АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-23845/2024
г. Нижний Новгород 06 мая 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 14.04.2025.
Решение в полном объеме изготовлено 06.05.2025.
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Погорелко Дениса Игоревича (шифр дела 36-467),
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чекушкиным Антоном Владимировичем,
рассмотрев на открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Волгаэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными решений,
при участии в судебном заседании:
от АО «Волгаэнергосбыт» - ФИО1 (доверенность от 30.05.2024);
от ОСФР по Нижегородской области - ФИО2 (доверенность от 24.12.2024),
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области 31.07.2024 обратилось акционерное общество «Волгаэнергосбыт» (далее - АО «ВЭС», заявитель) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение №52252480000678 от 11.06.2024 и решения о возмещении излишне понесенных расходов №52252480000676 от 11.06.2024, вынесенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ОСФР по Нижегородской области, заинтересованное лицо).
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.08.2024 вышеуказанное заявление было принято арбитражным судом к производству и назначено к рассмотрению на предварительном судебном заседании 15.10.2024 с возможностью непосредственного перехода к рассмотрению дела по существу.
Определениями Арбитражного суда Нижегородской области от 15.10.2024 и 19.11.2024 предварительные судебные заседания были отложены до 19.11.2024 и 10.02.2025 соответственно.
Определением от 10.02.2025 арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела по существу, а затем отложил судебное заседание до 14.04.2025.
В ходе судебного заседания, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
ОСФР по Нижегородской области была проведена выездная проверка в отношении АО «ВЭС» (далее - Страхователь) по вопросу проверки полноты и достоверности представляемых Страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.
Выездная проверка проведена за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.
По результатам данной проверки были вынесены следующие решения:
1) решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 11.06.2024 № 52252480000678;
2) решение о возмещении излишне понесенных расходов от 11.06.2024 №52252480000676.
Указанными выше решениями было установлено следующее:
1. Недостоверность предоставленных Страхователем сведений о месте работы ФИО3 и наличии трудовых отношений между ФИО3 и АО «ВЭС» назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 производилось с нарушением действующего законодательства (Решение от 11.06.2024 № 52252480000678).
Страхователю предложено возместить ОСФР по Нижегородской области излишне понесенное расходы пособия по временной нетрудоспособности в размере 5 969,60 руб. (Решение от 11.06.2024 № 52252480000676).
2. В ОСФР по Нижегородской области от Страхователя уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по форме, утвержденной Страховщиком, не поступало. (Решение от 11.06.2024 № 52252480000678).
Страхователю предложено возместить ОСФР по Нижегородской области излишне понесенное расходы Ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 50 488,89 руб. (Решение от 11.06.2024 № 52252480000676).
3. АО «ВЭС» предложено уплатить штраф в размере 10 000,00 руб. (Решение от 11.06.2024 № 52252480000678)., в том числе:
- 5 000,00 руб. – представление Страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения (п. 2 ст. 15.2 ФЗ от 29.12.2006г. № 255-ФЗ);
- 5 000,00 руб. – нарушение Страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (п. 3 ст. 15.2 ФЗ от 29.12.2006г. №255-ФЗ).
Не согласившись с принятыми решениями, АО «ВЭС» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением.
ОСФР по Нижегородской области против удовлетворения заявленного требования возражает по доводам, изложенным в отзыве.
АО «ВЭС», в свою очередь, представлены контраргументы по доводам ОСФР по Нижегородской области, на что заинтересованным лицом представлена своя позиция.
Изучив и оценив представленные в материалы настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ), Правилами получения Фондов социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 (далее - Правила №2010).
Статьей 11 Закона №165-ФЗ предусмотрено, что страховщик наделен правом проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В силу статьи 2.2. Закона №255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым с 01.01.2023 является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4.7 Закона №255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведении и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ).
