АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

16 декабря 2025 года Дело № А29-9186/2025

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года, полный текст решения изготовлен 16 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Минеевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>,

ОГРН: <***>),

о включении в программу,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 № 09,

установил:

некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд Капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Фонд, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми (далее – Администрация, ответчик) о включении дома № 1 по ул. 60 лет Октября в г. Вуктыле по виду работ «капитальный ремонт крыши» для исполнения решения Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-5876/2024 с целью устранения сверхнормативного нагрева кровли в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО «Вуктыл» (л.д. 3-4).

Администрация в отзыве от 11.09.2025 (лд. 28-30) отклонила исковые требования, указав, что в отношении спорного дома не запланировано выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома в соответствии с муниципальным краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МОГО «Вуктыл» на 2024-2026 годы. Ответчик полагает, что решением суда по делу № А29-5876/2024 именно на Фонд возложена обязанность выполнить ремонт крыши.

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в отзыве от 23.10.2025 (л.д. 40-42) полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку именно на Фонд возложены обязанности по устранению недостатков, возникших вследствие ненадлежащей подготовки проектной документации по капитальному ремонту крыши, повторное включение спорного дома в программу повлечёт перенос капитального ремонта запланированных домов.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в отзыве от 06.11.2025 (л.д. 56-57) указало на отсутствие финансовых затрат Администрации при включении спорного дома в краткосрочный план.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 17.11.2025, были объявлены перерывы до 25.11.2025, 02.12.2025, информация о которых опубликована в Картотеке арбитражных дел.

В дополнительных пояснениях от 21.11.2025 (л.д. 59) Фонд сообщил, что утепление перекрытия не было предусмотрено в проекте, поскольку стоимость работы с утеплением перекрытия существенно превышала предельную стоимость работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, которая может оплачиваться Фондом за счёт средств фонда капитального ремонта в многоквартирном доме, сформированного исходя из минимального размера взносов на капитальный ремонт.

Истец заявлением от 28.11.2025 (л.д. 77-78) уточнил требования и просил обязать Администрацию включить дом № 1 по ул. 60 лет Октября в г. Вуктыле в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО «Вуктыл», утвержденный постановлением администрации ГО «Вуктыл» от 07.04.2023 №04/298, на 2026 год по виду работ «капитальный ремонт крыши» в части выполнения работ по утеплению кровли и наращению парапетов и вентиляционных шахт, с указанием источника финансирования - за счет средств собственников помещений в МКД.

Данные уточнённые исковые требования приняты судом к рассмотрению с учётом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца, который поддержал изложенные ранее доводы.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно краткосрочному плану реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, на 2018-2020 годы, утверждённому постановлением Правительства Республики Коми от 03.10.2017 № 521, на 2019 год предусмотрены работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома №1 по ул. 60 лет Октября в

г. Вуктыл.

В 2019 году кровля указанного дома была отремонтирована обществом с ограниченной ответственностью «ЧСК» по договору с Фондом от 22.04.2019 № ЭА-СМР/15-38/2019 в рамках реализации региональной программы капитального ремонта.

Комиссионный акт о приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом элементов МКД подписан 10.07.2019.

В связи с жалобами жильцов на протечки, Службой производился осмотр квартир и в адрес Фонда вынесены предписания о необходимости принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений в результате ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта кровли подрядной организацией.

Указанные предписания Фондом не исполнены.

В рамках дела № А29-5876/2024 удовлетворены требования Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) к некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (Фонд) об обязании в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения исполнить предписание от 26.09.2023 № 02/09-22РО, а именно выполнить ремонт крыши дома 1 по улице 60 лет Октября в городе Вуктыле в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и с применением результатов обследования в объёме, обеспечивающем предохранение здания от проникновения атмосферных осадков, в том числе выполнить теплотехнический расчёт конструкции кровли и применить его для устранения нарушений (сверхнормативного нагрева кровли).

Фонд полагает, что согласно порядка утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, проведению капитального ремонта предшествует включение его в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории соответствующего муниципального образования.

В связи изложенным и для целей исполнения решения суда по делу №А29-5876/2024 Фонд обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В силу части 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

Согласно части 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Функции регионального оператора определены в части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок выполнения региональным оператором своих функций, в том числе порядок осуществляемого им финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу пункта 4 части 2 стати 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В части 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из данной статьи следует, что жилищным законодательством установлена ответственность именно регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

При этом частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации какие-либо ограничения ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлены, региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков.

