Постановление по делу № 07АП-8196/2023 от 07.11.2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А27-11315/2023 07 ноября 2023 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Иванова О.А.,

без вызова участвующих в деле лиц, рассмотрев апелляционную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 ( № 07АП-8196/2023 (1)) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.09.2023 по делу № А27-11315/2023, принятого в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1, г. Новосибирск о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) на основании протокола от 14.06.2023 № 00 36 42 23.

Определением суда от 27.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

23.08.2023 Арбитражным судом Кемеровской области на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была принята резолютивная часть решения по делу № А27-11315/2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение

административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

28.08.2023 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу поступило заявление составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) составлено судом первой инстанции 04.09.2023.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, арбитражный управляющий ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04 сентября 2023 года, вынесенное по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего ФИО1, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на отсутствие вины в части нарушения срока опубликования на ЕФРСБ сообщения о результатах процедуры наблюдения ввиду отсутствия денежных средств в конкурсной массе на опубликование. Указывает на не опубликование некоторых сообщений о торгах ввиду высокой стоимости таких сообщений и отсутствия денежных средств в конкурсной массе. Арбитражный управляющий ФИО1 не отрицает совершенное им нарушение положений абзаца 3 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве в части неприложения к протоколам собраний кредиторов ООО «Авангард-Авто» документов, подтверждающих полномочия участников собрания. При этом, ФИО1 поясняет, что не прикладывал к протоколам собраний кредиторов должника указанные документы, поскольку все представители кредиторов, участвующие в собраниях кредиторов должника, ранее принимали участие ,в судебных заседаниях, проводимых по делу о банкротстве должника и копии доверенностей имеются в материалах дела. ФИО1 указывает, что анализ финансового состояния должника ООО «Авангард-Авто» вместе с копиями документов, на основании которых он был произведен, был им приобщен в материалы дела о банкротстве № А27-19033/2021 в судебном заседании 03.08.2022. Конкурсный управляющий ООО «Авангард-Авто» ФИО1 не признает то обстоятельство, что при подготовке им Отчета по состоянию на 30.01.2023 г. в нем не указаны основания возникновения текущих обязательств

должника, их назначения, а также не указаны размеры непогашенного остатка. Все допущенные арбитражным управляющим В.В. Колеровым нарушения либо не подтверждены материалами настоящего дела об административном правонарушении, либо носят несущественный характер, что позволяет освободить арбитражного управляющего В.В. Колерова от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

От ФИО1 поступили письменные пояснения, в которых указывает, что нарушения с порядковыми номерами 1, 2, 3.1, 3.2, 5.2, по мнению конкурсного управляющего ФИО1, являются малозначительным нарушением, не повлекшим за собой нарушение прав кредиторов, должника либо третьих лиц. Нарушения с порядковыми номерами 4, 5.1, 5.3 отрицает. Полагает, привлечение его к административной ответственности за данные нарушения незаконно. Доводы, подтверждающие отсутствие указанных нарушений подробно приведены в тексте апелляционной жалобы. Какие-либо дополнительные документы, которые могли быть приобщены к материалам настоящего дела об административном правонарушении, у конкурсного управляющего ФИО1 отсутствуют.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы арбитражного управляющего ФИО1 отказать. Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.09.2023 по делу № А27-11315/2023 оставить без изменения.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы с учетом письменных пояснения и отзыва не нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 268, 272.1 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, заявленные требования со ссылкой на нормы федерального законодательства о банкротстве мотивированы тем, что арбитражным управляющим Колеровым В.В. при проведении процедур банкротства в отношении должника - в отношении ООО «Авангард-Авто» не исполнены (ненадлежащим образом исполнены) не исполнил (ненадлежащим образом исполнил) обязанности, возложенные на него - пунктами 4.1, 6.1, 6.2 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 Ф3 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве), пунктом 6 статьи 28, пунктом 9 статьи 110, абзацем 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве, пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, пунктом 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, Типовой формой журнала регистрации участников собрания, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2004 № 235, пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367, пунктами 2, 3 статьи 143 Закона о банкротстве, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, Типовыми формами отчетов арбитражного управляющего» утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, привлекая ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения, исходил из факта совершения им административного правонарушения, выразившегося в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, характера совершенных правонарушений, личности виновного, а также отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции,

исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.12.2021 (в полном объеме решение изготовлено 16.12.2021) по делу № А27-19033/2021 к ООО «Авангард- Авто» применена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим должника утвержден ФИО1 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 630132, г. Новосибирск, а/я 58), являющийся членом Ассоциации «Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.08.2022 (в полном объеме решение изготовлено 04.08.2022) по делу № А27-19033/2021 ООО «Авангард- Авто» признано банкротом и открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.08.2022 (в полном объеме решение изготовлено 04.08.2022) по делу № А27-19033/2021 конкурсным управляющим ООО «Авангард-Авто» утвержден ФИО1.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Основной круг обязанностей финансового управляющего определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве, неисполнение которых является основанием для признания действий и бездействия арбитражного управляющего незаконными. При этом предусмотренный в указанных нормах перечень не является исчерпывающим.

В силу статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденными постановлениями Правительства РФ, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствие умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Оценка действий арбитражного управляющего на предмет добросовестности

и разумности их совершения производится судом с учетом целей процедуры банкротства, интересов должника и конкурсных кредиторов.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; объективной стороной - неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве); субъектом - арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо

руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации; с субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности (применительно к физическим лицам).

ФИО1, утвержденный конкурсным управляющим, является субъектом правонарушения, предусмотренного вышеназванной нормой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, состоит, в частности, в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего заявления исходил из следующих обстоятельств дела и руководствовался следующими нормами права.

1. Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве закреплено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию, помимо прочего, подлежат иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

По результатам наблюдения соответствующее сообщение также должно содержать сведения, перечисленные в пункте 6.2 названной статьи.

В ходе проведения административного расследования установлено следующее. 13.12.2021 в отношении должника ООО «Авангард-Авто» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден ФИО1

Данный судебный акт в полном объеме размещен в картотеке арбитражных дел на сайте https://kad.arbitr.ru/ 05.08.2022.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 должен был включить данные сведения в ЕФРСБ в срок не позднее 15.08.2022.

Однако, сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) было включено арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 17.08.2022, т.е. с нарушением установленного Законом о банкротстве срока на 2 дня, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных пунктами 4.1, 6.1, 6.2 статьи 28 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: решением Суда Кемеровской области от 04.08.2022 по делу № А27-19033/2021, скриншотом № 1, Отчетом о публикации судебного акта, финальным отчетом № 465970 от 17.08.2022.

Арбитражный управляющий ФИО1 не отрицает нарушение срока опубликования в ЕФРСБ сообщения о результатах процедуры наблюдения. При этом арбитражные управляющий указывает, что данное нарушение допущено им в силу объективные причин: отсутствия денежных средств в конкурсной массе должника ООО «Авангард-Авто», в связи с чем, полагает, что в его действиях отсутствует виновное нарушение положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Данный довод арбитражного управляющего, как верно указал суд первой инстанции, не основан на законе в связи со следующим.

Арбитражный управляющий, действуя добросовестно и разумно в интересах должника и его кредиторов, обязан обеспечить условия размещения в свободном доступе информации в порядке, предусмотренном законодательством о банкротстве, в том числе учитывать установленные сроки опубликования сообщений в ЕФРСБ.

Обязанность по опубликованию информации, предусмотренной в законе, возлагается на арбитражного управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав.

Отсутствие денежных средств, необходимых для опубликования сообщений по делу о банкротстве, не освобождает арбитражного управляющего от исполнения своих обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», в случае временного отсутствия у должника достаточной суммы для осуществления расходов по делу о банкротстве арбитражный управляющий либо

с его согласия кредитор, учредитель (участник) должника или иное лицо вправе оплатить эти расходы из собственных средств с последующим возмещением за счет имущества должника. Указанные расходы подлежат возмещению в порядке, предусмотренном статьей 59 Закона о банкротстве.

