Решение по делу № А73-15855/2025 от 19.12.2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-15855/2025

19 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Уткиной М.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С. (до перерыва), ФИО1 (после перерыва)

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кимберли-Кларк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 142800, <...> влд. 15)

к Московской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 124498, г. Москва, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Хабаровская таможня (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680013, <...>).

о признании незаконными уведомлений Московской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.01.2025 №№ 10013000/У2025/0000672, 10013000/У2025/0000620, 10013000/У2025/0000674, 10013000/У2025/0000670, 10013000/У2025/0000581, 10013000/У2025/0000589, 10013000/У2025/0000587, 10013000/У2025/0000624, 10013000/У2025/0000626, 10013000/У2025/0000591, 10013000/У2025/0000575, 10013000/У2025/0000585, 10013000/У2025/0000583, 10013000/У2025/0000593, 10013000/У2025/0000579, 10013000/У2025/0000577,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.04.2025 № Ю-2016, диплом (онлайн);

от Московской таможни: не явились;

от Хабаровской таможни: ФИО3 по доверенности от 27.05.2025 № 10-55/125, диплом; ФИО4 по доверенности от 17.03.2025 № 10-55/100, ФИО5 по доверенности от 06.06.2025 № 10-55/139, ФИО6 по доверенности от 07.05.2025 № 10-55/120,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кимберли-Кларк» (далее – ООО «Кимберли-Кларк», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской таможне о признании незаконными уведомлений не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.01.2025 №№ 10013000/У2025/0000672, 10013000/У2025/0000620, 10013000/У2025/0000674, 10013000/У2025/0000670, 10013000/У2025/0000581, 10013000/У2025/0000589, 10013000/У2025/0000587, 10013000/У2025/0000624, 10013000/У2025/0000626, 10013000/У2025/0000591, 10013000/У2025/0000575, 10013000/У2025/0000585, 10013000/У2025/0000583, 10013000/У2025/0000593, 10013000/У2025/0000579, 10013000/У2025/0000577.

Указанное заявление определением Арбитражного суда города Москвы от 14.05.2025 принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Далее, определением от 04.06.2025 суд привлек к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Хабаровскую таможню.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2025 дело № А40-94738/2025 передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Хабаровского края.

Определением от 24.09.2025 возбуждено производство по делу № А73-15855/2025, назначено предварительное судебное заседание.

В обоснование заявленных требований общество указало, что оспариваемые уведомления основаны на решениях о квалификации товаров, принятых Хабаровской таможней по результатам камеральной таможенной проверки, проведенной в отношении общества «Кимберли-Кларк» по вопросам достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (в части классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Указанные решения общество считает незаконными, поскольку при декларировании спорные товары правомерно классифицированы обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС – 5603 12 900 0. В результате необоснованной классификации, произведенной таможней по коду 6307 10 300 0, увеличен размер ввозной таможенной пошлины, что является неправомерным и нарушает права и законные интересы общества.

Исходя из установленного порядка применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД, пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (примечание 7 к разделу XI), спорный товар имеет более конкретное описание в коде ТН ВЭД ЕАЭС 5603 12 900 0, поскольку представляет собой рулон нетканого полотна, не отвечающий признакам готового изделия.

По убеждению общества, указанное примечание 7(б), согласно которому термин «готовые» означает «представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла)», не предусматривает наличия технологических линий для признания товара «готовым» и «представленном в завершенном виде» в указанном значении.

При этом расфасовка товара в упаковки для розничной продажи не является критерием «готового текстильного изделия».

По убеждению декларанта, товар готов к розничной продаже, но не к использованию, поскольку для использования товара потребителю необходимо отделить из рулона материала необходимое его количество по линиям перфорации.

При этом такой способ разделения единого полотна на салфетки как разрезание по линиям перфорации является «другой обработкой», предусмотренной тексом Примечания 7(б).

