АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-15812/2023

03 октября 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 21 сентября 2023 года. Полный текст мотивированного решения изготовлен 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело, возбужденное по заявлению

Акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Административной комиссии Восточного административного округа города Тюмени

об оспаривании постановления № ВАО816 о назначении административного наказания от 15.06.2023,

установил:

Акционерное общество «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Восточного административного округа г.Тюмени (далее – ответчик, Административная комиссия, административный орган) об оспаривании постановления №ВАО816 о назначении административного наказания от 15.06.2023.

На основании пункта 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в порядке упрощенного производства, на что было указано в определении суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 24.07.2023.

В определении от 24.07.2023 суд указал сторонам на возможность в срок до 06.09.2023 предоставить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчиком представлены материалы административного дела и отзыв на заявление.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

21.09.2023 в соответствии с требованиями части 1 статьи 229 АПК РФ арбитражным судом было вынесено решение в виде резолютивной части, которая была размещена 22.09.2023 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

26.09.2023 заявитель в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд составляет настоящее мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, 22.05.2023 ведущим инженером квартальной инспекции МКУ «Служба заказчика по благоустройству Восточного административного округа города Тюмени» проведен осмотр места совершения административного правонарушения по адресу: <...>, о чем составлен акт, с приложением фотоматериала.

В результате проведенного осмотра установлено, что Общество, в лице директора Управляющей организации ООО «Корпорация «СТС» ФИО1, нарушило требование к внешнему виду адресного указателя, а именно, адресный указатель не соответствует требованиям Постановления Администрации города Тюмени от 24.10.2011 №108-пк, который предусматривает выполнение надписи на информационных указателях белым цветом на синем фоне.

В связи с выявленным фактом совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, принятого Постановлением Тюменской областной Думы от 20.12.2007 №510, ведущим инженером квартальной инспекции МКУ «Служба заказчика по благоустройству Восточного административного округа города Тюмени», в присутствие уполномоченного представителя Общества, 26.05.2023 составлен протокол №479-23СЗ об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов административного дела, Административная комиссия вынесла постановление от 15.06.2023 №ВАО816 о назначении административного наказания, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Обществом приведены доводы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие надлежащего уведомления Общества о времени и месте рассмотрения. Определение о назначении рассмотрения протокола об административном правонарушении от 29.05.2023 поступило в адрес Общества только 20.06.2023. В связи с чем, заявитель был лишен возможности участвовать в рассмотрении протокола об административном правонарушении, приносить свои возражения. Кроме того, заявитель также полагает, что Общество не является субъектом административного правонарушения. В оспариваемом постановлении не указано, что адресные указатели непригодны и не подлежат восстановлению. Обязанность по замене указателей лежит на уполномоченных организациях в пределах средств бюджета города Тюмени. Виновность Общества в совершении административного правонарушения не доказана.

Ответчик возражает против заявленных требований, считает оспариваемое Постановление законным и обоснованным, а доводы заявителя несостоятельными. Административная комиссия полагает, что вина Общества в совершении правонарушения доказана и подтверждается материалами дела. Административная комиссия в отзыве пояснила, что адресный указатель на спорном объекте является непригодным для дальнейшего использования и подлежит замене силами Общества. Заявитель надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Процессуальных нарушений требований закона не допущено.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

Частью 3 статьи 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрено, что нарушение требований к внешнему виду и установке адресных указателей - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Администрации города Тюмени от 24.10.2011 №108-пк утвержден Порядок установки и содержания информационных указателей, указателей с наименованиями улиц и номерами домов (далее – Порядок).

Согласно пункту 3.2 Порядка содержание адресных указателей обеспечивают:

- лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать дома;

- застройщик дома.

Требования к внешнему виду и размещению информационных указателей содержатся в Приложении к Порядку.

Надписи на информационных указателях выполняются белым цветом на синем фоне (пункт 1.3 Приложения к Порядку).

Написание наименований улиц на адресных указателях «Совмещенный» должно выполняться прописными буквами без сокращения, а слов, характеризующих соответствующие элементы улично-дорожной сети, - строчными с сокращением (например: ул. РЕСПУБЛИКИ) (пункт 2.9 Приложения к Порядку).

Лица, виновные в нарушении требований, установленных Порядком, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 5.1 Порядка).

