Решение по делу № А45-32262/2025 от 03.10.2025 | АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-32262/2025

03 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирская пивоваренная компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 03.09.2025 № 0601/030925/00326)

при участии представителей:

заявителя: ФИО1 по доверенности № Д6-29 от 04.09.2023, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее – заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола от 03.09.2025 № 0601/030925/00326 Общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская пивоваренная компания» (далее – общество, заинтересованное лицо, ООО «НПК»).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

От общества поступил отзыв, согласно которому, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении по существу не оспаривает, ходатайствует о снижении суммы административного штрафа.

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

В Управление из УМВД России по г. Новосибирску с сопроводительным письмом от 21.05.2025 № 62/13167 (вх. № Вх6-5733 от 23.05.2025) и с дополнением от 10.06.2025 № 62/14961 (вх. № вхб-6382 от 10.06.2025) поступили материалы (далее - материалы УМВД России по г. Новосибирску), содержащие информацию о произведенном при проведении проверки сообщения о преступлении изъятии алкогольной продукции из незаконного оборота у ООО «НПК» (ИНН <***>), не являющейся вещественными доказательствами по уголовному делу.

На основании задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемым " лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом) от 18.06.2025 №збв6-112/04, утвержденного руководителем Управления ФИО2, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом посредством анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в материалах УМВД России по г. Новосибирску, в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (далее - ГИС МТ), размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии https://lk.rosreestr.ru.

В результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом было установлено, что:

- в нарушение требований, установленных абз. 1, 13 п. 1, п. 2.1 ст. 14, абз. 21 п. 1 ст. 26 Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), пунктов 13, 18, 28, 29, 46, 48, 61 (п.п. 2), 63 Правил ведения и функционирования единой государственной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2466, а также в нарушение пунктов 9.2, 15.2 приказа Федеральной службы по регулированию алкогольной рынка от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Общество не зафиксировало в ЕГАИС информацию об объеме производства и оборота (хранения) 6420,0 дал (1284 кеги) алкогольной продукции, обнаруженной сотрудниками УМВД России по г. Новосибирску 08.10.2024;

- в нарушение п. 1 ст. 12, абз. 9 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ ООО «НПК» осуществляло производство и оборот алкогольной продукции без маркировки средствами идентификации;

- в нарушение пп. 3, 4, 117, 118 Постановления Правительства РФ от 30.11.2022 №2173 ООО «НПК» не представило в ГИС МТ сведения о выводе из оборота списанной (утилизированной) алкогольной продукции.

- в нарушение п. 4.1. ст. 4 Технического регламента TP ТС 022/2011 ООО «НПК» осуществляло производство и оборот алкогольной продукции, маркировка которой не содержит необходимые сведения и информацию.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 и с учетом положений п. 2 ч. 2 ст. 60 и ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), а также учитывая то, что изъятая сотрудниками УМВД России по г. Новосибирску алкогольная продукция не является вещественным доказательством по уголовному делу, принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении ООО «НПК» (КНМ № 54250761000218767403). По результатам проведенной проверки 28.08.2025 был составлен акт внеплановой документарной проверки № у6-а466/04,

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено следующее.

ООО «НПК» осуществляет деятельность по производству и обороту алкогольной продукции (пива, пивных напитков) по адресу: <...> (КПП 540301001). Согласно информации, имеющейся в распоряжении Управления, по указанному адресу ООО «НПК» подключено к ЕГАИС.

По данным ЕГРЮЛ основной и дополнительные виды деятельности ООО «НПК» связаны с производством и оптовой торговлей алкогольными напитками, включая пиво.

С 22.04.2022 ООО «НПК» является зарегистрированным участником государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

С 01.09.2023 ООО «НПК» включено в государственный реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, как производитель пива и пивных напитков.

08.10.2024 сотрудниками УМВД России по г. Новосибирску с участием должностных лиц Управления по адресу: <...> в соответствии со ст. 164, 176 и частями первой-четвертой и шестой ст. 177 УПК проведен осмотр, по результатам которого составлен протокол осмотра места происшествия от 08.10.2024 № б/н в присутствии представителя Общества и понятых (далее - протокол осмотра).

В соответствии с протоколом осмотра, объектом осмотра явилось складское помещение по адресу: <...>, в котором ООО «НПК» осуществляло деятельность по обороту (хранению) алкогольной продукции. Согласно имеющемуся в материалах УМВД России по г. Новосибирску дополнительному соглашению № 3 от 01.10.2024, данное помещение было передано ООО «НПК» в аренду ООО «Золотая сфера» (ИНН <***>) по договору аренды № ЗС-НПК01/01/22-1 от 01.01.2022.

В ходе осмотра вышеуказанных складских помещений сотрудниками УМВД России по г. Новосибирску была обнаружена алкогольная продукция в металлических кегах объемом 50 л. в общем количестве 1284 шт. (6420,0 дал) с пометкой «Блок лаборатория». На момент обнаружения алкогольная продукция хранилась без крышек для кег, без маркировки средствами идентификации. В процессе осмотра сотрудники ООО «НПК» начали маркировать обнаруженные кеги с продукцией кодами средств идентификации в формате «Дата Матрикс» и маркировкой с информацией о наименовании продукции (пиво «Московское» светлое фильтрованное, дата розлива 30.08.2024, срок годности - 25.08.2025).