Положения Закона о банкротстве не содержат норм, предусматривающих освобождение арбитражного управляющего от императивно установленных обязанностей по размещению информации в ЕФРСБ при отсутствии у должника имущества и денежных средств. Кроме этого, отсутствие денежных средств на финансирование процедур банкротства само по себе не свидетельствует об отсутствии вины арбитражного управляющего.

Указанные доводы соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении № 302-АД15-16909 от 28.12.2015.

С учетом изложенного данный довод судом правомерно отклонен.

Указанные доводы выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

2. Пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, усыновленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие публикованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат также

сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

На основании пункта 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия должника осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Согласно пункту 8 статьи 110 Закона о банкротстве, в качестве организатора торгов выступает арбитражный управляющий или привлекаемая для этих целей Специализированная организация.

Организатор торгов выполняет, в том числе, следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

В пункте 10 статьи 110 Закона о банкротстве закреплены сведения, обязательные для отражения в сообщении о продаже предприятия.

Как следует из пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 111 Закона о банкротстве, продажа части имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4-19 статьи 110 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей Статьей.

Как следует из материалов дела в ходе проведенного административного расследования установлено следующее.

Организатором торгов по продаже имущества должника ООО «Авангард-Авто» выступал конкурсный управляющий - ФИО1

Решением собрания кредиторов должника от 29.12.2022 утверждены Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Авангард-Авто»: ПАЗ-320412-05, 2016г.в., г/н АТ79842; автобуса ПАЗ-320412-05, 2016 г.в., г/н <***>; автобуса TOYOTA HIACE, 2015 г.в., г/н <***>; а так же о порядке, сроках и условиях продажи прав требования (дебиторской задолженности) указанного должника, в редакции, предложенной конкурсным управляющим ФИО1

Согласно пункту 2.4 указанных Положений, организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже имущества и сообщение о результатах проведения торгов.

На основании пункта 2.5.2 Положений о порядке, сроках и условиях продажи имущества и прав требования должника, после определения даты проведения торгов организатор торгов публикует сообщения о продаже имущества должника в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве в газете «КоммерсантЪ» и ЕФРСБ, не позднее, чем за 30 дней до даты проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2.8.4 указанных Положений, повторные торги проводятся в том же порядке, что и первые торги.

Судом первой инстанции установлен факт отсутствия ряда публикаций в издании «Коммерсантъ» о результатах торгов и о публикации повторных торгов, в связи с чем сделан вывод о том, что арбитражным управляющим ФИО1 не надлежащим образом исполнены обязанности, предусмотренные пунктом 6 статьи 28, пунктом 9 статьи 110, абзацем 11 пункта 15 статьи ПО Закона о банкротстве по опубликованию в официальном издании сведений о проведении и о результатах торгов по продаже имущества должника.

Конкурсный управляющий ООО «Авангард-Авто» ФИО1 признает наличие указанного нарушения. Указывает, что конкурсным управляющим размещены сообщения в издании «Коммерсантъ» только о проведении каждых первых торгов каждой группы имущества ООО «Авангард-Авто». Публикация сообщений о проведении повторных

торгов и сообщений о результатах проведения торгов в издании «Коммерсантъ» конкурсным управляющим В.В. Колеровым не производилась.

Не опубликование указанных сообщений обосновывает высокой стоимостью таких сообщений и отсутствием денежных средств в конкурсной массе Должника.

Вместе с тем, императивными нормами пункта 6 статьи 28, пункта 9 статьи 110, абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве закреплены обязанности организатора торгов (в рассматриваемом случае - конкурсного управляющего) по опубликованию в официальном издании - газете «КоммерсантЪ» сведений о проведении и о результатах торгов по имуществу должника.