Из материалов дела следует, что в силу договора аренды муниципального электросетевого имущества № 07/329906 от 12. 07.2013 обязанность по содержанию переданного имущества, в том числе, адресных указателей лежит на арендаторе, т.е. на Обществе.

Арендатор осуществляет своими силами, средствами и материалами обслуживание и эксплуатацию переданного имущества в целях обеспечения его надежной работы, в том числе осуществляет текущий и капитальный ремонты, аварийно-восстановительные работы, проверку и испытания оборудования и аппаратуры, включая общесистемные средства управления, приборы и системы учета, а также содержание в исправном состоянии зданий, строений и сооружений, руководствуясь действующими нормами и правилами технической эксплуатации, правилами проведения планово-предупредительного ремонта, правилами пожарной безопасности, производственной санитарии, требованиями промышленной безопасности, требованиями Госгортехнадзора и Госстандарта России, экологическими нормативами и прочими нормами и правилами (пункт 5.1 договора).

Ответчик пояснил, что в связи с изменениями требования к внешнему виду адресных указателей, адресный указатель на спорном объекте является непригодным для дальнейшего использования и подлежит замене силами Общества.

Материалами дела подтверждено, что Общество нарушило требование к внешнему виду адресного указателя, а именно, адресный указатель не соответствует требованиям Постановления Администрации города Тюмени от 24.10.2011 №108-пк (надпись выполнена синим цветом на белом фоне).

Факт нарушения зафиксирован результатами осмотра, с приложением фотоматериала.

В связи с чем, Общество несет ответственность за невыполнение обязательных требований Порядка.

По мнению Общества, установка новых адресных указателей при наличии указателей старого образца, хотя и не отвечающих требованиям по размеру, цвету и шрифтам, но несущих достоверную информацию об объекте адресации, не входит в перечень мероприятий по содержанию адресных указателей, установленных пунктом 3.3 Постановления Администрации города Тюмени от 24.10.2011 №108-пк. В силу пункта 4.5 Порядка обязанность по замене лежит на уполномоченных организациях в пределах средств бюджета города Тюмени.

Позиция Общества в указанной части судом проверена и во внимание не принимается, поскольку основана на ошибочном понимании норм права.

В данном случае, суд исходит из того, что в связи с изменениями требования к внешнему виду адресных указателей, адресный указатель на спорном объекте является непригодным для дальнейшего использования и подлежит замене силами Общества.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден, вина заявителя является доказанной. Вина Общества выразилась в отсутствии контроля, в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения.

В силу частей 1, 2 статьи 5.1. Кодекса Тюменской области об административной ответственности протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьёй 5.3 настоящего кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, составлять протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе должностные лица органов местного самоуправления и муниципальных организаций городских округов и муниципальных районов, главы администраций сельских поселений (их заместители) - о правонарушениях, предусмотренных статьёй 4.6 кодекса.

На основании статьи 5.3. Кодекса Тюменской области об административной ответственности рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим кодексом, и налагать административные взыскания вправе административные комиссии - о правонарушениях, предусмотренных статьёй 4.6. кодекса.

Учитывая указанные обстоятельства, а также соблюдение установленного статьёй 4.5 КоАП РФ срока давности, суд считает, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания составлены ответчиком в соответствии с действующим законодательством.

По мнению суда, Административной комиссией представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований к внешнему виду и размещению информационных указателей в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

В связи с этим, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения и виновности заявителя.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Вопреки позиции заявителя, процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Заявитель указывает на ненадлежащее уведомление о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, со ссылкой на то, что Определение о назначении рассмотрения протокола об административном правонарушении от 29.05.2023 поступило в адрес Общества 20.06.2023.

Вместе с тем, в материалах дела имеются доказательства того, что данное Определение получено представителем Общества 02.06.2023.

Таким образом, доводы Общества в рассматриваемой части являются необоснованными и отклоняются судом.

Учитывая характер совершенного правонарушения и иные обстоятельства при назначении административного наказания, положения части 3 статьи 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, суд считает, что назначенное Обществу наказание в виде предупреждения отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Поскольку материалами дела подтверждается факт совершения заявителем противоправных, виновных действий (бездействия), за которые частью 3 статьи 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 установлена административная ответственность, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, суд считает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.