В рамках внеплановой документарной проверки в адрес ООО «НПК» с сопроводительным письмом от 08.08.2025 № уб-9040/04 было направлено требование № 1 от 08.08.2025 о представлении документов и сведений, в том числе: подтверждающие право собственности или право пользования (свидетельство о праве собственности, выписка из ЕГРН, договоры аренды, субаренды, безвозмездного пользования со всеми приложениями (экспликация, план помещения, акт приема-передачи помещения в аренду, и т.д.) и дополнительными соглашениями; платежные документы, подтверждающие оплату по договору аренды (субаренды)) ООО «НПК» складским помещением по адресу: <...>.

В ответ на вышеуказанное требование № 1 от 08.08.2025 с сопроводительным письмом (вх. № вхб-4625 от 22.04.2024) от Общества поступили истребуемте документы, в том числе договор аренды от 01.01.2022 № ЗС-НПК01/01/22-1 с дополнительными соглашениями (от 01.12.2022 № 1, от 25.06.2024 № б/н, от 01.08.2024 № б/н, от 01.10.2024 № б/н) с приложением поэтажного плана и актами приема-передачи нежилого помещения.

Согласно вышеуказанному договору ООО «НПК» арендует часть нежилого помещения площадью 8673,92 кв. м, расположенного на первом этаже нежилого помещения (кадастровый номер 54:35:052020:247) по адресу: <...>, для размещения производственно-складских помещений. Договор заключен на срок 11 календарных месяцев и .продлевается на новый срок, если ни одна из сторон не уведомит другую о прекращении договора не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока его действия. Количество пролонгации договора не ограничено (п. 3.1 договора аренды от 01.01.2022 ).

По результатам внеплановой документарной проверки ООО «НПК» установлено, что Общество 08.10.2024 по адресу: <...>, в нарушение требования п. 2.3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществляло оборот (закупка, хранение) алкогольной продукции (пива) в складских помещениях, являющихся объектами недвижимого имущества и находящихся в аренде, срок которой определен договором и составляет менее одного года, что образует в действиях ООО «НПК» событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.4 КоАП РФ.

ООО «НПК», осуществляя деятельность в сфере производства и оборота алкогольной продукции, должно было знать о необходимости соблюдения требований законодательства и имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, в части оборота алкогольной продукции в помещении, срок аренды которого должен составлять год и более, но не приняло мер по их соблюдению, что свидетельствует о вине юридического лица (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В связи с выявлением вышеуказанных обстоятельств 03.09.2025 уполномоченным должностным лицом административного органа при участии представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, переданы в Арбитражный суд Новосибирской области, для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171 - ФЗ, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с абз. 2 п. 2.3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующие установленным регулирующим органом требованиям складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Вышеуказанные нормативные правовые акты устанавливают обязательные требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства и реализации алкогольной продукции, носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.

ООО «НПК» осуществляет деятельность по обороту (закупке, хранению, поставкам) алкогольной продукции (пива, пивных напитков, медовухи) по адресу: <...> (КПП 540301001).

В соответствии с абз. 2 п. 2.3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ, оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующие установленным регулирующим органом требованиям складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Оборот алкогольной продукции в складских помещениях, являющихся объектами недвижимого имущества, находящимися у лица, осуществляющего указанную деятельность, в аренде, срок которой определен договором и составляет менее одна года, является нарушением требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Таким образом, по результатам внеплановой документарной проверки ООО «НПК» установлено, что Общество 08.10.2024 по адресу: <...>, в нарушение требования п. 2.3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществляло оборот (закупка, хранение) алкогольной продукции (пива) в складских помещениях, являющихся объектами недвижимого имущества и находящихся в аренде, срок которой определен договором и составляет менее одного года, что образует в действиях ООО «НПК» событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.4 КоАП РФ.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «НПК» нормативных правовых актов в части оборота алкогольной продукции в арендуемом помещении, срок аренды которого составляет не менее одного года, не установлено.

Частью 1 статьи 14.17.4. КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса.

Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ, включая вину в его совершении.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества административным органом не допущено.

Исходя из изложенного, у суда имеются правовые основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Оснований для замены штрафа предупреждением суд не усматривает.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ, составляет сто тысяч рублей.

Обществом не представлены доказательства исключительности рассматриваемого случая, тяжелого финансового положения и иные доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений статьи 4.1 КоАП РФ о назначении наказания ниже низшего предела санкции.

Суд учитывает, что заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств при совершении обществом указанного административного правонарушения, в связи с чем, суд счел возможным назначить наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ, т.е. в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления денежных взысканий (штрафов) за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же за нарушение порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукции, г. Новосибирск:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу

630132 <...>,

ИНН <***>, КПП 540701001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу л/с <***>).

Номер казначейского счета: 03100643000000015100;

Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950;

КБК 160 1 16 01331 01 9000 140 «Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации». В ноле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000

!!! Обязательно!!! Назначение платежа: Административный штраф по постановлению № от в отношении

УИН 16000000000000636217.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Новосибирская пивоваренная компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Судья Е.В. Полянская