По результатам проведенных контрольных мероприятий страховщик вправе (пункты 12 - 14 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ, подпункт 4 пункта 8 статьи 26.20 Закона №125-ФЗ, подпункт 4.8 пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ):
- принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения;
- принимать решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения;
- осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователя в судебном порядке;
- привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной Законом №255-ФЗ.
Так, ОСФР по Нижегородской области (Страховщик) в отношении Страхователя была проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.
Проверкой установлены излишне произведенные Страховщиком выплаты пособия по временной нетрудоспособности в сумме 5 969,60 рублей в связи с представлением Страхователем недостоверных сведений, и в сумме 50 488,89 рублей выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в связи непредставлением сведений о прекращении права застрахованного лица на получение такого пособия, нарушение Страхователем срока представления Страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованному лицу страхового обеспечения, что зафиксировано в Акте выездной проверки от 17.05.2024 № 52252480000674.
По результатам выездной проверки Страховщиком были вынесены:
- решение о возмещении излишне понесенных расходов от 11.06.2024 №52252480000676;
- решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведении и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 11.06.2024 № 52252480000678.
В ходе проведения выездной проверки были выявлены излишне понесенные расходы в связи с представлением Страхователем недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованному лицу - ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности в сумме 5 969,60 рублей по листку нетрудоспособности № 385100636694 от 16.09.2021 (период освобождения от работы с 16.09.2021 по 29.09.2021).
На основании представленного Страхователем реестра сведений Е_5201006083_2021_10_12_0011:1 назначено и 18.10.2021 выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 5 969,60 рублей (в т.ч. НДФЛ 776,00 рублей).
Проверкой установлено, что ФИО3 не состоит в трудовых отношениях со Страхователем.
Таким образом, Страхователем представлены недостоверные сведения, в связи с чем излишне понесенные расходы составили 5 969,60 рублей.
Надлежащее программное обеспечение, которым пользуется Страхователь. -это внутренние организационные вопросы Страхователя. В данном случае, как указывает сам Заявитель, технический сбой произошел из-за некорректного ввода данных в программу. Доказательства технического сбоя внутреннего программного обеспечения по причинам, не зависящим от Страхователя, не представлены.
В ходе проведения выездной проверки были выявлены излишне понесенные расходы в связи с непредставлением Страхователем сведений о прекращении права застрахованного лица - ФИО4 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме в сумме 50 488,89рублей.
Проверкой установлено, что на основании представленных Страхователем сведений и документов было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 19 997,73 рублей (ежемесячно) в период с 04.09.2022 по 08.12.2023.
Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществлена через кредитную организацию на лицевой счет застрахованного лица до достижения ребенком возраста полутора лет. Общая сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплаченная ФИО4 Страховщиком за период с 04.09.2022 по 08.12.2023, составила 303 126,88 рублей.
В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона №255-ФЗ в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В ходе проверки установлено, что согласно Приказу № 1040/к от 22.09.2023 действие трудового договора от 24.01.2019 №1, заключенного с ФИО4, прекращено 22.09.2023, то есть в период отпуска по уходу за ребенком. С момента прекращения трудовых отношений у ФИО4 прекратилось право на получение страхового обеспечения.
Уведомление о прекращении права ФИО4 на получение страхового обеспечения поступило от Страхователя 19.12.2023, то есть с нарушением установленного законом срока, что повлекло излишне понесенные Страховщиком расходы на выплату ФИО4 пособия по уходу за ребенком за период с 23.09.2023 по 08.12.2023 в сумме 50 488,89 рублей, в том числе:
- 5 332,73 рублей за период с 23.09.2023 по 30.09.2023;
- 19 997,73 рублей за период с 01.10.2023 по 31.10.2023;
- 19997,73 рублей за период с 01.11.2023 по 30.11.2023;
- 5 160,70 рублей за период с 01.12.2023 по 08.12.2023.
Таким образом, общая сумма излишне понесенных расходов составила 56 458,49 рублей (5 969,60 рублей +50 488,89 рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.
Согласно части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по обязательному социальному страхованию, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в полном объеме начисленные суммы пособия.