Как было отмечено ранее, положения Закона о банкротстве не содержат норм, предусматривающих освобождение арбитражного управляющего от исполнения вышеуказанных обязанностей при отсутствии у должника денежных средств.

В связи с чем выводы суда первой инстанции относительно указанного правонарушения являются правомерными.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что Положение о продаже имущества было утверждено судом в редакции, предложенной конкурсным управляющим ФИО1 Указанная редакция предусматривала обязанность конкурсного управляющего по опубликованию указанных сообщений в газете «Коммерсантъ». В случае отсутствия возможности исполнять указанную обязанность конкурсный управляющий не был лишен возможности исключить указанное положение из редакции Положения или заявлять возражения в суде первой инстанции.

Отсутствие денежных средств не исключает обязанности по опубликованию соответствующих сведений. Конкурсный управляющий, действуя разумно и добросовестно, осуществляет такую публикацию за свой счет с последующим возмещением расходов из конкурсной массы.

Доводы жалобы со ссылкой на судебную практику подлежат отклонению, поскольку обстоятельства, установленные в рамках приведенных в жалобе дел, не являются тождественными обстоятельствам, установленным в рамках настоящего дела. Результаты рассмотрения иных дел, по каждому из которых устанавливаются фактические обстоятельства на основании конкретных доказательств, представленных сторонами, сами по себе не свидетельствуют о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права. Какого-либо преюдициального значения для настоящего дела судебные акты, указанные в апелляционной жалобе не имеют, приняты судами по конкретным делам.

3. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Полномочия арбитражного управляющего по подготовке, организации и проведению арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, порядок исполнения указанных обязанностей надлежащим образом установлены Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Общие правила подготовки, организации и проведения собраний кредиторов), которые являются обязательными для исполнения арбитражными управляющими.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Общих правил подготовки, организации и проведения собраний кредиторов при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе, заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по установленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания.

Типовая форма журнала регистрации участников собрания утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2004 № 235.

Пунктом 5 Общих правил подготовки, организации и проведения собраний кредиторов установлено, что арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов;

б) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые

Сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве

принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса;

в) выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для Голосования;

г) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра Требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) Утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Судом первой инстанции установлено, что конкурсным управляющим нарушены предъявляемые Законом о банкротстве требования к протоколу собрания кредиторов (к протоколам собраний кредиторов ООО «Авангард-Авто» от 01.08.2022, от 07.11.2022, от 28.12.2022 и от 30.03.2023 конкурсным управляющим не были приложены документы, подтверждающие полномочия участников указанного собрания; конкурсным управляющим в журнале регистрации не указано время регистрации участников собрания кредиторов, проведенного 07.11.2022.

Конкурсный управляющий ООО «Авангард-Авто» ФИО1 признает указанное правонарушение.

При этом, ФИО1 поясняет, что не прикладывал к протоколам собраний кредиторов должника указанные документы, поскольку все представители кредиторов, участвующие в собраниях кредиторов должника, ранее принимали участие, в судебных заседаниях, проводимых по делу о банкротстве должника и копии доверенностей имеются в материалах дела.

Вместе с тем, императивными нормами пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что к протоколу собрания кредиторов должника, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены, помимо прочего, документы, подтверждающие полномочия участников собрания, а так же материалы, представленные

участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения. Каких-либо исключений из данного правила положения Закона о банкротстве не содержат.

Кроме того, как верно отмечено в отзыве уполномоченного органа, на момент проведения собраний кредиторов должника доверенности представителей кредиторов, предоставленные ими ранее в материалы дела о банкротстве ООО «Авангард-Авто» при участии в судебных разбирательствах, могли утратить свою актуальность, в связи с чем, получить информацию о наличии соответствующих полномочий у указанных лиц на момент проведения собраний кредиторов должника можно было лишь через копии документов, подтверждающих полномочия участников собрания кредиторов, которые должны были быть приложены арбитражным управляющим к протоколам собраний кредиторов должника.

