АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-39894/2024
г. Нижний Новгород 17 марта 2025 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Главинской Алены Александровны (шифр дела 55-771)
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску
УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) рп. Пильна, Нижегородской области,
к ответчику: ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НИЖЕГОРОДСКИЕ ВОЛОКНА КОНОПЛИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) рп. Пильна, Нижегородской области,
при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Нижний Новгород
о взыскании 346 729 руб. 60 коп.
без вызова сторон
установил:
иск заявлен о взыскании 346 729 руб. 60 коп.
Определением суда от 20.12.2024 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление. Данное определение было направлено истцу и ответчику по адресам места нахождения, подтвержденным выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.
В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
В установленный судом сроки от ответчика поступил отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласен, указывает, что заявленные исковые требования были предметом рассмотрения в рамках дела №А43-38436/2023, в связи чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пп. 2 п. 1 ст.150 АПК РФ, а также ссылается на отсутствие в соглашении сроков сдачи отчетности ввиду чего считает требования необоснованными.
От третьего лица поступил отзыв, в котором считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
24.02.2025 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.
От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Поскольку срок, предусмотренный для обращения с заявлением об изготовлении мотивированного решения, соблюден, суд изготовил мотивировочную часть судебного акта.
24.03.2023 между Управлением и Обществом (получатель) заключено соглашение N 19 (далее - соглашение) согласно пункту 1.1 которого предметом соглашения является предоставление Обществу из местного бюджета субсидии на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства, источником финансового обеспечения которой являются субвенции местным бюджетам для осуществления переданных государственных полномочий по возмещению части затрат на поддержку элитного семеноводства (далее - субсидия) в 2023 году в целях возмещения затрат получателя, связанных с приобретением элитных семян в соответствии с пунктом 2.6 Порядка представления субсидии (субсидия, начисленная в 2022 году, но не перечисленная получателю в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств).
Субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе 1 соглашения, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в 2023 году Управлению как получателю средств местного бюджета в размере 346 729 руб. 60 коп. (пункт 2.1 соглашения N 19).
В силу пункта 4.3.2.1 соглашения N 19 ответчик обязался представлять в Управление отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, в том числе за год, в котором была получена субсидия, в порядке, установленном Минсельхозпродом.
Мерой ответственности за нарушение условий и порядка предоставления субсидии является возврат средств (части средств) субсидии в соответствующий бюджет в случае нарушения получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе, по фактам проверок, проведенных Управлением и органом муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии (пункт 5.2 соглашения N 19).
На основании соглашения N 19 ответчику из местного бюджета перечислена платежным поручением от 29.03.2023 N 66 субсидия в размере 346 729 руб. 60 коп.
По данным истца, обязанность по предоставлению отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2023 год ответчиком не исполнена.
Истец обратился к ответчику с претензией от 04.12.2024 N 41 с требованием о возврате денежных средств в размере 346 729 руб. 60 коп. на лицевой счет Управления в срок до 10.12.2024.
Требование претензии ответчиком не исполнено, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных средств осуществляется, в том числе в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Субсидии из местного бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что соглашение N 19 заключено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий из местного бюджета на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства, источником финансового обеспечения которых являются субвенции местным бюджетам для осуществления переданных государственных полномочий по возмещению части затрат на поддержку элитного семеноводства, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 13.03.2020 N 207 (далее - Порядок N 207).
Факт перечисления Обществу на основании соглашения N 19 субсидии в сумме 346 729 руб. 60 коп. подтверждается платежным поручением от 29.03.2023 N 66 и последним не оспаривается.
Обращаясь с требованием о возврате субсидии, Управление сослалось на неисполнение Обществом обязанности, установленной пунктом 4.3.2.1 соглашения N 19, согласно которому ответчик обязался представлять в Управление отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, в том числе за год, в котором была получена субсидия, в порядке, установленном Минсельхозпродом.
Указанный порядок истцом в материалы дела представлен не был и ссылок, позволяющих идентифицировать данный порядок, в представленных в дело документах не имелось.
Из материалов дела усматривается, что соглашение N 19 заключено сторонами 24.03.2023.
В пункте 1.1 данного соглашения указано, что предметом соглашения является предоставление Обществу субсидии из местного бюджета в 2023 году (субсидия, начисленная в 2022 году, но не перечисленная получателю в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств).
Субсидия в сумме 346 729 руб. 60 коп. перечислена Обществу 29.03.2023.
Истец основывает свои требования на непредставлении отчетности о финансово-экономическом состоянии за 2023 год.
Вместе с тем, как установлено судом и не оспорено истцом, Общество предоставило отчетность по посеву семян в 2022 году, сдало отчетность за первый квартал 2023 года. Отчетность о финансово-экономическом состоянии за 6 месяцев (I полугодие) 2023 года была представлена ответчиком 27.09.2023 (сопроводительное письмо от 27.09.2023 сдано под отметку, входящий номер 99).
Довод истца о непредставлении ответчиком отчетности о финансово-экономическом состоянии в установленный Управлением срок не принят судом.
Соглашение N 19 и Порядок N 207, на который имеется ссылка в соглашении N 19, не содержат сроков предоставления отчетности о финансово-экономическом состоянии.
Истец вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не конкретизировал акт Минсельхозпрода для установления порядка предоставления соответствующей отчетности, не обосновал относимость Приказа Управления N 17, на который имеется ссылка в требовании о возврате денежных средств, к спорным правоотношениям и необходимость применения установленных данным приказом сроков к отношениям сторон по соглашению N 19.
При таких обстоятельствах суд усматривает, что исходя из имеющихся в деле доказательств истцом не доказано нарушение ответчиком условий соглашения N 19 в части своевременного предоставления отчетности о финансово-экономическом состоянии.
Более того, судом учтено, что отчетность за 1 полугодие 2023 года была представлена Обществом, что Управлением не оспорено.
Принимая во внимание вышеизложенное, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности Управлением оснований для возврата Обществом денежных средств в размере 346 729 руб. 60 коп., перечисленных по соглашению N 19.
В связи с чем в удовлетворении исковых требований суд отказывает.
Ссылка ответчика на прекращение производства по делу судом не может быть принята во внимание, поскольку как установлено материалами дела исковые требования мотивированы не сдачей отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2023 год, что также следует из письма истца от 04.12.2024 № 41, представленного в материалы настоящего дела, в то время как основанием иска в рамках дела №А43-38436/2023 являлось не сдача отчетности за первое полугодие 2023 года.
Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте Арбитражного суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.
Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Нижегородской области.
Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
Судья А.А. Главинская