Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

02 июля 2025 года Дело № А72-3920/2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Семеновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сурковой Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Ульяновской области дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

к муниципальному общеобразовательному учреждению "Майнский многопрофильный лицей имени В.А.Яковлева" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), р.п. Майна, Ульяновская обл.,

о взыскании убытков за период с 01.08.2022 по 30.04.2023 в размере 20 536,83 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1, с. Репьевка Колхозная, Майнский р-н, Ульяновская обл.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР, Отделение) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению "Майнский многопрофильный лицей имени В.А.Яковлева" (далее – Учреждение, страхователь) о взыскании убытков за период с 01.08.2022 по 30.04.2023 в размере 20 536,83 руб.

Определением от 08.04.2025 указанное заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечена ФИО1.

Определением от 02.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Ответчик отзывом иск признает, третье лицо отзыв на заявление не представило.

Дело в силу положений части 2 статьи 215 АПК РФ рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что Учреждение зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) за страхователем закреплена обязанность по ежемесячному представлению в территориальные органы Пенсионного Фонда о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующих сведений: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Начиная с 01.04.2016 года все страхователи обязаны ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в органы Пенсионного фонда следующие сведения о каждом работающем у них застрахованном лице: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте РФ 18.02.2016 г. № 41142) (утратил силу) действующее законодательство - Постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) и порядка заполнения формы указанных сведений" (зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2021 г. № 63505).

Сведения представляются на всех работников, с которыми в отчетном месяце заключены, продолжают действовать или расторгнуты трудовые, гражданско-правовые и иные договоры.

Поскольку отчетность представляется только на работающих лиц, при отсутствии в отчетном месяце работающих работодатель ее не представляет (сдача «нулевой» отчетности законодательством не предусмотрена).

Отчетность по ф. СЗВ-М используется органами ПФР для определения права получателей пенсий на индексацию и корректировку страховых пенсий, поскольку по законодательству с 01.01.2016 года индексация и корректировка страховых пенсий производится только неработающим пенсионерам.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее по тексту Федеральный закон № 385-ФЗ от 29.12.2015 г.) был изменен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 385-ФЗ от 29.12.2015 г. в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) с 01.01.2016 года была введена статья 26.1. «Выплата страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности».

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Как указывает истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данным персонифицированного учета, имеющимся в Отделении, страхователь, как работодатель, представил отчет по форме СЗВ-М (исходная форма) за отчетный период: август 2022 – 13.03.2023, то есть с нарушением установленного законом срока.

В связи с тем, что Учреждение представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованное лицо — ФИО1 с нарушением, установленного законом срока для представления индивидуальных сведений на работников, Отделением было вынесено решение об индексации и корректировке страховой пенсии ФИО1, как неработающего пенсионера, частями 3, 6 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.08.2022 года был произведен ежегодный перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании уплаченных взносов на страховую часть пенсии.

В связи с чем, размер пенсии с 01.08.2022 года составил 14 007 руб. 24 коп.

Сумма переплаты ФИО1 размера пенсии за период с 01.08.2022 по 30.04.2023 составила 20 536 руб. 83 коп.

12.05.2023 Отделением вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

Как указывает отделение в соответствии с ч. 1 со ст.28 400 ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В данном случае пенсию в завышенном размере фактически получал пенсионер ФИО1

Однако согласно части 10 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Кроме того, как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 № 306- ЭС16-13489 по делу № А12-41251/2015, действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

В силу ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пенсия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину и качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, как указывает заявитель, действующее законодательство устанавливает запрет на удержание в таких случаях излишне выплаченных сумм с самого получателя пенсии; между тем, переплата по пенсии образовалась по вине страхователя, поскольку он несвоевременно, а именно 13.03.2023 , представил сведения индивидуального (персонифицированного учета по форме СЗВ-М за отчетный период: Август 2022 года на застрахованное лицо ФИО1, нарушив тем самым п. 2.2. ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и пункт 28 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н.

Также как указывает заявитель, с 01.01.2023 работодатели больше не должны ежемесячно представлять в Пенсионный фонд РФ форму СЗВ-М, но обязанность подавать сведения персонифицированного учета сохраняется.

Так, с 2023 года вместо формы СЗВ-М работодатели должны каждый месяц не позднее 25-го числа подавать персонифицированные сведения о физлицах по новой форме. Представлять их необходимо в налоговый орган (п. 7 ст. 431 НК РФ в редакции от 01.01.2023, пп. "в" п. 13 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 239-ФЗ).

С 2023 года в Социальный фонд России надо сдавать одну форму отчетности ЕФС-1, объединившую СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД, ДСВ-3, 4-ФСС. Начиная с отчета за январь 2023 года вместо СЗВ-М нужно подавать новые персонифицированные сведения (ст. 15 закона № 237-ФЗ). Их подают о каждом застрахованном лице, в том числе в пользу которого начисляли выплаты в рамках трудовых отношений, ГПД на выполнение работ, оказание услуг, ряда других договоров.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Позиция заявителя основана на том, что если работодатель отражает в отчетности по форме СЗВ-М сведения о застрахованном лице - пенсионере, следовательно, это подтверждает факт работы пенсионера, и отсутствие у него права на индексацию и корректировку пенсии. Если же в сведениях это лицо отсутствует, это подтверждает факт его увольнения и наличие в связи с этим права на индексацию и корректировку пенсии.

Поскольку за август 2022 года в установленные законодательством сроки отчетность на ФИО1 представлена не была, у ОСФР, как полагает заявитель, имелись основания для вывода о прекращении ФИО1 работы и, соответственно, для вынесения решений об индексации и корректировки ему страховой пенсии, как неработающему пенсионеру.

Однако, учитывая представление полной и достоверной отчетности Учреждением за иные периоды в установленный законодательством срок, в которых содержалась информация о ФИО1 как о работающем пенсионере, что подтверждается материалами дела, суд не может согласиться с доводами заявителя.

Согласно материалам дела, Учреждением в ОСФР 13.10.2022 представлена отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2022 года, 14.11.2022 за период октябрь 2022 года, 02.12.2022 за ноябрь 2022 года, 09.01.2023 за декабрь 2022 года, по форме ЕФС-1 27.02.2023 представлена отчетность за январь 2023 года, 26.03.2023 за февраль 2023 года, 24.04.2023 за март 2023 года с информацией, в том числе, в отношении ФИО1 как работнике Учреждения.

Таким образом, на момент принятия 12.05.2023 решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии истец располагал сведениями о том, что ФИО1, является работником Учреждения, между тем предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ действия не выполнил, указанными сведениями не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за август 2022 года.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что согласно п. 4 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы, в целях определения права на индексацию и корректировку пенсии, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ежемесячно, суд не усматривает прямой причинно-следственной связи между действиями работодателя и фактом выплаты пенсии работающему пенсионеру в повышенном размере.

За нарушение порядка и сроков представления отчетности законодательством установлены специальные меры ответственности: на основании абз.4 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с п.4 ст.28 Закона №400-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

На основании п.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (действовавшей в спорный период) контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая указанные положения законодательства, Отделение имело возможность предпринять меры, установленные Инструкцией, для получения необходимых сведений в отношении прекращения работы пенсионером, до принятия соответствующего решения, путем направления страхователю соответствующего уведомления (запроса).

Таким образом, основания для взыскания заявленной суммы убытков отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя, который освобожден от ее уплаты, в связи с чем, государственная пошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

СудьяМ.А. Семенова