В таком случае классификация товара в товарной позиции 6307 исключена.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Хабаровская таможня указала, что согласно описанию товара в графе 31ДТ, а также технической документации, представленной обществом, проверяемые товары представляют собой салфетки, поставляемые в рулонах, изготовлены из нетканого материала (целлюлозы, полипропилена, полиэстера), прочные, устойчивые к растворителям, обладают высокой поглощающей способностью, не оставляют ворса, предназначены для влажной и сухой очистки поверхностей с использованием очищающих и обезжиривающих составов.

Каждый рулон имеет установленное производителем количество содержащихся в нем салфеток, при этом все салфетки определенного и одинакового размера.

Полотно салфеток, смотанное в рулон, имеет технологические линии разделения, позволяющие без режущего инструмента отделить нужное количество салфеток определенного размера.

После отделения салфетка не требует дополнительной обработки и полностью готова к использованию в качестве протирочного материала, т.е. имеет признаки завершенного товара, пригодного для использования и не требующего другой обработки.

Учитывая, что технологический процесс производства салфеток в рулонах включает, в том числе такую операцию, как нанесение технологических линий, позволяющих отделить салфетку от рулона без разрезания, такие товары являются готовыми изделиями для целей классификации и не могут быть отнесены в товарную позицию 5603.

Наименование товарной позиции 6307 «Готовые изделия прочие, включая выкройки одежды», учитывая, что проверяемые товары являются готовым изделием - протирочными салфетками для очистки поверхностей, более точно определяет наименование и функциональное назначение проверяемого товара, чем товарная позиция 5603 «Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или недублированные».

Для классификации готовых текстильных изделий, в частности, протирочных салфеток из нетканых материалов, предусмотрена подсубпозиция 6307 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Готовые изделия прочие - тряпки для мытья полов, посуды, удаления пыли и аналогичные протирочные материалы нетканые».

Также таможня сослалась на Примечание 7(б) к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому в данном разделе термин «готовые» означает «представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла)».

По мнению таможенного органа, с учетом характеристик товаров, заявленных в графе 31 проверяемых ДТ, товары удовлетворяют термину «готовые» и, исходя из наименования, описания и назначения товара, относятся к товарной подсубпозиции 6307 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали позиции, изложенные в заявлении, отзывах, дополнениях и письменных пояснениях.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно поступившему в материалы дела отзыву Московская таможня указала на законность оспариваемых уведомлений, отметила, что сами по себе уведомления, направленные на основании решений, принятых Хабаровской таможней, сами по себе не нарушают права и законные интересы заявителя.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 19.11.2025 до 03.12.2025, с 03.12.2025 до 10.12.2025.

В судебном заседании, продолженном после перерыва 03.12.2025, представителем общества поддержано изложенное в представленных в материалы дела дополнительных письменных пояснениях ходатайство о назначении судебной экспертизы. Заявителем предложено поставить перед экспертом вопрос о том, является ли спорный товар единым куском нетканого полотна с нанесенными линиями перфорации и упакован в рулон для розничной продажи.

Таможенный орган по заявленному ходатайству возражал.

Отклоняя заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле.

Согласно части 4 данной статьи о назначении экспертизы или об отклонении ходатайства о назначении экспертизы арбитражный суд выносит определение. При этом возможность обжалования данного определения законом не предусмотрена.

Согласно статье 64 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу. Удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 13765/10 от 09.03.2011, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Обращаясь с заявленным ходатайством о назначении экспертизы, общество исходя из установленного статьями 65, 66 АПК РФ бремени доказывания, не обосновало необходимости назначения требуемой экспертизы, сослалось лишь на разность позиций заявителя и таможни по вопросу того, что представляет собой спорный товар единый кусок нетканого полотна, упакованный в рулон для розничной продажи, как утверждает общество, или смотанными в рулон салфетками, соединенными волокнами, как заявила таможня, заявитель не указал, каким образом выводы экспертизы могут повлиять на результат рассмотрения настоящего спора, в то время как правовое значение заключения судебной экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами (часть 3 статьи 86 АПК РФ).

Принимая во внимание предмет рассматриваемого спора, а также имеющиеся в деле доказательства, суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства о назначении судебной экспертизы, о чем вынесено протокольное определение.

