ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№09АП-46537/2023
г.Москва Дело №А40-12095/23
08 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гончарова В.Я.,
судей Левиной Т.Ю., Расторгуева Е.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ногеровой М.Б.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СтройИнвест-3" на решение Арбитражного суда города Москвы от 02.06.2023 по делу №А40-12095/23,
по иску МосПрирода (ИНН <***> )
к ООО "СтройИнвест-3" (ОГРН <***>)
о взыскании 836977 руб. 75 коп. вреда, причиненного окружающей среде, судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 5000 руб. 00 коп.
При участии в судебном заседании:
от истца: ФИО1 по доверенности от 28.12.2022,
от ответчика: не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
Решением суда от 02.06.2023 присуждено к взысканию с ответчика в пользу истца 836.977,75 рублей долга.
При этом суд первой инстанции исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в которой просил отменить решение суда, в связи с неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Отзыва на апелляционную жалобу в порядке ст.262 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) не поступало.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало, в связи с этим, при отсутствии возражений со стороны представителя истца, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст.123,156,266 АПК РФ, рассмотрел дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.
Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, согласно протоколу № 0609-786/2021 об административном правонарушении от 11.08.2021, в адрес Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее -Департамент) посредством Единой справочной службы Мэрии Москвы поступило обращение от 24.05.2021 № 111869 с информацией о проведении по адресу: Москва, Достоевского ул., д. 1/21, пер. Достоевского, работ по благоустройству, в ходе которых осуществляется перекладка бордюра, расширение асфальтовой зоны.
15.06.2021 в ходе проведения в присутствии двух понятых обследования указанной в обращении местности установлено, что на озелененной территории вдоль дома № 1/21 по улице Достоевского осуществлены работы по снятию газона площадью 135,06 кв. м, на месте травяного покрова размещена песчано-гравийное смесь, характерная для последующего обустройства асфальтового покрытия. По измененной границе озелененной территории установлен новый бортовой камень (бордюр); вдоль нового бортового камня произрастает кустарник с признаками недавней пересадки зеленых насаждений (вскопанный почвенный покров, состояние кустарника ослабленное).
По указанным фактам составлен протокол от 15.06.2021 №0609-786/2021.
Истец указывает, что согласно данным информационного шита, размещенного в зоне проведения земляных работ, было установлено, что на указанной территории подрядной организацией ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» осуществляются работы по устройству покрытия из асфальтобетона, устройству покрытия тротуара из асфальта, устройству бортового камня, устройству газона, посадка деревьев и кустарников, размещение МАФ.
В адрес ОАТИ, ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО», ООО «СТРОИИНВЕСТ-3», а также балансодержателя территории - ГБУ «Жилищник района Тверской» направлены определения об истребовании сведений; при этом Объединением административно-технических инспекций города Москвы предоставлено уведомление о проведении земляных работ (установку временных ограждений, размещение временных объектов) без ордера по адресу: Достоевского ул., д. 1/21 от 03.04.2021 № У0106570, исполнитель ООО которых «СТРОЙИНВЕСТ-3» (ИНН <***>), цель работы - комплексное благоустройство.
Как указывает истец, на основании полученных сведенийбыло установлено, что на основании Гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 01.04.2021 №0173200001421000206 (далее - Договор) ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» обязался по заданию ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» выполнить комплекс работ по приведению в нормативное состояние улиц и общественных пространств районов Арбат, Басманный, Замоскворечье, Тверской Центрального административного округа г. Москвы в 2021 году.
Согласно письму ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» от 06.07.2021 № 56 работы по указанному контракту осуществляется самостоятельно, без привлечения субподрядных организаций.
Истец также указывает, что ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» заключение Департамента о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зелёных насаждений на объекте благоустройства по адресу: Москва, Достоевского ул., д. 1/21 не представлено; данные об оформленных на указанный адрес порубочных билетах на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта, а также о выданных заключениях Департамента в АИС «Порубочный билет» отсутствуют.
ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» не представлены документы, подтверждающие принятые меры для соблюдения правил и требований удаления зеленых насаждений.