4. Согласно абзацу 13 статьи 2 Закона о банкротстве наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

На основании пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве, временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого Собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

К отчету временного управляющего прилагаются:

- заключение о финансовом состоянии должника;

- заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника;

- обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Порядок исполнения данной обязанности надлежащим образом, в том числе и требования к оформлению документов, установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила»), Типовыми формами отчетов арбитражного управляющего» утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее)-Типовые формы отчета арбитражного управляющего).

В соответствии с пунктом 2 Общих правил, арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения составляет отчет временного управляющего.

Согласно пункту 4 Общих правил, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Сведения, обязательные для отражения в отчете временного управляющего, закреплены в пункте 6 Общих правил.

На основании пункта 7 Общих правил к отчету временного управляющего прилагаются копии:

а) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, и материалов, на основании которых он проводился;

б) документа, содержащего анализ финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности должника и его положения на соответствующем рынке, а также материалов, на основании которых проводился анализ;

в) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства и документов, на основании которых оно подготовлено;

г) реестра требований кредиторов на дату составления отчета;

д) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о введении в отношении должника процедуры наблюдения;

е) протокола первого собрания кредиторов (в случае если оно состоялось);

ж) иных документов, свидетельствующих о выполнении временным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

Анализ финансового состояния должника проводится арбитражным управляющим в соответствии с Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила № 367).

В силу положений пункта 1 Правил № 367, при проведении финансового диализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках.

Документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника,

в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Согласно пункту 4 Правил № 367 финансовый анализ проводится на основании:

а) статистической отчетности, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров

бухгалтерского и налогового учета, а также (при наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков;

б) учредительных документов, протоколов общих собраний участников организации, заседаний совета директоров, реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций;

в) положения об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота и организационной и производственной структур;

г) отчетности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений;

д) материалов налоговых проверок и судебных процессов; е) нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность должника.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 367 к документам, содержащим анализ финансового состояния должника, прикладываются копии материалов, использование которых предусмотрено пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве ООО «Авангард-Авто» судом установлено, что арбитражным управляющим ФИО1, в нарушение пункта 7 Общих правил, пункта 8 Правил № 367, пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве, копии документов, которые использовались при проведении арбитражным управляющим анализа финансового состояния должника, к анализу финансового состояния не приложены, в арбитражный суд представлены не были.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 «Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа».

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: заявлением ООО «Кузбасский деловой союз», определением Арбитражного суда

Кемеровской области от 16.12.2021 по делу № А27-19033/2021, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 1 5.03.2023 по делу № А27-19033/2021, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.04.2022, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.05.2022 по делу № А27-19033/2021, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.06.2022 по делу № А27-19033/2021, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.07.2022 по делу № А27-19033/2021, Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.08.2022 по делу № А27-19033/2021 ООО «Авангард-Авто», выпиской из анализа финансового состояния должника от 02.06.2022, копией описи тома дела № А27- 19033/2021.

Арбитражный управляющий ФИО1 указывает, что анализ финансового состояния должника ООО «Авангард-Авто» вместе с копиями документов, на основании которых он был произведен, был им приобщен в материалы дела о банкротстве № А27-19033/2021 в судебном заседании 03.08.2022.

ФИО1 в своей апелляционной жалобе поясняет, что анализ финансового состояния с приложенными к нему документами, был сброшюрован в разные документы и находится не только в томе 49, но и в томе 36 (листы дела 42-146).

Вместе с тем доказательств указанных доводов ФИО1 не приложено.

Напротив, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово к отзыву на апелляционную жалобу прикладывает фотокопии листов 42-146 тома № 36 дела о банкротстве № А27-19033/2021, в которых отсутствуют копии документов, которые использовались конкурсным управляющим при проведении анализа финансового состояния должника.

Доказательств обратного арбитражным управляющим ФИО1 не представлено.

5. Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 2 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пунктам 3, 4 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в (сброшюрованном виде.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены Типовые формы отчетов арбитражного управляющего, в том числе, Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и Типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.

Указанные Типовые формы отчетов арбитражного управляющего содержат разделы «Приложение», в соответствии с которыми к отчетам в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие сведения, указанные в отчетах.

На основании пункта 10 Общих правил подготовки отчетов, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

- о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

- о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

- о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно пунктам 11, 13 Общих правил подготовки отчетов, к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчету об использовании денежных средств, прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 35 от 22 июня 2012 года «О некоторых процессуальных допросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве, к судебному заседанию на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 и 149 Закона о банкротстве.

Из вышеуказанных норм, с учетом презумпции добросовестности действий арбитражного управляющего, установленной пунктом 4 статьи 20.3 Закона |о банкротстве, следует, что отчет арбитражного управляющего и отчет об использовании денежных средств должника являются документами, содержащим обязательную информацию, необходимую для доведения до сведения кредиторов и суда, на основании которой производится контроль за деятельностью арбитражного управляющего.

В ходе административного расследования установлено следующее.

30.01.2023 конкурсным управляющим ФИО1 в материалы дела о банкротстве ООО «Авангард-Авто» представлены документы, в том числе, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе проведения конкурсного производства от 30.01.2023 (далее - отчет конкурсного управляющего), а так же отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 30.01.2023 (далее - отчет об использовании денежных средств).

Указанные отчеты конкурсного управляющего ООО «Авангард-Авто» составлены ФИО1 с нарушением требований положений Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов и Типовых форм отчета арбитражного управляющего.

Так:

A) В отчете конкурсного управляющего раздел «Сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка» отсутствует.

В то же время, в указанном отчете имеется раздел «Сведения о расходах на проведение процедуры конкурсного производства», а так же в иных сведениях указанного отчета имеется таблица, в которой конкурсным управляющим отражена информация о текущей задолженности должника ООО «Авангард-Авто».

В нарушение абзаца 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в данных разделах отчета конкурсного управляющего не указаны основания возникновения текущих обязательств должника, их назначения, а так же не указаны размеры непогашенного остатка.

На страницах 8-9 отчета конкурсного управляющего ООО «Авангард-Авто» ФИО1 от 30.01.2023, на которые ссылается арбитражный управляющий в своих возражениях, располагаются таблицы, в которых имеется только 1 графа с указанием суммы.

Сведений о том, является эта сумма размером текущего обязательства в целом либо его непогашенным остатком, на указанных страницах отчета конкурсного управляющего не имеется.

Вместе с тем, согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного управляющего должны быть указаны, как размер самого текущего обязательства, так и его непогашенный остаток.

Доводы арбитражного управляющего о том, что основания возникновения текущих обязательств должника и их назначение отражены в отчете конкурсного управляющего

от 30.01.2023 не соответствуют действительности, поскольку на страницах 7-8 вышеуказанного отчета конкурсным управляющим без указания оснований их возникновения отражены, в том числе, такие текущие обязательства, как: «канцелярские расходы, организационные расходы, рассчётно-кассовое обслуживание, транспортные расходы, услуги связи»; а относительно текущих обязательств должника перед ИП Ахтямовой М.В., ИП Спириным С.В., ООО «Регион 42», ООО «Транс-сервис», ООО Сеть магазинов «Дальнобойщик» конкурсным управляющим не указаны назначения данных текущих обязательств, а так же основания их возникновения.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Б) В нарушение Типовой формы отчета конкурсного управляющего, в графе «Сведения о работниках должника» конкурсным управляющим ФИО1 в отчете конкурсного управляющего в отношении работников ФИО4, ФИО5, ФИО6 не указаны их должности, а так же не указана дата приказа об увольнении.

