04:018001:76 без торгов в аренду сроком на 5 лет.

Вместе с тем, Департамент без достаточных к тому правовых оснований оставил без рассмотрения заявление ИП ФИО2, в письме не содержится обоснованных и мотивированных оснований для оставления заявления без рассмотрения.

После дополнительного обращения ИП ФИО2 вх. № ГУ-4351/25 от 26.02.2025 Департамент письмом от 27.02.2025 №ГУ-3676/25 отметил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ и пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, таким образом, заявитель вправе обратиться в адрес Департамента с заявлением о проведении аукциона по продаже (или на право заключения договора аренды) земельного участка, находящегося

в государственной (или: муниципальной) собственности с указанием цели использования земельного участка и указанием основания проведения аукциона - пп. 6 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ.

Между тем, доказательств наличия обращения иных лиц с заявлением

о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 91:04:018001:76 Департаментом не представлены.

Также суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации

в случаях, установленных Законом №101-ФЗ.

На основании статьи 10 Закона №101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом. По общему правилу в целях установления заинтересованных лиц уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ.

С 01.01.2023 вступили в силу отдельные положения Федерального закона

от 14.07.2022 №316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №316-ФЗ), в соответствии с которыми граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства могут без проведения торгов получить

для осуществления деятельности КФХ в аренду на срок до пяти лет находящиеся

в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пояснительной записке к проекту данного федерального закона вносимыми изменениями обеспечивается возможность предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на срок до пяти лет без проведения торгов гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, которые не способны конкурировать с крупными сельскохозяйственными организациями при проведении аукционов.

Так, в частности Законом №316-ФЗ Закон №101-ФЗ дополнен статьей 10.1, вступившей в силу с 01.01.2023.

Согласно содержанию пунктов 1 - 3 данной нормы наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 Закона №101-ФЗ и статьей 39.18 ЗК РФ, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, без проведения торгов гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности

в аренду на срок до пяти лет.

На основании пункта 5 статьи 10.1 Закона №101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося

Пунктом 7 статьи 10.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение

об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося

в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении,

не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению

о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Таким образом, в случае поступления нескольких заявлений в отношении одного и того же земельного участка орган, уполномоченный на предоставление такого земельного участка, рассматривает поступившие заявления в порядке очередности в соответствии

с датой и временем поступления каждого заявления.

При этом при предоставлении земельных участков по основанию, предусмотренному Законом №316-ФЗ, должны соблюдаться ряд обязательных условий:

- площадь земельных участков, которые КФХ арендует у государства или муниципалитета, не должна превышать установленные субъектами Российской Федерации пределы с учетом заявленного к получению земельного участка;

- изменять целевое назначение земельного участка запрещено;

- участок можно использовать только для сельскохозяйственного производства;

- нельзя передавать земельный участок третьим лицам, в том числе в субаренду, чтобы исключить злоупотребление упрощенным порядком получения земли.

Законом №316-ФЗ наряду с дополнением Закона №101-ФЗ статьей 10.1, вступившей в силу с 01.01.2023, также внесены изменения в пункт 8 статьи 39.14 ЗК РФ, согласно которым особенности предоставления земельных участков, находящихся

в государственной или муниципальной собственности, установленные статьей 39.18 ЗК РФ, в том числе в части опубликования в сети Интернет извещения о предоставлении земельного участка, не распространяются на случаи предоставления земельных участков гражданам и КФХ в соответствии с Законом №101-ФЗ (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19.08.2024 по делу №А35-6882/2023).

В настоящем случае Департамент на факт поступления нескольких заявлений

от разных лиц в отношении земельного участка кадастровым номером 91:04:018001:76

не указывал, о таких обстоятельствах в суде не заявлено.

При третьем обращении ИП ФИО2 Департамент в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка кадастровым номером 91:04:018001:76

в аренду указал, что согласно сведениям из Единого государственной реестра недвижимости категория земель испрашиваемого земельного участка - «земли населенных пунктов», однако в силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 1 статьи 10 Закона №101-ФЗ предоставление земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации возможно только

из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с подпункта 1, 2 пункта 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов.

В силу пункта 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно статье 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Из приведенных требований земельного законодательства следует, что все земли, расположенные в границах населенных пунктов, относятся к категории земель населенных пунктов. Иные категории земель, в том числе сельскохозяйственного назначения, могут быть установлены только для земельных участков, расположенных

за границами населенных пунктов.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

25.07.2014 Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон №46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).

Частью 1 статьи 5 Закона №46-ЗС установлено, что категории земель, к которым отнесены земельные участки, установленные до вступления в силу Закона №6-ФКЗ, признаются категориями земель, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, по следующему правилу:

1) жилой и общественной застройки - землями населенных пунктов;

2) сельскохозяйственного назначения, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства из состава земель рекреационного назначения, - землями сельскохозяйственного назначения, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов;

3) природно-заповедного фонда и иного природоохранного назначения - землями особо охраняемых территорий и объектов, если данные земельные участки предоставлены организациям, осуществляющим охрану объектов окружающей среды, и находятся вне границ населенного пункта, в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов, а в прочих случаях - к категории земель, в границах которой допускается деятельность, осуществляемая на земельном участке;

4) оздоровительного назначения - землями особо охраняемых территорий и объектов, если находятся вне границ населенного пункта, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов;

