236/2023-61581(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-11796/2023
г. Казань Дело № А12-10415/2023 14 декабря 2023 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Махмутовой Г.Н., Бубновой Е.Н.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства»
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.08.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2023
по делу № А12-10415/2023
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Управление капитального строительства»« (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет строительства Волгоградской области (ОГРН 1113460005251, ИНН 3445118595), Шипелькова Анастасия Александровна, Кривоспиченко Наталья Владимировна, Жмуров Николай Пахтович, Лучкина Нина Алексеевна, о взыскании задолженности за поставленный природный газ,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Управление капитального строительства» (далее – ГКУ «УКС», ответчик) о взыскании 22 978 руб. 02 коп. задолженности по государственному контракту поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в феврале 2023 года, 1141 руб. 83 коп. пени за просрочку исполнения денежного обязательства по оплате поставленного природного газа, начисленных за период с 15.04.2023 по 02.08.2023, 2000 руб. судебных расходов.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.08.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2023, исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ГКУ «УКС» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на отсутствие договорных отношений с истцом, о необходимости заключения прямых договоров между нанимателями и ресурсоснабжающей организацией в силу принятых судебных актов Ворошиловским районным судом.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» (поставщик) и ГКУ «УКС» (абонент, заказчик) заключен государственный контракт поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 30.11.2022 № 09-5-74743/23 (далее – договор, контракт), согласно пункту 2.1 которого поставщик обязался осуществлять поставку газа до границы раздела собственности между газораспределительной сетью и ВДГО/ВКГО, а абонент обязался принимать и оплачивать поставленный газ на условиях, предусмотренных контрактом.
В соответствии с пунктом 5.2 контракта исполнение абонентом денежных обязательств перед поставщиком по контракту ежемесячно осуществляется в следующем порядке:
- 30 процентов плановой стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца на основании выставленного счета;
- фактически потребленный (отобранный покупателем) в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее уплаченных абонентом поставщику по контракту в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае, если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц.
Исполнение абонентом денежных обязательств перед поставщиком, предусмотренных абзацем 2 настоящего пункта, осуществляется ежемесячно на основании счета, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации и выставленного поставщиком абоненту в срок до 10-го числа текущего месяца.
Ответчиком договор не подписан, что, в свою очередь, не свидетельствует о его не заключенности.
Во исполнение условий договора в феврале 2023 года истец осуществил подачу газа на объекты абонента, который ответчиком не был оплачен.
Претензия о погашении задолженности, направленная в адрес ГКУ «УКС», оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с иском.
Арбитражный суд Волгоградской области, основываясь на материалах дела и руководствуясь положениями статей 210, 214, 296, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениями статей 92, 100, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее – Правила № 42), пунктами 11, 12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), установив факт неисполнения ответчиком обязательств оплаты поставленного ресурса, удовлетворил исковые требования.
Согласно доводам ГКУ «УКС» договор между истцом и ответчиком не заключен, ответчик является потребителем газа только в отношении незаселенных нанимателями квартир.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной им в информационном письме от 05.05.1997 № 14, в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее – фактическое пользование
потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.
Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Статьей 541 ГК РФ установлено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Как установлено судами, спорные жилые помещения являются собственностью Волгоградской области (специализированный жилой
фонд), переданной на праве оперативного управления ГКУ «УКС», что ответчиком не оспаривается.
В соответствии с уставом ГКУ «УКС» владеет, пользуется имуществом, находящимся в государственной собственности Волгоградской области; одним из видов его деятельности является заключение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, заключение договоров, связанных с техническим обслуживанием, содержанием и ремонтом жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также выполнение функций наймодателя жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Пунктом 4 статьи 214 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и его назначением.
При этом право оперативного управления, предоставляя его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, также возлагает на них обязанности по его содержанию и оплате коммунальных услуг.
В пункте 11 Правил № 354 указано, что условия предоставления коммунальных услуг нанимателю определяются в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, – для нанимателя жилого помещения по такому договору.
Пунктом 12 Правил № 354 предусмотрено, что собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил; в частности, договоров электроснабжения, газоснабжения, отопления и т.д.
Части 1 и 3 статьи 100 ЖК РФ определяют, что по договору найма специализированного жилого помещения собственник такого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В договоре найма указываются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
Прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрены.
ГКУ «УКС» является государственным казенным учреждением, осуществляющим государственные полномочия и функции Министерства строительства Волгоградской области в сфере строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов для государственных нужд Волгоградской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (пункт 1.1 устава ГКУ «УКС»).
В соответствии с пунктом 2.4.2 Устава ответчик является учреждением, выполняющим функции наймодателя жилых помещений
специализированного жилищного фонда Волгоградской области, в том числе заключение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области; принятия решений по разрешению регистрации граждан специализированном жилищном фонде Волгоградской области; заключение договоров, связанных с техническим обслуживанием, содержанием и ремонтом жилых помещений специализированного жилого фонда Волгоградской области.
Реализуя указанные полномочия, ГКУ «УКС» по ряду объектов заключены договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, по условиям которых спорные объекты переданы во владение и пользование для временного проживания в нем.
Условиями договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда определено, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая возникает у него с момента заключения договора. Наймодатель, в свою очередь, обязан обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг, а также вправе требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункты 12, 13 договора найма; размещено в электронных материалах дела «Картотека арбитражных дел»).
Таким образом, в данном случае лица, уполномоченные на распоряжение спорными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, которым наниматели оплачивают потребленные им коммунальные ресурсы, в отношении с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» являются абонентами (покупателями), то есть лицами, обязанными оплатить природный газ, поставленные в данные квартиры.
С учетом изложенного, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность по оплате потребленного в спорный период
нанимателями природного газа лежит на ответчике, как уполномоченного в силу закона лице на распоряжение спорными квартирами, которому, в свою очередь, наниматели оплачивают потребленными ими коммунальные ресурсы.
Арбитражный суд Волгоградской области, руководствуясь положениями статей 329 ГК РФ, 155 ЖК РФ, также обоснованно взыскал неустойку с ответчика.
Доводы ГКУ «УКС» о не заключенности договора обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции.
Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
В свою очередь, наниматели пользовались поставленным газом, что представляет собой акцепт.
Довод заявителя о необходимости заключения прямых договоров между нанимателями и ресурсоснабжающими организациями, в силу принятых судебных актов Ворошиловским районным судом, также обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку в рассматриваемом случае спорные помещения относятся к специализированному жилищному фонду, в связи с чем заключение указанных договоров возможно только с собственником помещений данного жилищного фонда, а не с нанимателями.
Как установлено судами, в спорный период договоры газоснабжения нанимателями жилых помещений непосредственно с ресурсоснабжающей организацией заключены не были, истец в спорный период не производил начислений нанимателям.
Кроме того, возражений по расчету задолженности, примененном тарифе и другим критериям ответчиком не заявлено.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.08.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2023 по делу № А12-10415/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н. Федорова
Судьи Г.Н. Махмутова
Е.Н. Бубнова