С учетом результата рассмотрения ходатайства о назначении судебной экспертизы обществом заявлено ходатайство о вызове специалиста для дачи пояснений по вопросу, заявленному обществом для постановки перед экспертом.

Хабаровская таможня по заявленному ходатайству возражала.

В соответствии с частью 1 статьи 55.1 АПК РФ специалистом в арбитражном суде является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам.

Согласно части 1 статьи 87.1 АПК РФ в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста.

Таким образом, необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства о вызове специалиста, так как необходимость его вызова при имеющихся в материалах дела письменных доказательствах отсутствует.

Общество не обосновало, каким образом пояснения специалиста в судебном заседании могут повлиять на оценку судом представленных в материалы дела доказательств.

Из материалов дела судом установлено, что в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 07.11.2005 № 1920/KC/EU, заключенного с компанией «KIMBERLY-CLARK EUROPE LIMITED)) (Англия, Лондон), и контракта от 01.06.2010 № CL-KC/2011, заключенного с Компанией «COLOMBIANA KIMBERLY COLPAPEL S.A.» (Колумбия), ООО «Кимберли-Кларк» задекларированы товары «нетканые материалы (протирочные салфетки)...», сведения о которых заявлены в декларациях на товары (ДТ) №№ 10013160/130222/3085566 (товар № 2), 10013160/150322/3155000 (товар № 6), 10013160/090322/3143252 (товар № 5), 10013160/130322/3151642 (товар № 8), 10013160/290322/3176793 (товар № 1), 10013160/260322/3173417 (товар № 1), 10013160/280322/3175329 (товары № 1), 10013160/090422/3196323 (товары № 6), 10013160/080422/3194347 (товары №№ 2, 5, 7), 10013160/010422/3183111 (товар № 4), 10013160/080422/3194464 (товар № 4), 1001360/160422/3207598 (товар № 1), 10216170/110422/3082202 (товар № 1), 10013160/050522/3233569 (товар № 1), 10013160/030522/3230354 (товар № 1), 10216170/270522/3098227 (товар № 1).

В графе 33 ДТ в отношении указанного товара декларантом заявлены классификационные коды 5603 12 900 0, 5603 13 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявленные в проверяемых ДТ коды ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют следующим разделам:

- 5603 12 900 0 «Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или недублированные: из химических нитей: с поверхностной плотностью более 25 г/м², но не более 70 г/м²: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС 20 %;

- 5603 13 900 0 «Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или недублированные: из химических нитей: с поверхностной плотностью более 70 г/м², но не более 150 г/м²: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС 20 %;

В установленные сроки товары, задекларированные в указанных ДТ, выпущены таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В период с 08.10.2024 по 03.12.2024 Хабаровской таможней в целях проверки достоверности сведений, заявленных в ДТ (в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС), проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки, по результатам которой составлен акт № 10703000/229/031224/А000199 от 03.12.2024.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что согласно сведениям, заявленным в 31 графах ДТ, а также представленной обществом технической документации проверяемые товары представляют собой салфетки, поставляемые в рулонах, изготовлены из нетканого материала (целлюлозы, полипропилена, полиэстера), прочные, устойчивые к растворителям, обладают высокой поглощающей способностью, не оставляют ворса, предназначены для влажной и сухой очистки поверхностей с использованием очищающих и обезжиривающих составов. Каждый рулон имеет установленное производителем количество содержащихся в нем салфеток, при этом все салфетки определенного и одинакового размера. Полотно салфеток, смотанное в рулон, имеет технологические линии разделения, позволяющие без режущего инструмента отделить нужное количество салфеток определенного размера. После отделения салфетка не требует дополнительной обработки и полностью готова к использованию в качестве протирочного материала, т.е. имеет признаки завершенного товара, пригодного для использования и не требующего другой обработки.

Исходя из описания товара, текста заявленной при декларировании товарной позиции 5603, пояснений ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 6307, примечания 7 (б) к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС, учитывая, что технологический процесс производства салфеток в рулонах включает, в том числе такую операцию как нанесение технологических линий, позволяющих отделить салфетку от рулона без разрезания, такие товары являются готовыми изделиями для целей классификации и не могут быть отнесены в товарную позицию 5603.

