АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А43-2425/2025
г. Нижний Новгород 7 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2025 года
Решение в полном объеме составлено 7 мая 2025 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Селезневой Марины Романовны (шифр 42-54),
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ануфриевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции труда в Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об отмене решения ОСФР по Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 26.11.2024 №52052480001286,
при участии в судебном заседании:
представителя заявителя - ФИО1, по доверенности от 14.04.2025,
представителя ответчика - ФИО2, по доверенности от 24.12.2024,
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Государственная инспекция труда в Нижегородской области с заявлением об отмене решения ОСФР по Нижегородской области от 26.11.2024 №52052480001286.
От ответчика в установленные судом сроки поступил письменный отзыв относительно заявленных требований, в котором он возражал против их удовлетворения.
В ходе судебного заседания стороны поддержали позиции и доводы, изложенные в письменном виде.
В определении от 05.02.2025 суд разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
Руководствуясь указанными правилами, учитывая отсутствие возражений сторон, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела и представленные в обоснование иска доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 медицинской организацией сформирован листок нетрудоспособности, размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа №910134797126 от 01.09.2022 (дата закрытия 15.09.2022).
Для подтверждения выплаты 15.09.2022 страхователю (работодателю) направлен запрос на корректировку сведений.
Ответ на запрос от страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней получен не был.
В информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, переданы 28.09.2022 (позднее трех рабочих дней).
Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО4 медицинской организацией сформирован листок нетрудоспособности, размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа №910137708816 от 07.09.2022 (дата закрытия 16.09.2022).
Для подтверждения выплаты 16.09.2022 страхователю (работодателю) направлен запрос на корректировку сведений.
Ответ на запрос от страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней получен не был.
В информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, переданы 28.09.2022 (позднее трех рабочих дней).
Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО5 медицинской организацией сформирован листок нетрудоспособности, размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа №910137476778 от 07.09.2022 (дата закрытия 16.09.2022).
Для подтверждения выплаты 16.09.2022 страхователю (работодателю) направлен запрос на корректировку сведений.
Ответ на запрос от страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней получен не был.
В информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, переданы страхователем 28.09.2022 (позднее трех рабочих дней).
Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО6 медицинской организацией сформирован листок нетрудоспособности, размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа №910136966715 от 04.09.2022 (дата закрытия 16.09.2022).
Для подтверждения выплаты 16.09.2022 страхователю (работодателю) направлен запрос на корректировку сведений.
Ответ на запрос от страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней получен не был.
В информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, переданы страхователем 06.10.2022 (позднее трех рабочих дней).
Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО6 медицинской организацией сформирован листок нетрудоспособности, размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа №910139503110 от 16.09.2022 (дата закрытия 23.09.2022).
Для подтверждения выплаты 23.09.2022 страхователю (работодателю) направлен запрос на корректировку сведений.
Ответ на запрос от страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней получен не был.
В информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, переданы страхователем 06.10.2022 (позднее трех рабочих дней).
Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО7 медицинской организацией сформирован листок нетрудоспособности, размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа №910164360796 от 07.02.2023 (дата закрытия 16.02.2023).
Для подтверждения выплаты 16.02.2023 страхователю (работодателю) направлен запрос на корректировку сведений.
Ответ на запрос от страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней получен не был.
В информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, переданы страхователем 02.03.2023 (позднее трех рабочих дней).
Таким образом в ходе проверки выявлены нарушения страхователем сроков предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 №225-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон №255), за которое в силу пункта 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 руб.
По результатам проверки Фондом составлен акт выездной проверки от 28.10.2024 №52052480001284.
По результатам рассмотрения акта проверки и возражений страхователя Фондом вынесено решение от 26.11.2024 №52052480001286, в соответствии с которым Инспекция привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.
Полагая, что решение противоречит законодательству, нарушает права и законные интересы Инспекции, а также незаконно возлагает на нее обязанность по оплате штрафа, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В обоснование заявленных требований Инспекция указывает на наличие смягчающих вину оснований для снижения суммы штрафа до 500 руб.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации за период временной нетрудоспособности работнику гарантирована выплата пособия по временной нетрудоспособности в порядке, предусмотренном федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон №165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона №165-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию признаются, в том числе заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Закона №255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 части 2 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 3 Закона №255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.
Статьей 4.1 Закона №255-ФЗ к обязанностям страхователя отнесены такие обязанности, как своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.
К правам страховщика статьей 4.2 Закона №255-ФЗ отнесено право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.
Статьей 4.7 Закона №255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ). Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Статьей 26.14 Закона №125-ФЗ установлено, что страховщик проводит камеральные и выездные проверки.
Согласно пункту 6 статьи 26.16 Закона №125-ФЗ предметом выездной проверки являются правильность исчисления, своевременность и полнота уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильность подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, полнота и достоверность представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также правильность расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно статье 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.
Согласно пункту 6 статьи 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Согласно пункту 8 статьи 13 Закона №255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности представлены Инспекцией Фонду с нарушением законодательно установленных сроков, соответственно Инспекция обоснованно привлечена к соответствующей ответственности.
Судом установлено, что руководителем отделения Фонда при вынесении оспариваемого решения, рассмотрены вопросы о наличии или отсутствии обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность, и вынесено решение об отсутствии таких обстоятельств. Таким образом, доводы заявителя о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, рассмотрены ответчиком при вынесении оспариваемого решения и им дана надлежащая оценка.
Иных обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, судом не установлено.
Кроме того, судом учитывается длительность нарушения заявителем срока представления необходимых сведений в отделение Фонда, что повлекло необоснованную длительную задержку начисления и выплаты пособия застрахованным лицам.
При данных обстоятельствах, оснований для уменьшения размера штрафных санкций судом не установлено.
Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Судья М.Р.Селезнева