АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016
E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: <***>, 3-82-40, факс <***>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Биробиджан Дело № А16-2520/2025
26 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Осадчук О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антипенко Е.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании с государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт Плюс» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) - правопреемника государственного предприятия Еврейской автономной области «ТЕПЛОЭНЕРГО» (с. Амурзет Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) за 2022 год 1 442 451, 95 рубля, из которых: 934 916,78 рубля – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 0,01 рубля – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 507 535, 16 рубля - пени за период с 02.03.2023 по 14.10.2025,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «ТЕПЛОЭНЕРГО» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области» 1 434 255,84 рубля, из которых: 934 916,78 рубля – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 0,01 рубля – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 499 339,05 рубля - пени за период с 02.03.2023 по 02.04.2025.
До рассмотрения дела по существу, управление представило уточнение заявленного требования, согласно которому заявитель просит взыскать с предприятия 1 442 451,95 рубля, из которых: 934 916,78 рубля – плата за сбросы загрязняющих веществ
в водные объекты, 0,01 рубля – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 507 535,16 рубля - пени за период с 02.03.2023 по 14.10.2025.
Уточненные требования в порядке части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приняты судом.
Определением суда от 14.10.2025 в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика - Государственное предприятие Еврейской автономной области «ТЕПЛОЭНЕРГО» на его правопреемника – Государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт Плюс».
Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон на основании части 2 статьи 215 АПК РФ.
Суд, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующему.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором.
В силу части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.
При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).
Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) установлено, что негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Исходя из положений статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) и подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду
при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.
Согласно части 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.
Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Частями 2, 3, 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с положениями статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (действовали до 01.09.2023), пункту 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 (далее – Правила № 881) (действующие с 01.09.2023), таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (далее также - администратор платы).
Как установлено пунктом 79 Правил № 881 в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы за негативное воздействие выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 59 настоящих Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату за негативное воздействие либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы за негативное воздействие в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 53 настоящих Правил.
Лицо, обязанное вносить плату, должно представить декларацию о плате на основании фактических данных и обосновывающих документов, погасить имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие не позднее 15 календарных дней со дня
получения требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта. По истечении указанного срока в случае наличия задолженности по плате за негативное воздействие администратор платы в соответствии с законодательством Российской Федерации начинает процедуру взыскания платы за негативное воздействие и пеней в судебном порядке.
Согласно положению об Управлении, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 92, заявитель является территориальным органом Росприроднадзора на территории Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области.
Предприятие 04.01.2023 представило в Управление уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, в соответствии с которой общий размер платы, исчисленной и подлежащей уплате ответчиком в бюджет за указанный период, составил 1 788 982,23 рубля, из которых:
- 1 273 807,84 – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- 515 174,39 рубля – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
Поскольку указанная сумма не была уплачена Предприятием в установленные сроки, Управление выставило ответчику требование от 18.01.2024 № 10-34/465 о внесении в течение 10 календарных дней со дня его получения в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 097 164,23 рубля, из которых: 1 788 982,23 рубля - плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, 308 182 рубля – пени за период с 02.03.2023 по 18.01.2024.
Названное требование не было исполнено ответчиком.
Решением суда от 12.08.2024 по деду № А16-1869/2024 с ответчика взыскана задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в указанном размере.
Кроме этого, управлением установлено, что предприятием при подаче декларации в разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» к ставкам платы неверно применен коэффициент Кнд 0 по веществу «углерод оксид» (объект 99-0279-000204-П).
В соответствии с пунктом 5 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, в пределах нормативов допустимых выбросов применяется коэффициент Кнд 1.
В разделе 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» неверно применен коэффициент Кво 0,5 по веществам: взвешенные вещества, БПН полн., аммоний-ион, нитрат-анион, нитрит-анион, фосфаты (по фосфору).
Пунктом 6.1 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, при сбросе загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов (далее - технологически нормируемые вещества), дополнительно к иным коэффициентам применяется коэффициент 0,5.
Технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1430 (далее - Постановление).
В соответствии с Постановлением к технологически нормируемым веществам относятся: взвешенные вещества, ХПК, БПК5, азот аммонийный, азот нитратов, азот нитритов, фосфор фосфатов.
Таким образом, задолженность суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух исчислена:
0,002861 х 1,6 х 1,19 = 0,01 руб., где
0,002861 тонн - масса выбросов вещества «углерод оксид» по источнику «работа
погрузчика» в отчетном периоде;
1,6 - ставка платы при размещении твердых коммунальных отходов, в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913.
1,19 - дополнительный коэффициент к ставкам платы в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 274.
Таким образом, плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты
составляет:
1 869 833,57 - 934 916,79 = 934 916,78 рубля, где
1 869 833,57 руб. - сумма платы за сбросы, рассчитанная по веществам: взвешенные
вещества, БПН полн., аммоний-ион, нитрат-анион, нитрит-анион, фосфаты (по фосфору)
без учета коэффициента 0,5 (расчет прилагается);
934 916,79 руб. - сумма платы за сбросы, рассчитанная по веществам: взвешенные
вещества, БПН полн., аммоний-ион, нитрат-анион, нитрит-анион, фосфаты (по фосфору),
согласно представленной декларации за 2022 год.
Таким образом, задолженность по внесению платы на дату обращения в суд
составила:
№
Код бюджетной
ОКТМО
Сумма
п/
классификации
Наименование кода бюджетной
задолженности,
классификации
рублей
1
04811201010016000120
Плата за выбросы загрязняющих
99625000
0,01
веществ в атмосферный воздух
2
04811201030016000120
Плата за сбросы загрязняющих
99625000
934 916,78
веществ в водные объекты
3
Пени за несвоевременное и
неполное внесение платы
сбросы загрязняющих веществ в
водные объекты
04811201030012100120
99625000
499 339,05
ИТОГО
1 434 255,84
Управлением в адрес ответчика направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год от 02.04.2025 № 10-29/3944.
Названное требование не было исполнено ответчиком.
Факт наличия основного долга и его размер подтверждается представленными в материалы дела документами, ответчиком не оспорен.
Частью 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом, и
начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни, что также разъяснено в Письме Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате».
Поскольку несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год подтверждено материалами дела, требование о взыскании пени заявлено Управлением обоснованно.
Проверив расчет пени, суд признает его верным арифметически и по праву.
Таким образом, требование заявителя о взыскании с Предприятия платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год следует признать законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
С учетом суммы иска в размере 1 442 451, 95 рубля, государственная пошлина по заявлению составляет 68 274 рубля, которая подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.
Взыскать с государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) за 2022 год 1 442 451, 95 рубля, из которых: 934 916,78 рубля – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 0,01 рубля – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 507 535, 16 рубля - пени за период с 02.03.2023 по 14.10.2025.
Взысканные суммы подлежат перечислению Приамурским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в соответствующий бюджет.
Взыскать с государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 68 274 рубля.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.
Судья О.Ю. Осадчук