ФИО1 поясняет, что дата приказа об увольнении указана в Отчете конкурсного управляющего от 30.01.2023 в отношении каждого из указанных работников: 03.08.2021, 31.05.2022 , 31.05.2022. Должности же ФИО5 и ФИО6 не указаны ввиду того, что сведения о занимаемых данными лицами должностях, равно как и приказы об их увольнении не были переданы конкурсному управляющему бывшим руководителем ФИО4

Суд апелляционной инстанции учитывает, что в отчете конкурсного управляющего от 30.01.2023 указаны следующие сведения «На 07.02.2022. в организации числились:

- ФИО4 - полномочия прекращены 03.08.2022 решением АС Кемеровской области.

- ФИО5 - уволена 31.05.2022. - ФИО6 - уволен 31.05.2022.».

Таким образом, действительно конкурсным управляющим указаны даты увольнения работников. Однако не указано, что отраженные даты являются датами составления приказов об увольнении.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что сведения в отчет конкурсного управляющего вносятся на основе первичной документации, в том числе приказов о приеме работника, а также об увольнении сотрудников, в которых согласно Постановлению Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных

форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» указывается должность работника.

При наличии сведений о таких работниках, у конкурсного управляющего должна быть и информации о занимаемых ими должностях.

Кроме того, конкурсный управляющий указывает, что из известных конкурсному управляющему должностей сотрудников ООО «Авангард-Авто» на дату составления Отчета была только должность ФИО4 (директор ООО «Авангард-Авто»).

Вместе с тем, при наличии указанных сведений конкурсным управляющим в отчете также не была указана занимаемая им должность.

B) В нарушение требований пунктов 11, 13 Общих правил, Типовой формы отчета арбитражного управляющего в отчете конкурсного управляющего и отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника отсутствуют разделы «Приложение». В суд в материалы дела о банкротстве ООО «Авангард-Авто» конкурсным управляющим документы, подтверждающие содержащиеся в отчете конкурсного управляющего и отчете об использовании денежных средств сведения приложены не были.

Например, в отчете об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий ФИО1 ссылается на договор об оказании услуг по бухобслуживанию с ООО «Аутсорсинговая компания «ФИННАМ-Ресурс», а так же акты о проделанной работе (строка 20, строка 32). Указанные документы в материалах дела о банкротстве ООО «Авангард-Авто» ФИО1 приложены не были.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что арбитражным управляющим ФИО1 ненадлежащим образом исполнена обязанность, установленная пунктами 2, 3 статьи 143 Закона о банкротстве, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, Типовыми формами отчетов арбитражного управляющего» утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: заявлением ООО «Кузбасский деловой союз», скриншотом № 6, отчетом конкурсного управляющего от 30.01.2023, отчетом об использовании денежных средств должника от 30.01.2023.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных Законом о банкротстве при проведении процедур банкротства ООО «Авангард-Авто».

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу специфики своей профессиональной деятельности Арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

ФИО1, осуществляя деятельность в сфере банкротства, не мог не осознавать противоправный характер своих действий (бездействия) и не предвидеть их последствия, т.е. действовал виновно.

Оценивая доводы арбитражного управляющего о малозначительности, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым

общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.04.2005 № 122-О, арбитражный суд приходит к выводу о том, что допущенные конкурсным управляющим нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации. Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Учитывая значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что несоблюдение требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» может повлечь негативные последствия для кредиторов должника, арбитражный суд не усматривает оснований для применения положений о малозначительности.

При этом арбитражный суд учитывает также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего

обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения не имеют свойства исключительности, природа допущенных нарушений свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к возложенным на него законом обязанностям, и исключает возможность в рассматриваемом случае применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающих освобождение лица от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждены материалами дела; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего решения не истек (три года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении со дня обнаружения административного правонарушения).

Учитывая совершение правонарушения впервые (иное не следует из материалов дела), отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, арбитражный суд первой инстанции правомерно посчитал необходимым назначить ФИО1 минимальное наказание в рамках санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно предупреждение.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем

доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.09.2023 по делу № А27-11315/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья О.А. Иванов