Наименование товарной позиции 6307 «Готовые изделия прочие, включая выкройки одежды» исходя из того, что проверяемые товары являются готовым изделием - протирочными салфетками для очистки поверхностей, более точно определяет наименование и функциональное назначение проверяемого товара, чем товарная позиция 5603 «Нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или не дублированные».

С учетом изложенного, Хабаровской таможней выявлен факт недостоверных сведений о классификационном коде, и сделан вывод о необходимости классифицировать ввезенные товары в подсубпозиции 6307 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с выводами, содержащимися в акте камеральной таможенной проверки, ООО «Кимберли Кларк» направлены возражения на акт проверки от 20.12.2024.

В период с 20.01.2025 по 21.01.2025 Хабаровской таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10703000-25/000026, РКТ-10703000-25/000027, РКТ-10703000-25/000028, РКТ-10703000-25/000029, РКТ-10703000-25/000030, РКТ-10703000-25/000031, РКТ-10703000-25/000032, РКТ-10703000-25/000033, РКТ-10703000-25/000034, РКТ-10703000-25/000035, РКТ-10703000-25/000036, РКТ-10703000-25/00003 7, РКТ-10703000-25/000038, РКТ-10703000-25/000039, РКТ-10703000-25/000040, РКТ-10703000-25/000041, РКТ-10703000-25/000042, РКТ-10703000-25/000043, согласно которым изменен код ТН ВЭД ЕАЭС с 5603 12 900 0, 5603 13 900 0 на 6307 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Готовые изделия прочие - тряпки для мытья полов, посуды, удаления пыли и аналогичные протирочные материалы нетканые»).

На основании решений о классификации приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, сформированы КДТ.

Далее, посредством автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Московской таможней сформированы и направлены в адрес ООО «Кимберли-Кларк» через АПС «Личный кабинет участника ВЭД» уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.01.2025 №№ 10013000/У2025/0000672, 10013000/У2025/0000620, 10013000/У2025/0000674, 10013000/У2025/0000670, 10013000/У2025/0000581, 10013000/У2025/0000589, 10013000/У2025/0000587, 10013000/У2025/0000624, 10013000/У2025/0000626, 10013000/У2025/0000591, 10013000/У2025/0000575, 10013000/У2025/0000585, 10013000/У2025/0000583, 10013000/У2025/0000593, 10013000/У2025/0000579, 10013000/У2025/0000577.

Не согласившись с уведомлениями Московской таможни, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, ООО «Кимберли-Кларк» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 71 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) взыскание таможенных платежей, процентов и пеней производится с плательщиков, с лиц, несущих солидарную обязанность, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи. Взыскание производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

В силу пункта 1 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Как следует из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49), оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия Московской таможней оспариваемых уведомлений явились решения Хабаровской таможни о классификации товаров по коду 6307 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В этой связи, следуя правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, в рамках рассматриваемого спора необходимо дать оценку указанным решениям о классификации товаров.

В соответствии со статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании положений статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которыми также предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по Правилам 1 - 6.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

На основании правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с Правилом 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно данному порядку ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Исходя из пункта 2 статьи 15 Закона № 289-ФЗ при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

При этом согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 15 Закона № 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 3 статьи 15 Закона № 289-ФЗ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 Постановления № 49, суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, для правильной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, а затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 № 305-КГ17-13486, от 09.10.2017 № 303-КГ17-8236, от 19.03.2020 № 310-ЭС19-24856, от 25.07.2024 № 303-ЭС24-5522 и др.).

