20002/2023-85756(2)
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск Дело № А04-6113/2023
11 сентября 2023
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,
рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эдванс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 3000 рублей
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилось отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее – заявитель, фонд) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Эдванс» (далее – ответчик, ООО «Эдванс») финансовых санкций в сумме 3000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Определением от 10.07.2023 на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление (не позднее 01.08.2023), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (не позднее 23.08.2023).
Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.
24.07.2023 от ответчика поступил письменный отзыв, согласно которому ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме в связи с тем, что фонд не обладает полномочиями по принуждению страхователя к предоставлению персонифицированных сведений.
Также ответчик указал на то, что при наличии расхождений в форме СЗВ-СТАЖ фонд обязан направить страхователю уведомление для пояснения расхождений или исправления ошибок, однако фондом данная обязанность не исполнена, уведомление об исправлении ошибок, а также акт о выявлении правонарушения в адрес ответчика не поступали.
Кроме того, ответчик просил суд учесть, что задержка в предоставлении отчетности за период СЗВ-СТАЖ 2018 не повлияла на изменение страхового стажа сотрудников, сведения были представлены и внесены в базу для исчисления страхового стажа.
Другие сведения за 2018 год представлены обществом своевременно, все отчисления по страховым взносам производились своевременно, без задержек, задолженность по страховым взносам у организации отсутствует.
Поступившие в установленные сроки от сторон документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
На основании части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
После истечения установленных сроков дело рассмотрено судом по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам, 04.09.2023 принято решение в виде резолютивной части по правилам статьи 229 АПК РФ.
07.09.2023 от ОСФР по Амурской области поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу № А04-6113/2023.
В соответствии со статьей 229 АПК РФ, а также с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 39 постановления от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд принявший решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, составляет мотивированное решение по заявлению лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08 декабря 2022 г. № 295п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области с 01 января 2023 г. переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОСФР по Амурской области).
Общество с ограниченной ответственностью «Эдванс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>.
ООО «Эдванс» сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год в отношении 6 застрахованных лиц представлены в территориальный орган ПФР с нарушением установленного срока, а именно: 16.06.2019, что подтверждается извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи.
Факт установленного нарушения нашел свое отражение в акте от 18.09.2019 № 038S18190002958. Акт направлен по юридическому адресу ООО «Эдванс» 20.09.2019, что подтверждается списком № 51 внутренних почтовых отправлений от 20.09.2019.
Заместителем начальника УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонного) вынесено решение от 24.10.2019 № 038S19190004115 о привлечении ООО «Эдванс» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01,04.1996 № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в сумме 3000 руб. 00 коп. Данное решение направлено должнику посредством почтовой связи 30.10.2019, что подтверждается списком № 34 внутренних почтовых отправлений от 30.10.2019.
С целью досудебного урегулирования спора должнику направлено требование от 22.11.2019 № 038S011900003798 об уплате финансовых санкций в срок до 17.12.2019, однако денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили.
Определением Арбитражного суда Амурской области от 27.04.2023 по делу
№ А04-3058/2023 отменен судебный приказ о взыскании с ООО «Эдванс» финансовой санкции в сумме 3000 руб. 00 коп. Оплата по требованиям не поступала.
В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок ответчиком поименованных требований учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев требования по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.
В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9)
суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-КОРР, утвержденной постановлением Правления ПФР № 507п от 06.12.2018 г. (ранее - постановлением Правления ПФР № Зп от 11.01.2017 п).
В статье 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 названного Закона в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Абзацем третьим части 2 статьи 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Законом, в том числе по их учетным данным.
Для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.
Как следует из материалов дела, в нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ ООО «Эдванс» в отношении 6 застрахованных лиц сведения по форме СЗВ- СТАЖ (исходная) за 2019 год были представлены в УПФР в г. Благовещенске (межрайонное) с нарушением установленного срока, а именно – 16.06.2019 года, что подтверждается извещением о доставке.
Следовательно, в деянии страхователя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Процессуальных нарушений фондом не допущено. О времени и месте рассмотрения акта проверки плательщик взносов извещен надлежаще. Оснований для освобождения плательщика взносов от ответственности по делу не имеется.
Судом отклонен довод ответчика о том, что при наличии расхождений в форме СЗВ- СТАЖ фонд обязан направить страхователю уведомление для пояснения расхождений или исправления ошибок, однако фондом данная обязанность не исполнена.
Данный довод основан на неверном толковании ответчиком норм материального права, так как абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
При этом судом установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) ООО «Эдванс» в территориальный орган ПФР своевременно не представлены, следовательно, у фонда отсутствовала возможности выявления ошибок и несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.
Довод ответчика о том, что акт о выявлении правонарушения, а также решение о привлечении страхователя к ответственности в адрес ответчика не поступали, опровергается материалами дела.
Так, акт направлен по юридическому адресу ООО «Эдванс» 20.09.2019, что подтверждается списком № 51 внутренних почтовых отправлений от 20.09.2019. Решение
от 24.10.2019 направлено должнику посредством почтовой связи 30.10.2019, что подтверждается списком № 34 внутренних почтовых отправлений от 30.10.2019.
Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к следующему.
Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.
Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).
Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
В рассматриваемом деле суд принимает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения, минимальный период просрочки представления сведений.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, период просрочки представления отчетности, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 1500 рублей.
Требования фонда в части, превышающей 1500 рублей, удовлетворению не подлежат.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение требований фонда составляет 2000 рублей. При этом фонд от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации). В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, исчисленная пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1000 рублей подлежит взысканию с ответчика.
На основании положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эдванс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции 1500 рублей по решению от 24.10.2019 № 038S19190004115,
в доход федерального бюджета государственную пошлину 1000 рублей. В остальной части в удовлетворении требований отказать.
2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.
Судья В.И. Котляревский
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2023 4:52:00
Кому выдана Котляревский Владислав Игоревич