Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, <...>

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Липецк Дело №А36-1581/2025

14 октября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2025 г.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Булыни И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Долгоруковского муниципального района по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 399510, <...>)

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Липецкой области (398001, <...>)

о признании незаконным решения от 30.09.2024 №КУВД-001/2024-26518647/9 об отказе государственного кадастрового учета,

об обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости в связи с изменением сведений о местоположении и протяженности сооружения – тепловая трасса, кадастровый номер 48:06:0650303:192, находящегося в муниципальной собственности Долгоруковского муниципального района Липецкой области,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность №1555 от 19.05.2025, диплом о высшем юридическом образовании 104824 3164576, рег. № 33732, выдан 12.07.2018, паспорт гражданина РФ),

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель (доверенность № 44 от 02.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании ДВС 1770735, рег. номер 3608, выдан 02.11.2002, служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Долгоруковского муниципального района по Липецкой области (далее – заявитель, Администрация Долгоруковского муниципального района по Липецкой области) 24.02.2025 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Липецкой области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Липецкой области) о признании незаконным решения от 30.09.2024 №КУВД-001/2024-26518647/9 об отказе государственного кадастрового учета, об обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости в связи с изменением сведений о местоположении и протяженности сооружения – тепловая трасса, кадастровый номер 48:06:0650303:192, находящегося в муниципальной собственности Долгоруковского муниципального района Липецкой области.

Определением от 03.03.2025 заявление оставлено без движения.

04.04.2025 в арбитражный суд от заявителя поступили дополнительные документы.

Определением от 09.04.2025 суд принял заявление к производству, возбудил дело №А36-1581/2025.

В судебном заседании 30.09.2025 представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом доводов, изложенных в заявлении и в отзыве на возражение (т.1 л.д. 2-4, 125, 128-129; т. 2 л.д. 1).

Представитель заинтересованного лица возразил против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление и в дополнительных возражениях (т.1 л.д. 63-65, 130-132; т. 2 л.д. 6-7).

Арбитражный суд, выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч.1 ст.113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно ч.1 ст.117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

При этом в абзацах втором и третьем пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Из пояснений представителя Администрации Долгоруковского муниципального района по Липецкой области следует, что, по его мнению, уважительной причиной пропуска для обращения с заявлением в арбитражный суд является то обстоятельство, что в период, отведенный для обжалования (с 01.10.2024 по 01.01.2025) ответственный за подготовку искового заявления сотрудник был уволен из организации 10.12.2024, не уведомив о получении вышеуказанного решения ответчика. Процесс передачи дел и назначения нового ответственного лица занял значительное время, что объективно препятствовало своевременному составлению и подаче искового заявления.

Иных уважительных причин пропуска для обращения в арбитражный суд Администрацией не заявлено.

Из представленных доказательств следует, что 20.06.2024 заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением в форме электронного документа об исправлении реестровой ошибки при осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 48:06:0650303:192. Способ получения документов согласно п. 10 заявления: электронный документ в виде ссылки по адресу электронной почты oizo-dolg@yandex.ru (т. 1 л.д. 66-67).

30.09.2024 на указанный адрес было направлено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в соответствии со ст.27 Закона о регистрации в связи с истечением 27.09.2024 срока приостановления, указанного в КУВД-001/2024-26518647/3 о приостановлении государственного кадастрового учета и не устранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета (т.2 л.д. 8-9, 10-11).

Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующим в деле.

Таким образом, исходя из требований ч.4 ст.198 АПК РФ с заявлением об оспаривании решения от 30.09.2024 №КУВД-001/2024-26518647/9 об отказе государственного кадастрового учета в арбитражный суд Администрация Долгоруковского муниципального района по Липецкой области должна была обратиться не позднее 01.01.2025.

Вместе с тем указанное заявление поступило в Арбитражный суд Липецкой области только 24.02.2025 (т.1 л.д. 2-4).

Арбитражный суд считает, что уважительными причинами пропуска процессуального срока признаются такие причины, которые объективно препятствуют участнику процесса своевременно совершить соответствующие юридические действия, не зависят от воли заявителя, находятся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требуется от него в целях соблюдения установленного порядка.

Частями 1, 2 ст.71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы Администрации со ссылкой на увольнение сотрудника ответственного за подготовку искового заявления из организации не могут быть признаны в качестве уважительной причины пропуска предусмотренного ч.4 ст.198 АПК РФ срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения от 30.09.2024 №КУВД-001/2024-26518647/9, поскольку это объективно не препятствовало Администрации обратиться в арбитражный суд.

Каких-либо аргументированных доводов и подтверждающих эти доводы доказательств, свидетельствующих о наличии объективных и уважительных причин, не позволивших Администрации своевременно обратиться с заявлением в арбитражный суд, когда оно узнало 30.09.2024 о вынесении оспариваемого решения от 30.09.2024 №КУВД-001/2024-26518647/9, арбитражному суду не предоставлено.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Администрацией не доказано наличие обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения от 30.09.2024 №КУВД-001/2024-26518647/9 в установленный законом трехмесячный срок.

В связи с этим ходатайство Администрации о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежит удовлетворению.

Таким образом, с учетом положений ч.4 ст.198 АПК РФ пропуск установленного срока для обжалования ненормативного правового акта (действий, бездействия) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, рассматриваемого в порядке гл.24 АПК РФ.

При этом в случае пропуска установленного срока и при отсутствии ходатайства о его восстановлении (при отсутствии уважительных причин для его восстановления) суд не должен исследовать фактические обстоятельства и рассматривать материально-правовые основания заявленных требований.

С учетом изложенного заявление Администрации Долгоруковского муниципального района по Липецкой области не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом положений попд.1.1 п.1 ст.337 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с этим при обращении с иском в арбитражный суд истец не уплачивал государственную пошлину, а, следовательно, оснований для ее взыскания в данном деле не имеется.

Руководствуясь статьями 115, 117, 184-188, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать Администрации Долгоруковского муниципального района по Липецкой области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу в Арбитражный суд Липецкой области заявления в рамках дела №А36-1581/2025.

2. В удовлетворении заявленных требований Администрации Долгоруковского муниципального района по Липецкой области к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Липецкой области отказать в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья И.А. Булыня