5) рекреационного назначения - землями особо охраняемых территорий и объектов, если находятся вне границ населенного пункта, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов;

6) историко-культурного назначения - землями особо охраняемых территорий и объектов;

7) лесохозяйственного назначения - землями лесного фонда, если находятся вне границ населенного пункта, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов;

8) водного фонда - землями водного фонда, если находятся вне границ населенного пункта, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов;

9) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения - землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения, если находятся вне границ населенного пункта, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона №46-ЗС особенности отнесения земельного участка к соответствующей категории земель на основании настоящей статьи устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Севастополя. Перевод земель и земельных участков из одной категории в другую осуществляется на основании нормативного правового акта Правительства Севастополя, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Из приведенных требований статьи 5 Закона №46-ЗС вытекает, что одной

из особенностью регулирования земельных отношений на территории города федерального значения Севастополя является правило, по которому категория земель населенных пунктов устанавливается не для всех земельных участков, расположенных

в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя, а только для тех земельных участков, которые расположены в границах населенных пунктов, входящих в состав города федерального значения Севастополя.

Иными словами, использованное в ЗК РФ понятие «населенный пункт» подлежит применению к границам населенных пунктов, входящих в состав города федерального значения Севастополь, а не к самим границам города федерального значения Севастополь, как субъекта Российской Федерации. Схожий правовой подход в применении понятия «населенный пункт» имеет место в законодательстве о безопасности дорожного движения (особый порядок движения в населенном пункте действует не на всей территории города федерального значения Севастополя, а только в границах населенных пунктов, входящих в состав данного субъекта Российской Федерации).

Исходя из приложения 3 к Закону города Севастополя от 03.06.2014 №19-З

«Об административно-территориальном устройстве города Севастополя» (далее – Закон №19-ЗС), статей 4, 7 Закона города Севастополя от 03.06.2014 №17-ЗС «Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе» (далее – Закон №17-ЗС) в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя находятся:

городские населенные пункты: город Севастополь; город Балаклава; город Инкерман; поселок Кача; поселок Ласпи;

сельские населенные пункты: село Хмельницкое; село Первомайское; поселок Сахарная головка; село Черноречье; село Флотское; поселок 1-е отделение Золотой Балки; поселок 3-е отделение Золотой Балки; село Оборонное; село Морозовка; село Орлиное; село Кизиловое; село Колхозное; село Ново-Бобровка; село Озерное; село Павловка; село Передовое; село Подгорное; село Родниковое; село Россошанка; село Тыловое; село Широкое; село Гончарное; село Резервное; село Терновка; село Родное; село Штурмовое; село Ушаково; село Ушаковка; село Верхнесадовое; село Дальнее; село Камышлы; село Пироговка; село Поворотное; село Фронтовое; село Фруктовое; село Андреевка; поселок Солнечный; село Вишневое; село Полюшко; село Орловка; село Осипенко.

При этом, по правилу части 3 статьи 5 Закона №46-ЗС до установления границ населенных пунктов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границы населенных пунктов определяются в соответствии с документацией по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Закона №6-ФКЗ, а в случае ее отсутствия - в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и детальными планами территории, утвержденными в установленном порядке до вступления в силу Закона №6-ФКЗ.

Таким образом, в силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона №46-ЗС земельные участки, отнесенные до вступления в силу Закона №6-ФКЗ к категории земель сельскохозяйственного назначения и расположенные на территории города федерального значения Севастополя, но вне границ населенных пунктов, перечень которых установлен приложением 3 к Закону №19-ЗС, статьями 4, 7 Закона №17-ЗС, признаются землями сельскохозяйственного назначения (статья 77 ЗК РФ).

Земельные же участки, отнесенные до вступления в силу Закона №6-ФКЗ

к категории земель сельскохозяйственного назначения и расположенные в границах населенных пунктов, находящихся на территории города федерального значения Севастополя, подлежат отнесению к землям населенных пунктов (статья 83 ГК РФ).

С учетом изложенного, в настоящем случае само по себе отнесение земельного участка к землям населенных пунктов не является основанием для отказа

в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, гражданам в собственность за плату или в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

Вышеприведенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что решение от 28.02.2025 №4518/01-10-04/14/02/25 Департамента основано на неверной оценке и применении правовых норм, не относящихся к поданному ИП ФИО2 заявлению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента от 28.02.2025 №4518/01-10-04/14/02/25 об отказе в предоставлении ИП ФИО2 государственной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, гражданам в собственность за плату или в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку

не соответствует положениям закона и создает для заявителя препятствия в реализации его прав.

При таких обстоятельствах требование предпринимателя о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 28.02.2025 №4518/01-10-04/14/02/25 об отказе в предоставлении государственной услуги подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд пришел к выводу о недоказанности и недостаточной обоснованности отказа, изложенного в оспариваемом решении от 11.07.2025 № ГУ-исх-13622/25, соответственно, заинтересованному лицу следует устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельного участка.

Кроме того, в силу части первой статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Следовательно, допущенные государственным органом нарушения подлежат устранению в установленный судом срок на будущее время после вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, суд устанавливает срок для устранения нарушенных - 30 календарных дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом

от 28.02.2025 №4518/01-10-04-14/02/25 об отказе в предоставления в аренду земельного участка с кадастровым земельного 91:04:018001:76.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем в срок позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым земельного 91:04:018001:76.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба

в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

А.А. Ключкина