Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

06 сентября 2023 года Дело №А41-24668/23

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ООО «СТУПФАРМ» (142802, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СТУПИНО ГОРОД, ФИО2 УЛИЦА, 65, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Третье лица: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (142800, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СТУПИНО ГОРОД, ФИО2 УЛИЦА, ДОМ 43А/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.11.2017, ИНН: <***>)

о признании

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ступфарм» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) со следующими требованиями:

1. Признать недействительными уведомления от 02.03.2023 №КУВД-001/2023-7770176/1, №КУВД-001/2023-7770176/2 о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

2. Обязать управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Ступфарм» путем рассмотрения заявления от 28.02.2023 по существу.

Дело рассматривалось в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя заинтересованного лица, третьего лица, извещенных о месте и времени рассмотрения заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в целях и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, этаж 1 (площадью 79,5 кв.м., являющееся частью нежилого помещения с кадастровым номером 50:33:0040134:2985, общей площадью 891,8 кв.м.), заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением от 28.02.2023 № КУВД-001/2023-7770176.

Уведомлениями от 02.03.2023г. №КУВД-001/2023-7770176/1, №КУВД-001/2023-7770176/2 заинтересованное лицо уведомило заявителя о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

В качестве основания для возврата документов указано, что заявителем должно было быть подано одновременно с заявлением о государственной регистрации права заявление об осуществлении государственного кадастрового учета, при этом заинтересованное лицо ссылается на статьи 25, 36.2, часть 8 стать 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Ввиду того, что, согласно позиции заявителя, возврат документов без рассмотрения не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Законом № 218-ФЗ.

На основании статьи 1 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав в обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (пункт 1 статьи 9 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ " государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен статьей 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества. Согласно пункту 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона№ 218-ФЗ.

Судом установлено, что оспариваемое заявителем уведомления от 02.03.2023 №КУВД-001/2023-7770176/1, №КУВД-001/2023-7770176/2 вынесены на основании статьи 25 Закона № 218-ФЗ.

Из материалов дела следует, что заявителем на государственную регистрацию прав представлены: судебный акт Арбитражного суда Московской области по делу А41-25988/22, договор купли-продажи муниципального имущества с рассрочкой платежа от 25.10.2021.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Московской области по делу А41-25988/22 исковые требования ООО «Ступфарм» к Администрации городского округа Ступино Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Ступино Московской области об урегулировании разногласий, возникших между ООО «Ступфарм», администрацией, КУИ при заключении договора купли-продажи муниципального имущества, а именно: нежилого помещения расположенного по адресу: <...>, этаж 1 (площадью 79,5 кв.м., являющееся частью нежилого помещения с кадастровым номером 50:33:0040134:2985, общей площадью 891,8 кв.м.) удовлетворены.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу пункта 2 статьи 8.1, пункта 1 статьи 131 и пункту 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности приобретателя недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и возникает с момента ее проведения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из пункта 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Представленный заявителем на государственную регистрацию судебный акт по делу № А41-25988/22 и договор купли-продажи имущества оформлены на бумажном носителе.

Статья 25 Закона №218-ФЗ устанавливает случаи, когда регистрирующий орган вправе возвратить представленные документы без рассмотрения. Указанная норма права не содержит такого основания к возврату документов без рассмотрения как подача заявления о государственной регистрации права без одновременного подачи заявления об осуществлении государственного кадастрового учета.

Статья 36.2 Закона №218-ФЗ регулирует осуществление регистрационных действий на основании документов, поданных в регистрирующий орган в электронном виде и подписанных усиленной электронной подписью. Указанная норма права не применима к спорным правоотношениям, так как документы на государственную регистрацию права подавались в бумажном виде, что подтверждается распиской о приеме документов, и подписывались представителем Заявителя собственноручно, без использования электронной подписи. Кроме того, указанная норма права так же не содержит такого основания к возврату документов как подача заявления о государственной регистрации права без одновременного подачи заявления об осуществлении государственного кадастрового учета.

Часть 8 ст.69 Закона №218-ФЗ регулирует вопросы регистрации ранее возникших прав, т.е. прав, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Указанная норма права не имеет отношения к спорным правоотношениям, т.к. регистрируемое право не является ранее возникшим.

Вопреки доводам заинтересованного лица, ни одна правовая норма Закона №218-ФЗ не содержит в себе требования об одновременном подаче заявления о государственной регистрации прав и осуществлении государственного кадастрового учета.

Таким образом, регистрирующий орган не представил надлежащих доказательств, обосновывающих возврат документов без рассмотрения, в связи с чем, решение, выраженное в уведомлениях от 02.03.2023 №КУВД-001/2023-7770176/1, №КУВД-001/2023-7770176/2 о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения является незаконным и нарушает права и законные интересны заявителя. Заинтересованное лицо каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы заявителя, не представило.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым обязать регистрирующий орган рассмотреть заявления ООО «Ступфарм» от 28.02.2023 № КУВД-001/2023-7770176 по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

1. Признать недействительными уведомления Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской от 02.03.2023г. № КУВД-001/2023-7770176/1, № КУВД-001/2023-7770176/2 о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Ступфарм» путем рассмотрения заявления от 28.02.2023г. по существу.

3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ООО «СТУПФАРМ» (142802, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СТУПИНО ГОРОД, ФИО2 УЛИЦА, 65, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6000,00 руб.

4. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Цховребова