АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Пермь
25 августа 2023 года Дело № А50-12080/2023
Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 25 августа 2023 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зыковой В.О., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Западно-Уральский порт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об оспаривании ненормативного правового акта,
с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица, ФИО1 (618546, <...>).
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: ФИО2, доверенность от 12.05.2023, паспорт,
от ТУ Росимущества в Пермском крае: ФИО3, доверенность от 08.02.2023 №13, сл.удост.
установил:
определением от 23.05.2023 к производству Арбитражного суда Пермского края принято заявление общества с ограниченной ответственностью «Западно-Уральский порт» (далее - Заявитель) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ТУ Росимущества в Пермском крае) о признании незаконным решения, выраженного в письме от 28.03.2023 №59-03/46-ЛК об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 59:10:0501001:60 площадью 69626 кв.м. с разрешенным использованием под погрузочную базу по адресу Пермский край, г. Соликамск, порт «Усолка» и об обязании предоставить вышеуказанный участок Заявителю на праве аренды.
Участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.
В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, в обоснование своей позиции указывает, что основания для отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды у ТУ Росимущества в Пермском крае отсутствуют. Ссылается на судебные акты, вступившие в законную силу, в рамках дел №А50-24864/2014, №А50-15435/2015, которыми неоднократно рассматривался вопрос о предоставлении в аренду Заявителю спорного земельного участка под расположенные на нем объекты недвижимости.
ТУ Росимущества в Пермском крае заявленные требования не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление, в котором ТУ Росимущества в Пермском крае ссылается на несоразмерность площади объекта недвижимости испрашиваемому на праве аренды земельному участку. По ходатайству ТУ Росимущества в Пермском крае к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечен ФИО1, поскольку на его имя зарегистрировано обременение испрашиваемого земельного участка в виде сервитута.
Выслушав представителя лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 59:10:0501001:60, общей площадью 69626 кв.м., с разрешенным использованием: под погрузочную базу, расположенном по адресу: Пермский край, г. Соликамск, порт «Усолка» (далее – Земельный участок):
№
Наименование объекта
Правообладатель(л)
Реквизиты правоустанавливающих документов
1
Судоремонтный цех, назначение: нежилое, 1-эгажиый, общая пл.616,8 кв.м, лит.Б, условный номер 59-59-15/033/2010-429
ООО «Западно-Уральский Порт»
Свидетельство о гос. регистрации права 59-БГ№ 145065
2
Склад, назначение: нежилое, 1-этажпый, общ.пл. 91,5 кв.м, лит.А, Условный номер 59-59-15/033/2010-427
ООО «Западно-Уральский Порт»
Свидетельство о гос. регистрации права 59-БГ №145063
Л
J
Котельная с приетроем, назначение: нежилое, 1-эгажный, общ.пл. 1 18 кв.м, лит.В, В1, Условный номер 59-59-15/033/2010-43 1
ООО «Западно-Уральский Порт»
Свидетельство о гос. регистрации права 59-БГ №145064
4
Автодорога в затон, протяженность 1630,6 м, лиг. Сд, Условный номер 59-59-15/033/2010-433
ООО «Западно-Уральский Порт»
Свидетельство о гос. регистрации права 59-ЬТ№ 145062
5
Пирс, назначение: нежилое, пире, общая пл. 1657,5 кв.м, фундамент под трансформатор №1234926ТМГ-400/10У1 -
ООО «Западно-Уральский Порт»
Свидетельство о гос. регистрации права 59-
Г2-1 0 кв.м,, площадь намыва ГЗ - 2100 кв.м, забор- лит.1-384 м, забор-лит.2-102 м, ворота-лит.З -17,5 м, ограждение фундаментов под трансформатор №1234926ТМГ-400/10У1-лит.5-32,4 м, площадь намыва-ГЗ-2100 кв.м, электролиния 6к5в-Сэ-1650 м, Условный помер 59-59-15/033/2010-371
БГ №010218
6
Железнодорожный тупик, назначение; нежилое, железнодорожный тупик, протяженность 1546,5 м, ли т. Г, Условный помер 59-59-15/033/2010-370
ООО «Западно-Уральский Порт»
Свидетельство о гос. регистрации права 59-БГ №038559
Согласно выписке из ЕГРН от 20.06.2023г. право собственности на Земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, полномочия по распоряжению земельным участком переданы ТУ Росимущества в Пермском крае. На земельном участке зарегистрировано обременение в виде сервитута на основании Соглашения об ограниченном пользовании частью земельного участка (сервитуте) №06979-с от 10.04.2023г.
22.03.2023г. Заявитель обратился в ТУ Росимущества в Пермском крае с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды под объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.
Письмом от 28.03.2023 №59-03/46-ЛК ТУ Росимущества в Пермском крае отказало Заявителю в предоставлении земельного участка в аренду на том основании, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь расположенных на нем объектов недвижимости, в связи с чем имеется необходимость подтверждения использования земельного участка в испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества.
Полагая, что отказ ТУ Росимущества в Пермском крае в предоставлении в аренду земельного участка является незаконным, нарушает права и интересы Заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим Заявлением.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования Заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По общим правилам (ст. 65 АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст. 200 АПК РФ).
В соответствии с п. 2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу положений п.п.1 п.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6 ст. 39.17. ЗК РФ).
В силу ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 16.02.2015г, вынесенным в рамках дела №А50-24864/2014, оставленным без изменения Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2015, признан незаконным отказ ТУ Росимущества в Пермском крае в предоставлении Заявителю спорного земельного участка, на ТУ Росимущества в Пермском крае была возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении спорного земельного участка в аренду.
В решении по вышеуказанному делу указано следующее: земельный участок площадью 69626 кв.м с кадастровым номером 59:10:0501001:60 сформирован для эксплуатации недвижимого имущества (под погрузочную базу), данный участок не снят с кадастрового учета; заявитель ООО «Западно-Уральский порт» имеет исключительное право на использование занятого недвижимым имуществом указанного земельного участка; в установленном порядке заявитель обратился в уполномоченный на распоряжение участком орган, представив все необходимые документы. При таких обстоятельствах ответчик не имел оснований для отказа в предоставлении в аренду заявителю земельного участка с кадастровым номером 59:10:0501001:60.
Учитывая вышеизложенное, основания для отказа в предоставлении в аренду заявителю земельного участка отсутствуют, оспариваемое решение об отказе в предоставлении в аренду заявителю земельного участка является незаконным, противоречащим положениям земельного законодательства, создает препятствия в пользовании земельным участком на праве аренды.
В порядке ч.4 ст.201 АПК РФ, с учетом обстоятельств дела, суд возлагает на ТУ Росимущества в Пермском крае обязанность устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Западно-Уральский порт» путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду в соответствии с положениями ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, подготовить проект Договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:10:0501001:60 и направить его в адрес Заявителя.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).
В силу ст. 110 АПК РФ расходы по оплаты государственной пошлины возлагаются на ТУ Росимущества в Пермском крае.
Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, выраженное в письме от 28.03.2023 №59-03/46-ЛК об отказе в предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Западно-Уральский порт» земельного участка с кадастровым номером 59:10:0501001:60 площадью 69626 кв.м. с разрешенным использованием под погрузочную базу по адресу Пермский край, г. Соликамск, порт «Усолка».
Возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обязанность устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Западно-Уральский порт» путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду в соответствии с положениями ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, подготовить проект Договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:10:0501001:60 и направить его в адрес общества с ограниченной ответственностью «Западно-Уральский порт».
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Западно-Уральский порт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.
Судья Ю.В. Батракова