16.09.2021 г. по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 0401-1975/2021/ЦАО о привлечении ООО «СТРОИИНВЕСТ-3» к административной ответственности на основании ст. 4.19 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Законность привлечения ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» к административной ответственности проверена в судебном порядке; вступившим в законную силу решением Тверского районного суда от 11.04.2022 по делу № 12-0422/2022 постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения, о чем свидетельствует текст решения. Доказательств отмены судебного акта суду не представлено.
Штраф в добровольном порядке не оплачен.
Частью 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.
Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
При этом в соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» под зелеными насаждениями понимается древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.
Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.
Согласно ст. 2 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.
Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.
Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.
Согласно ст. 3 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения, в том числе - порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы.
Порубочный билет на производство вырубки деревьев и кустарников вне территории городских лесов выдается специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.
Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане и юридические липа обязаны, в том числе:
- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях:
- возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10,12,13 настоящего Закона.
На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается, в том числе:
- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона и др.
Порядок осуществления уничтожения и пересадки зеленых насаждений на территории города Москвы установлен разделом 8 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания н охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» (далее - Правила).
Согласно Правилам создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2-002 № 743-ПП (далее - Правила) все зеленые насаждения и природные сообщества, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат защите.
В соответствии с п. 2.8 Правил реконструкция объекта озеленения, озелененной территории и иных территорий, занятых зелеными насаждениями, включает комплекс работ, предусматривающих изменение планировочной структуры территории и (или) объекта, а также полную или частичную замену всех видов зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газона, подпологовой тенелюбивой травянистой растительности, цветников) и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с проектом, разработанным, согласованным и утвержденным в установленном порядке, при условии соблюдения нормативных соотношений нормируемых элементов территории и (или) объекта.
В соответствии с п. 8.1.1 Правил выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях);
На основании п. 8.1.2 Правил уничтожение и пересадка зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, производятся при наличии заключения и порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке.
В соответствии с п. 8.1.4 Правил проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривающих уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ, предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников на период проведения строительных работ с последующим их восстановлением в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производится при наличии заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
На основании п. 8.1.5 Правил при проведении работ, предусмотренных пунктом 8.1.4 настоящих Правил, при создании, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов озеленения и работ по благоустройству территорий, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, размещении и установке объектов, не являющихся объектами капитального строительства, оформляется заключение о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 77 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»). Расчет ущерба выполнен в соответствии с методикой оценки вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы №897-ПП от 14.11.2006 «Об утверждении Методики оценки размера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Москвы». Указанное Постановление недействующим в установленном порядке не признано.
Расчет ущерба, причиненного окружающей среде, произведен государственным инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды.
Требование от 08.07.22 № ДПиООС 05-20-3827/22 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, направлено в адрес ООО «СТРОЙИНВЕСТ-3» -19.07.2022.
В силу п. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Доводы отзыва о том, что работы осуществлялись в соответствии с согласованным проектом, не опровергали обстоятельство нарушения, установленного вступившим в законную силу решением Тверского районного суда по делу 12-422/22.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, полно, детально, подробно, достоверно описав представленные в материалы дела доказательства, верно оценил в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применив нормы материального, процессуального права сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела, принял по делу правомерный и обоснованный судебный акт, досконально описав необходимые обстоятельства дела, согласно которым сделал правильные выводы.
Доказательств, полной и своевременной оплаты убытков, на взыскиваемую по суду сумму, ответчик суду первой инстанции в порядке ч.1 ст.65 АПК РФ, не представил.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.1 ст.65 , ч.2 ст.9 АПК РФ).
Таким образом, суд первой инстанции правильно установил сумму компенсации, а также ввиду отсутствия доказательств её уплаты правомерно взыскал последнею с ответчика в пользу истца.
При таких обстоятельствах принятое по настоящему делу судебное решение является законным, обоснованным и мотивированным.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч.4 ст.270 АПК РФ, не допущено.
Расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются согласно ст.110 АПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 02.06.2023 по делу №А40-12095/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья: В.Я. Гончаров
Судьи: Т.Ю. Левина
Е.Б. Расторгуев
Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.