Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А70-4090/2023

15 декабря 2023 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Чапаевой Г.В. рассмотрел без вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионногои социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решениеот 24.05.2023 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.)и постановление от 02.08.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Шиндлер Н.А.) по делу № А70-4090/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (625048, <...> дом 83а, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Центр финансового и психологического консалтинга «СОВЕТНИК» (625046, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций.

Суд

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Центр финансового и психологического консалтинга «СОВЕТНИК» (далее – Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь и декабрь 2018 года, октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года, ноябрь 2020 года, июнь 2021 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 24.05.2023 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 02.08.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично: с Общества в пользу Фонда взыскана финансовая санкция в размере 1 000 руб. за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года в размере 500 руб. и за декабрь 2018 года в размере 500 руб., вынести новый судебный акт.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее (применительно к предмету кассационного обжалования).

12.11.2018 Общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года на 26 застрахованных лиц; при сверке были выявлены ошибки и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в отношении 1 застрахованного лица направлено страхователю 06.05.2019 (получено 14.05.2019). Дополняющая форма за данный период представлена за рамками пятидневного срокадля устранения ошибок и (или) несоответствий, - 04.06.2019 в отношении1 застрахованного лица;

Также 14.01.2019 Общество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 года без отражения застрахованных лиц в четвертом разделе; Фондом выявлены ошибки и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у него. Уведомление об устранении ошибоки (или) несоответствий в отношении 1 застрахованного лица направлено страхователю 06.05.2019 (получено 14.05.2019). Дополняющая форма за данный период представленаза рамками пятидневного срока для устранения ошибок и (или) несоответствий, - 04.06.2019 в отношении 1 застрахованного лица.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены акты и вынесены решения о привлечении Общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ): за октябрь 2018 года (дополняющая) - решение от 23.10.2019 № 082S19190012680 на сумму 500 руб.; за декабрь 2018 года (дополняющая) - решение от 23.10.2019 № 082S19190012681 на сумму 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора должнику заказными письмами направлены требования: от 20.11.2019 № 082S0119A13R0FH (за октябрь 2018 года), от 20.11.2019 № 082S0119A13ROHA (за декабрь 2018 года).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в размере 1 000 руб. по данным эпизодам, исходил из того,что Обществом были добровольно исправлены ошибки в ранее поданной отчетности.

Суд апелляционной инстанции, не согласившись с указанным выводом суда, установил, что в рассматриваемом случае имеются правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку несоответствия были устранены страхователем только за пределами пятидневного срока (абзац 5 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, пункты 37, 39 Инструкциио порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведенийо застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016№ 766н).

В то же время суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что данные требования Фонда также не подлежат удовлетворению по причине пропуска срокана обращение за взысканием штрафов.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как верно указал суд апелляционной инстанции:

- при рассмотрении вопроса о соблюдении порядка и сроков взыскания санкций необходимо руководствоваться статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а также правовой позицией, изложеннойв Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019;

- по смыслу разъяснений Верховного Суда Российской Федерации размер задолженности в сумме, превышающей 3 000 руб., является необходимым условием возникновения у Фонда права на обращение в арбитражный суд за ее взысканием в любой процессуальной процедуре (приказном, упрощенном, общеисковом порядке);

- исключением является только ситуация, соответствующая диспозиции абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ, когда задолженность на сумму, превышающую 3 000 руб.,не накоплена в течение трех лет, и право на судебную защиту (на взыскание суммы меньше 3 000 руб., а также равной 3 000 руб.) может быть реализовано в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требованияоб уплате финансовых санкций.

При этом, делая вывод о пропуске Фондом срока на обращение в суд, апелляционный суд исходил из того, что общая сумма санкций, предъявленнаяк взысканию с Общества, превысила 3 000 руб. в результате привлечения Обществак ответственности на основании решения от 30.06.2021 за ноябрь 2020 года. На основании указанного решения от 30.06.2021 было выставлено требование от 04.08.2021,в соответствии с которым Обществу следовало оплатить штраф до 29.08.2021. Согласно выводу апелляционного суда, срок на исполнение требования истек 30.08.2021и с указанной даты Фонд был вправе обратиться с требованием о взыскании задолженности с Общества в течение 6 месяцев, то есть до 30.02.2022.

Поскольку Фонд обратился с заявлением в суд только 02.03.2023, апелляционным судом было отказано в удовлетворении требований Фонда о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по формам СЗВ-М (дополняющая) за октябрь и декабрь 2018 года.

Вместе с тем из судебного акта апелляционной инстанции не представляется возможным установить, на основании исследования каких находящихся в материалах дела доказательств суд пришел к выводу, что необходимое условие возникновения у Фонда права на обращение в арбитражный суд (превышение санкций над суммой 3 000 руб.) возникло именно 30.08.2021.

С целью определения процессуального срока для обращения в суд и решения вопроса о соблюдении (несоблюдении) Фондом данного срока суду (с учетом приведенных нормативных положений и разъяснений высших судебных инстанций) следует исследовать обстоятельства выставления требований об уплате финансовых санкций, установленные сроки их исполнения по спорным суммам; дать оценку доводам Фонда о периоде, когда произошло превышение общей суммы финансовых санкцийнад суммой 3 000 руб., позволяющее обратиться за взысканием штрафа в судебном порядке.

Таким образом, допущенные судами нарушения повлекли неполное выяснение всех существенных обстоятельств спора, которые входят в предмет исследования и установления судом исходя из предмета и основания исковых требований (статьи 6, 8, 9, 168, 170 АПК РФ). Установление фактических обстоятельств дела является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установленияи исследования всех его обстоятельств.

В связи с изложенным судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленного Фондом требования о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года в размере 500 руб. и за декабрь 2018 года в размере 500 руб. подлежат отменес направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо учесть вышеизложенное, в полном объеме исследовать доводы участвующих в деле лиц, представленные в их обоснование доказательства; разрешить спор, правильно применив нормы материального и процессуального права.

В остальной части принятые по делу судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 АПК РФ посредством его размещенияна официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.05.2023 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 02.08.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-4090/2023 отменить в части отказа в удовлетворении заявленного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Центр финансовогои психологического консалтинга «СОВЕТНИК» финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая)за октябрь 2018 года в размере 500 руб. и за декабрь 2018 года в размере 500 руб.

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

В остальной части принятые по настоящему делу судебные акты оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяГ.В. Чапаева