Как следует из материалов дела, по вышеуказанным ДТ обществом ввезены, в том числе:

- протирочные салфетки KIMTECH AVIATION, артикул U2864102, рулон 900 листов, длина листа 34 см, ширина листа 31 см, пов. плотность 62 г/м²;

- протирочные салфетки WYPALL Х90, артикул U1288902, рулон 450 листов, длина листа 34 см, ширина листа 31.5 см, пов. плотность 101 г/м²;

- протирочные салфетки KIMTECH PURE, артикул 7623001, рулон 600 листов, длина листа 38 см, ширина листа 34 см, пов. плотность 68 г/м²;

- протирочные салфетки KIMTECH PREP, артикул 7643001, рулон 500 листов, длина листа 38 см, ширина листа 34 см, пов. плотность 85 г/м²;

- протирочные салфетки WYPALL Х60, артикул 8349000, рулон 650 листов, длина листа 38 см, ширина листа 42 см, пов. плотность 60 г/м²;

- протирочные салфетки WYPALL Х80, артикул 8347000, рулон 450 листов, длина листа 34 см, ширина листа 31.5 см, пов. плотность 101 г/м²;

- протирочные салфетки KIMTECH, артикул U2864102, рулон 900 листов, длина листа 34 см, ширина листа 31 см, пов. Плотность 62 г/м²;

- протирочные салфетки KLEENEX VIVA, артикул 9460200, рулон 56 листов, длина листа 21 см, ширина листа 28 см, пов. плотность 82 г/м².

Указанные товары описаны как нетканые материалы технического назначения (протирочные салфетки) в рулоне с отрывными листами, предназначены для очистки загрязненной поверхности, изготовлены путем разрезания полотна из химических нитей на прямоугольные листы без дальнейшей обработки краев, пропитка, покрытие отсутствуют.

При декларировании Общество классифицировало указанные товары в подсубпозициях 5603 12 900 0 и 5603 13 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, включенных в группу 56 «Вата, войлок или фетр и нетканые материалы; специальная пряжа; бечевки, веревки, канаты и тросы и изделия из них» того же раздела.

Группа 63 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье», в которую входит примененный таможней код, также относится к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия».

В соответствии с общими положениями пояснений ТН ВЭД ЕАЭС (том III. Разделы IX - XIII. Группы 44 - 70), как правило, раздел XI охватывает сырье для текстильной промышленности (шелк, шерсть, хлопок, химические волокна и т.д.), полуфабрикаты (такие как пряжа и ткани) и готовые изделия из них.

Раздел XI представлен четырнадцатью группами, которые могут быть объединены в две части. В первой части (группы 50 - 55) деление основано на природе текстильного материала, а во вторую часть (группы 56 - 63), за исключением товарных позиций 5809 и 5902, включаются изделия без учета природы текстильного материала на уровне товарной позиции.

В группы 56 - 63 включаются некоторые виды текстильных материалов и других текстильных изделий, которые не входят в группы 50 - 55 (то есть ворсовые ткани; узкие ткани; пряжа синель, позументная нить, плетеная тесьма, галуны и другие отделочные изделия товарной позиции 5606 или 5808; тюль и другие сетчатые материалы; кружева; вышивка на тканях или других текстильных материалах; трикотажные изделия машинного или ручного вязания). В них также включаются (при условии соблюдения исключений в отношении некоторых изделий, рассматриваемых в другом месте, кроме раздела XI) готовые текстильные изделия.

В соответствии с примечанием 8 к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия» в группы 50 - 60: (а) в группы 50 - 55 и 60 и, если в контексте не оговорено иное, в группы 56 - 59 не включаются товары, являющиеся готовыми согласно примечанию 7; и (б) в группы 50 - 55 и 60 не включаются товары групп 56 - 59.

Примечание 7 к данному разделу устанавливает, что термин «готовые» означает: (а) разрезанные, но не в форме квадратов или прямоугольников; (б) представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла); (в) разрезанные по размеру и имеющие, по крайней мере, один термически запаянный край с видимой подогнутой или припрессованной кромкой и другие края, обработанные как описано в любом другом подпункте данного примечания, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания термическим разрезанием или другим простым способом; (г) подрубленные или с подогнутыми кромками или с узелковой бахромой по любому из краев, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания обметкой или другим простым способом; (д) разрезанные по заданному размеру и подвергнутые обработке края путем выдергивания нитей; (е) сшитые, склеенные или соединенные другим способом (кроме штучных изделий, состоящих из двух или более полотнищ идентичного материала, сшитых край в край, и штучных изделий, состоящих из двух или более текстильных материалов, соединенных слоями, с мягким слоем или без него); (ж) вязанные машинным или ручным способом по форме, представленные в виде отдельных изделий или в виде нескольких соединенных изделий.

