Решение по делу № А35-6747/2024 от 17.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Курск 17 января 2025 года Дело № А35-6747/2024

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В.А., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому

заявлению

Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности

Казначейства России»

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства

по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

об обязании принять в казну РФ недвижимое имущество и прекращении права

оперативного управления. В судебном заседании приняли участие представители: от истца: не явился, уведомлен, от ответчика: ФИО2 – по дов. от 09.01.2025 № ЮБ-02/05.

Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее – ответчик) об обязании в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять в казну Российской Федерации по акту приема - передачи следующие объекты недвижимого имущества:

- здание гаража, площадью 63,4 кв.м., с кадастровым номером 46:16:010101:673, расположенного по адресу: <...>,

- земельный участок площадью 300 кв.м., кадастровым номером 46:16:010114:206, расположенный по адресу: <...>, прекратить право оперативного управления Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» на здание гаража, площадью 63,4 кв.м., с кадастровым номером 46:16:010101:673, расположенного по адресу: <...>, прекратить право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 300 кв.м., кадастровым номером 46:16:010114:206, расположенный по адресу: <...>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований возражал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом, в соответствии со ст.123, 124, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости за Федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» на праве оперативного управления закреплен следующий объект недвижимого имущества:

- здание гаража, площадью 63,4 кв.м., с кадастровым номером 46:16:010101:673, расположенного по адресу: <...>;

На праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок площадью 300 кв.м., кадастровым номером 46:16:010114:206, расположенный по адресу: <...>.

Указанные объекты недвижимого имущества являются собственностью Российской Федерации.

Право оперативного управления истца зарегистрировано 28.12.2020 за регистрационной записью № 46:16:010101:673-46/026/2020-2, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано 05.08.2021 за регистрационной записью № 46:16:01014:206-46/035/2021-4.

В связи с тем, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества не используются по назначению, истцом было инициировано рассмотрение вопроса о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные объекты.

Письмом от 27.04.2022 № 04-06-03/10490 Федеральное казначейство согласовало прекращение права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на спорные объекты недвижимости.

Истец обратился в МТУ Росимущества по Курской и Белгородской областях с письмом о прекращении права оперативного управления и постоянного бессрочного пользования на спорные объекты.

Письмом от 27.12.2022 № 106-01/3603 ответчик уведомил истца о проводимой работе по выявлению федеральной организации, испытывающей потребность в вышеуказанном имуществе.

Истец указал, что о результатах рассмотрения вопроса о передаче вышеуказанных объектов недвижимости иным органам власти либо учреждениям ему не известно.

Полагая, что бездействие МТУ Росимуществом в Курской и Белгородской областях, выраженное в не прекращении права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования объектов недвижимого имущества федеральной собственности, является необоснованным, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 235 (пункт 1) и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Гражданин или

юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 указанной статьи собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 45 (пункта 1) Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 этого кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ЗК РФ к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственный власти на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 ЗК РФ).

Как усматривается из материалов дела, за Федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» закреплены следующие объекты недвижимого имущества:

на праве оперативного управления:

здание гаража, площадью 63,4 кв.м., с кадастровым номером 46:16:010101:673, расположенного по адресу: <...>;

на праве постоянного (бессрочного) пользования:

земельный участок под указанным объектом площадью 300 кв.м., кадастровым номером 46:16:010114:206, расположенный по адресу: <...>.

Учреждение обратилось в МТУ Росимущества по Курской и Белгородской областях с письмом о прекращении права оперативного управления и постоянного бессрочного пользования на спорные объекты.

Таким образом, факты неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности, необоснованного несения бремени содержания имущества и согласования отказа от права оперативного управления, постоянного (бессрочного пользования) с Федеральным казначейством, подтверждаются материалами дела.

Письмом от 27.04.2022 № 07-06-03/10490 Федеральное казначейство согласовало прекращение права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на спорные объекты недвижимости.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Курской области является межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 473 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее - Положение), МТУ Росимуществом в Курской и Белгородской областях осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно данным пунктам Положения МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и

подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Данные положения не предоставляют ответчику права не принимать в казну Российской Федерации имущество, не используемое истцом, со ссылкой на отсутствие других органов, учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления.

Как следует из пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым и лишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

При прекращении права оперативного управления истца на спорные объекты недвижимости, данные объекты остаются в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями статьи 236 ГК РФ.

Таким образом, Отдел наделен правом на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления недвижимого имущества – нежилого здания, и от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка и передачу их ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения. Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и на его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования федерального имущества и

недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Права истца не могут быть поставлены в зависимость от разрешения ответчиком вопросов внутриведомственного значения, поскольку сохранение объекта за истцом возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

В своем письменном отзыве от 08.10.2024 ответчик не согласился с заявленными требованиями в полном объёме.

Доказательств передачи МТУ Росимуществом по Курской и Белгородской областях спорных объектов иным учреждениям или органам материалы дела не содержат.

Суд, исследовав письменное пояснение истца, находит его доводы не обоснованными.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 17, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять в казну Российской Федерации по акту приема -передачи следующие объекты недвижимого имущества:

- здание гаража, площадью 63,4 кв.м., с кадастровым номером 46:16:010101:673, расположенного по адресу: <...>,

- земельный участок площадью 300 кв.м., кадастровым номером 46:16:010114:206, расположенный по адресу: <...>.

Прекратить право оперативного управления Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» на следующие объекты недвижимого имущества:

- здание гаража, площадью 63,4 кв.м., с кадастровым номером 46:16:010101:673, расположенного по адресу: <...>,

право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 300 кв.м., кадастровым номером 46:16:010114:206, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Захарова