Данную ответственность региональный оператор несет в соответствии с принципом полного возмещения убытков (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018).

Согласно пункту 5.1 Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Согласно части 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом при рассмотрении дела № А29-5876/2024 при выполнении капитального ремонта крыши дома 1 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл исполнительная документация не предусматривала уложение нового слоя утеплителя (после демонтажа старого), рабочая документация с теплотехническим расчётом, которой подтверждал бы отсутствие необходимости в устройстве утепления, не предоставлена. Судом установлено, что отсутствие утеплителя приводит к лёгкому нагреву многопустотной плиты и, как следствие, к интенсивному таянию снега и льда на плоской крыше с уклоном к центру, водосток на кровле не организован, а края крыши ограничены парапетом. Вследствие постоянного замерзания-оттаивания покрывной материал деформировался. Фановые трубы выше уровня кровли выполнены из ПВХ, применение их для наружных работ сертификатами качества не подтверждено; тёплый воздух выходит из дома по этим трубам, и это приводит к чрезмерному таянию снега и образованию наледи. Влага с кровли через пустоты и технологические отверстия в плитах попадает внутрь дома. Подрядчик демонтировал фановые стояки до квартир 75, 30 и 15, засыпал пустоты керамзитом, заменил фановые стояки на трубу с толщиной стенки 6,6 мм, однако расчёт толщины и укладка теплоизоляционного материала не выполнены.

Суд пришёл к выводу, что в настоящее время объект не соответствует требованиям энергетической эффективности и строительным правилам тепловой защиты СП 50.13330.2012. Старое устройство кровельного пирога, состоявшего из стяжки, утеплителя и рулонного ковра, замено новым, в котором утеплитель отсутствует.

В рамках дела № А29-5876/2024 суд установил, что именно Фонд обязан отвечать за некачественно проведённый капитальный ремонт крыши.

Решение суда по делу № А29-5876/2024 вступило в законную силу.

В рамках настоящего дела Фонд просит включить проведение капитального ремонта крыши спорного дома в краткосрочный план реализации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО «Вуктыл».

Приложением № 3 Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов жилых зданий от 10 до 60 лет в зависимости от покрытия.

Поскольку капитальный ремонт крыши дома 1 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл в рамках реализации региональной программы капитального ремонта выполнен в 2019 году, в том числе за счёт средств собственников помещений в многоквартирном доме, то включение указанного дома повторно в план реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не будет отвечать принципу справедливости и очерёдности при определении домов, в отношении которых следует проводить капитальный ремонт.

Включение спорного дома в программу повлечёт двойную оплату за одни и те же виды работ (капитальный ремонт крыши) в отсутствие истечения минимального срока эксплуатации.

Довод Фонда о том, что ранее действующими правилами не предусматривалось обязательное выполнение при капитальном ремонте крыши работ по установке утеплителя судом не принимаются, поскольку при проведении капитального ремонта зданий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», другими действующими нормативными документами, установлены более высокие требования к теплоизоляции для сурового климата, необходимо учитывать особенности таких работ, как необходимость использования морозостойких материалов, герметизации и соблюдения технологий, адаптированных к низким температурам и частым осадкам. Потому установка утеплителя должна быть предусмотрена.

Возражение Фонда в части недостатка денежных средств на проведение капитального ремонта с утеплителем судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм права. Работы должны выполняться качественно, с учётом строительных норм и правил. В указанной ситуации нарушаются права собственников помещений в многоквартирном доме на комфортные условия жизни.

В рамках дела № А29-5876/2024 установлено, что отсутствие утеплителя является именно недостатком выполненных подрядных работ, ответственность за которые несёт непосредственно Фонд.

По сути иск Фонда направлен на частичное переложение ответственности за некачественно выполненные работы на собственников помещений в многоквартирном доме, что в настоящем случае недопустимо.

Вина Фонда в наличии недостатков выполненных работ по капитальному ремонту крыши подтверждена решением по делу дела № А29-5876/2024. Иной вывод в настоящем случае означал бы, что ранее вступивший в законную силу судебный акт произвольно, в обход действующего правопорядка пересмотрен, что недопустимо и в силу принципа правовой определённости.

Таким образом, требования Фонда не подлежат удовлетворению

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Д.А. Кирьянов