Таким образом, из описания термина «готовые» следует, что определяющим условием для отнесения товара к той или иной товарной позиции является факт готовности изделия к применению по назначению.

Таможня полагает, что спорные товары как готовые изделия, представленные в завершенном виде, пригодные для использования, не требующие обработки, подлежат включению в товарную субпозицию 6307 10 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются «готовые изделия прочие, включая выкройки одежды: - тряпки для мытья полов, посуды, удаления пыли и аналогичные протирочные материалы».

Как следует из описания товара производителем согласно информационным листам, имеющимся в материалах дела:

- для KIMTECH – протирочные салфетки – большой рулон: ассортимент надежных, высокоэффективных протирочных материалов, соответствующих конкретным задачам в таких контролируемых областях применения, как транспорт, здравоохранение и производство. Идеальное решение для повторного использования при очистке с применением химикатов и растворителей; не оставляют ворса. Формат поставки: большой рулон с перфорацией для зон с высокой проходимостью. Может использоваться с переносными или стационарными диспенсерами для контроля расхода продукта и уменьшения объема отходов;

- для WypAll X80 – протирочный материал – большой рулон: ассортимент протирочных материалов WypAII® Х80 специально разработан для решения сложных задач по очистке шероховатых поверхностей, где важна прочность и объем. Салфетки WypAII® Х80 не рвутся и обеспечивают стабильное качество. 70% потребителей были довольны прочностью салфеток; в 3 раза больше потребителей предпочитают их ветоши. Прочность наших протирочных материалов не имеет себе равных. Мы предоставляем чистый долговечный протирочный материал многоразового использования, который поможет вам не только повысить эффективность и производительность, но и сократить объем отходов. Прочные и хорошо впитывающие салфетки изготовлены с использованием передовой технологии Hydroknit®. Для использования на промышленных предприятиях. Объемный рулон можно использовать с портативным диспенсером и размещать материал там, где вам необходимо;

- для WypAll X90 – протирочный материал – большой рулон: ассортимент протирочных материалов WypAII® Х90 специально разработан для очистки в сферах производства, где особенно важна прочность, низкая степень отделения ворса и высокая впитывающая способность материала. Протирочный материал WypAII® Х90 выделяет 90% впитанных растворителей и позволяет снизить объем отходов на 35%, обеспечивая контроль расходов. Подходят для решения самых сложных задач по очистке, если вам важна прочность, низкая степень отделения ворса и высокая впитывающая способность материала. Наши протирочные материалы эффективно справляются с задачами по удалению растворителей. Мы предоставляем чистый долговечный протирочный материал многоразового использования, который поможет вам не только повысить эффективность и производительность, но и сократить объем отходов. Прочные и хорошо впитывающие салфетки изготовлены с использованием передовой технологии Hydroknit и устойчивы к растворителям. Для использования на промышленных предприятиях. Объемный рулон можно использовать с портативным диспенсером и размещать материал там, где вам необходимо;

- для Kleenex Viva – салфетки хозяйственно-бытового назначения: представляют собой нетканый материал в рулоне с отрывными листами для очистки загрязненной поверхности в бытовых условиях. Изготовлены путем разрезания полотна из химических нитей на листы прямоугольной формы размером 21см х 28см. Пропитка, покрытие отсутствуют, неокрашенные, края не подвергнуты дополнительной обработке, поверхностная плотность 82 г/м². Нетканый материал изготовлен путем смешения волокон полипропилена (20%) и целлюлозы (80%) под струей воды высокого давления. Благодаря данной технологии нетканый материал обладает высокими эксплуатационными характеристиками: целлюлоза обеспечивает высокую впитываемость жидкости, полипропилен придает устойчивость к разрывам.

Исходя из указанных производителем сведений, ввезенные товары полностью готовы к использованию по назначению, поставляются в рулонах. При этом производителем указаны возможные сферы применения товаров, их свойства, характеристики.

