Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

01 октября 2025 года

Дело № А75-12826/2025

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2025 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чемовой Ю.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Магеррамлы Р.И., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» дело № А75-12826/2025 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный берег» (ОГРН <***> от 19.08.2020, ИНН <***>, адрес: 628406, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании недействительным предписания от 29.04.2025 № 27-Пр-КНО-80,

с участием в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный берег» ФИО1 по доверенности от 17.10.2024 № 20 (онлайн),

Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 по доверенности от 12.02.2024 № 3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный берег» (далее – заявитель, Общество, ООО УК «Северный берег») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заинтересованное лицо, Служба) о признании недействительным предписания от 29.04.2025 № 27-Пр-КНО-80.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв, материалы, послужившие основанием для принятия оспариваемого предписания. Служба заявила несогласие с заявленными требованиями, просила отказать в удовлетворении требований.

Определением суда от 21.08.2025 судебное заседание по делу назначено на 18.09.2025 в 11 час. 30 мин.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

От представителя заявителя ФИО1 поступило ходатайство о проведении судебного заседания в режиме онлайн. К ходатайству приложены электронные образы документов, удостоверяющие личность представителя, а также документы, подтверждающие полномочия представителя на участие в судебном заседании. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

В судебное заседание обеспечена явка представителя заявителя ФИО1, участие которого осуществлено посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел», представителя заинтересованного лица непосредственно в здание арбитражного суда.

В материалы дела посредством электронной системы «Мой арбитр» от заявителя поступили дополнительные документы; в судебном заседании от заинтересованного лица поступили дополнительные документы. Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции по заявленным требованиям.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

12.03.2025 в адрес Службы поступило обращение № 258868510 о нарушении обязательных требований ООО УК «Северный берег», выразившихся в неправомерном начислении дополнительной услуги (затраты на новый стеклопакет) за февраль 2025 года собственникам и пользователям, проживающим в многоквартирном доме № 9 в микрорайоне 17 г. Нефтеюганска.

На основании решения Службы от 11.04.2025 № 27-Пр-КНО-80 в период с 25.04.2025 сроком на три рабочих дня в отношении Общества проведена документарная проверка правильности начисления платы за дополнительные услуги в феврале 2025 года собственникам многоквартирного дома № 9 в микрорайоне 17 города Нефтеюганска.

Результаты проверки зафиксированы в акте документарной проверки от 29.04.2025 № 25-Пр-КНО-80.

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 29.04.2025 № 27-Пр-КНО-80, которым на ООО УК «Северный берег» возложена обязанность в срок до 02.06.2025 выполнить перерасчет платы в форме возврата (полностью) за дополнительные услуги всем собственникам и пользователям многоквартирного дома № 9 в микрорайоне 17 г. Нефтеюганска, начисленные в феврале 2025 года, на общую сумму 14 198 рублей.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, в силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование об оспаривании ненормативного правового акта может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае суд не установил наличие указанной совокупности обстоятельств, необходимой для признания оспариваемого предписания Службы незаконным.

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 216-п «О Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», Служба является исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по государственному региональному контролю (надзору) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительной деятельности, энергоснабжения.

Таким образом, административный орган выдал обществу предписание в пределах своих полномочий, предоставленных ему действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановление Правительства России от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) к общему имуществу в многоквартирном доме, в числе прочего, относятся помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи; ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу пункта 10 Правил № 491 общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и другого имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 158 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, 12.03.2025 в адрес Службы поступило обращение № 258868510 о нарушении обязательных требований ООО УК «Северный берег», выразившихся в неправомерном начислении дополнительной услуги (затраты на новый стеклопакет) за февраль 2025 года собственникам и пользователям, проживающим в многоквартирном доме № 9 в микрорайоне 17 г. Нефтеюганска.

11.04.2025 Службой вынесено решение о проведении внеплановой документарной проверки № 27-Пр-КНО-80 в отношении ООО УК «Северный берег» о нарушении обязательных требований управляющей организацией в части начисления и взимания платы за дополнительные услуги в феврале 2025 года собственникам многоквартирного дома № 9 в мкр. 17 г. Нефтеюганска, которое размещено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) проверок» за № 86250948600017753420.