Таким образом, данное производителем описание товаров, их характеристики подтверждают, что протирочные салфетки в рулоне считаются готовыми изделиями с учетом примечаний 8, 7 к разделу XI ТН ВЭД.

Согласно представленному обществом при проведении мероприятий таможенного контроля экспертному заключению, данному по вопросу определения характеристик товара «Универсальные протирочные салфетки» с маркировкой «Kleenex Viva», необходимых для классификации товара, образец «Универсальные протирочные салфетки» товара представляет собой текстильные полотна из волокнистого материала, соединенные между собой без применения методов ткачества; формирование холста осуществлено фильерным способом; волокнистый материал получен с помощью гидроструйного способа скрепления волокон; образец товара изготовлен из нетканого материала волокон целлюлозы в сочетании с полипропиленовыми волокнами.

Товар «Универсальные протирочные салфетки» с маркировкой «Kleenex Viva», производитель Kimberly-Clark Corporation, идентифицированы как протирочные салфетки универсальные, изготовленные из нетканого полотна волокон целлюлозы и полипропилена, без покрытия, без пропитки. Рекомендуемый код ТН ВЭД ТС: товар «Универсальные протирочные салфетки» с маркировкой «Kleenex Viva» - 5603 13 900 0.

При этом, сведения о классификационном коде товара, указанные в данном заключении достаточным основанием для вывода о правильности классификации товара в товарной позиции 5603 ТН ВЭД ЕАЭС не являются.

В силу части 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Доказательств, опровергающих выводы таможни о том, что спорный товар, являющийся готовым изделием, не может быть включен в товарную позицию 5603 ТН ВЭД ЕАЭС, общество не представило.

Довод общества о том, что спорный товар представляет собой единый кусок нетканого материала, расфасованный в рулон, имеющий технологические линии (линии для отрыва), не образующие признак «готового текстильного изделия», поскольку только после разрезания единого полотна изделие становится «пригодным для использования», отклоняется судом.

Действительно, как отмечает декларант технологические линии, а также линии отрыва, как на то указано в решениях о классификации товаров, не поименованы в Примечании 7(б) к группе XI ТН ВЭД ЕАЭС в качестве признака готового изделия.

Как отмечено выше, в данном Примечании указано – «представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла)».

Позиция общества сводится к тому, что для классификации товара в качестве готового для использования согласно Примечанию 7(б) необходимо, либо чтобы товар уже был представлен в завершенном виде, либо имел только разделяющие нити (не перфорацию, не линии отрыва), разрезание которых приведет к образованию такого «готового» товара.

При этом обществом не учтено, что приведенный текст примечания свидетельствует о том, что для целей определения товара в качестве готового необходимо исходить не из способа соединения, в частности салфеток в рулоне, а именно вид действия необходимого для получения товара (салфетки) для его непосредственного использования.

Так, отрывание салфетки от рулона нетканого полотна, имеющего линии перфорации, представляет собой минимальное, интуитивно понятное действие, являющееся частью стандартного процесса использования продукта, а не его доработки.

Таким образом, рулонные салфетки являются полноценным готовым к применению потребительским товаром, а не, как на том настаивает общество, товаром готовым лишь к розничной продаже.

Спорные товары удовлетворяют примечанию 7 к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС, соответственно, не могут быть в силу примечания 8 к данному разделу отнесены к товарным позициям, примененным обществом и включенным в группу 56 ТН ВЭД ЕАЭС.

При изложенных обстоятельствах материалами дела подтверждено и таможней доказано, что спорные товары должны классифицироваться в товарной субпозиции 6307 10 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о неправильности примененной обществом классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и наличии у таможенного органа законных оснований для изменения классификации, вынесения оспариваемых решений и, как следствие, направления Московской таможней в адрес ООО «Кимберли-Кларк» оспариваемых уведомлений.

Следовательно, в удовлетворении заявления общества следует отказать в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

С учетом принятого решения судебные расходы, понесенные обществом «Кимберли-Кларк», состоящие из государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья М.И. Уткина