Управление многоквартирным домом № 9 в мкр. 17 г. Нефтеюганска (далее - МКД) осуществляется ООО УК «Северный берег» с 03.11.2023, согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Согласно предоставленной информации в распоряжение Службы, в соответствии с решением единственного собственника помещений многоквартирного дома № 9 в мкр. 17 г. Нефтеюганска определено, что к дополнительным работам по устранению неисправностей общего имущества МКД и элементов благоустройства, входящих в состав общего имущества МКД, которые не относятся к текущему ремонту и не входящих в состав платы за содержание жилого/нежилого помещения, относятся работы по устранению неисправностей общедомового имущества вызванных физическим разрушением систем, оборудования, конструктивных элементов МКД, в том числе окна лоджий, двери, окна помещений общего пользования и др. Такие разрушения фиксируются актом и стоимость дополнительных работ оплачивают все собственники МКД пропорционально площади помещения, принадлежащего на праве собственности с указанием в едином платежном документе отдельной строкой (пункт 7 Протокола от 02.11.2023 № 2).

Неустановленными третьими лицами были совершены вандальные действия в виде разбитого стекла в первой тамбурной двери на первом этаже в третьем подъезде МКД, о чем Обществом составлен акт с фотофиксацией от 12.11.2024, что повлекло к выполнению дополнительных работ управляющей организацией по устранению неисправностей общего имущества и дальнейшему начислению затрат собственникам МКД, стоимостью 14 198,00 руб.

На основании вышеуказанного решения единственного собственника помещений многоквартирного дома № 9 в мкр. 17 г. Нефтеюганска собственникам и пользователям помещений МКД в единых платежных документах за февраль 2025 года выставлена дополнительная строка «Доп.Услуга» (за ремонт и восстановление стеклопакета в тамбурной двери) с распределением суммы 14 198,00 руб. пропорционально размеру общей площади помещений МКД.

Согласно подпункту 3.1.1. пункта 3.1 раздела 3 Договора управления МКД от 03.11.2023 № 20/2023 (далее – Договор) управляющая организация обязана выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в доме.

Как установлено подпунктом 5.1. раздела 5 Договора в состав ежемесячной вносимой собственником платы за содержание жилого помещения включается, в числе прочего, плата за услуги (работы) по управлению домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Приложением № 3 к Договору содержание Обществом конструктивных элементов жилых зданий, содержание помещений, входящих в состав общего имущества, содержание общего имущества входит в состав стоимости услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД в размере 33,00 руб. за 1 кв.м. общей площади помещений.

Кроме того, вандальные действия в тамбурной двери не подтверждены правоохранительными органами. Также Обществом не предоставлены доказательства, что восстановление стеклопакета в тамбурной двери в подъезде № 3 МКД относится к дополнительным работам, не входящих в предоставление работ и услуг по ремонту общего имущества МКД.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении Общества выявлены нарушения обязательных требований, а именно неправомерного начисления платы за дополнительные услуги (работы) (приобретение триплекса, ремонт и восстановление стеклопакета в тамбурной двери в подъезде № 3 многоквартирного дома № 9 в мкр. 17 г. Нефтеюганска), начисленную собственникам и пользователям МКД в феврале 2025 года пропорционально размеру общей площади помещений (жилых/нежилых) из расчета общей суммы 14 198,00 руб.

Учитывая фактические обстоятельства дела и положения процитированных норм права, суд считает, что у Общества в данном случае отсутствовали основания для начисления платы за дополнительные услуги.

Следовательно, Служба правомерно усмотрела основания для того, чтобы обязать Общество выполнить перерасчет платы в форме возврата (полностью) за дополнительные услуги всем собственникам и пользователям многоквартирного дома № 9 в микрорайоне 17 г. Нефтеюганска, начисленные в феврале 2025 года, на общую сумму 14 198 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, имеет место нарушение иного порядка ценообразования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности выданного предписания.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 16, 67, 68, 71, 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный берег» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.П. Чемова