В связи с этим по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки в отношении Страхователя Страховщиком было принято решение о возмещении излишне понесенных расходов от 11.06.2024 № 52252480000676.
В соответствии с частью 2 статьи 15.2. Закона №255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000,00 рублей и не менее 1 000,00 рублей.
Сумма штрафа за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие составила 5 000,00 рублей, так как 20 % от суммы излишне понесенных расходов превышают 5 000,00 рублей.
В силу части З статьи 15.2. Закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000,00 рублей.
В связи с допущенными Страхователем нарушениями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении АО «ВЭС» ОСФР по Нижегородской области было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 11.06.2024 № 52252480000678 в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей (часть 2 и часть 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ).
Утверждение АО «ВЭС» о том, что ОСФР по Нижегородской области не понесло излишние расходы в части выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3, не соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Довод АО «ВЭС» о том, что спорное пособие всё равно подлежало бы выплате ОСФР по Нижегородской области не принимается арбитражным судом во внимание, так как не подтвержден соответствующими доказательствами.
В рассматриваемом случае имеется факт представления Страхователем недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованному лицу - ФИО3, не являющемуся его работником, пособия по временной нетрудоспособности, что повлекло необоснованную выплату страхового обеспечения.
Кроме того, нельзя назвать должной осмотрительностью сообщение в обслуживающий центр об ошибке, осуществленное только 03.03.2022, то есть спустя почти пять месяцев, в то время как пособие было назначено и выплачено 18.10.2021.
Также арбитражный суд не может согласиться с доводом Страхователя о том, что о расторжении трудового договора с ФИО4 было сообщено, а ОСФР по Нижегородской области информация об увольнении работника не была принята во внимание, так как он не соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Уведомление о прекращении права ФИО4 на получение страхового обеспечения поступило от Страхователя 19.12.2023, согласно сведений из модуля «Реестр Получателей социальных услуг Фонда» СЭДО, то есть с нарушением установленного законом срока, что и повлекло излишне понесенные Страховщиком расходы на выплату ФИО4 пособия по уходу за ребенком за период с 23.09.2023 по 08.12.2023 в сумме 50 488,89 рублей.
В соответствии с Правилами №2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.
Порядок и условия направления и представления по требованию территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи документов, предусмотренных Законом №125-ФЗ и Законом №255-ФЗ, утвержден Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 30 мая 2023 года №931 (далее - Порядок).
Информационное взаимодействие страхователей и территориальных органов Фонда в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота (далее - СЭДО) Фонда (пункт 2 Порядка). Документы формируются с использованием информационных систем, применяемых страхователем для автоматизации своей деятельности, интегрированных с СЭДО, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах».
При направлении страхователем в территориальный орган Фонда документов формируется квитанция подтверждения даты направления страхователем документов, в которой указываются дата и время направления, а также идентификатор отправки.
Кроме того, участники информационного взаимодействия обязаны проверять поступление документов.
Страхователем квитанция подтверждения даты направления уведомления о расторжении трудового договора с ФИО4 не представлена.
Вместе с тем АО «ВЭС» в материалы дела дополнительно представлены сведения о трудовой деятельности (подраздел 1.1. в составе Формы ЕФС-1 от 22.09.2023) в подтверждение довода о том, что ОСФР по Нижегородской области располагало сведениями об увольнении сотрудника, так как в день увольнения (22.09.2023) ФИО4 АО «ВЭС», посредством КонтурЭкстерн, направило уведомление по форме ЕФС-1 Об увольнении и расторжении трудового договора с работником.
Указанный довод отклоняется арбитражным удом ввиду следующего.
В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона №255-ФЗ, пунктом 43 Правил №2010, в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Форма уведомления утверждена Приказом ФСС РФ от 08.04.2022 №119 (Приказом от 22.04.2024 №643 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации утверждены новые формы документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе, уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком).
Обязанность Страхователя по представлению сведений о трудовой деятельности (подраздел 1.1.) в составе формы ЕФС-1 предусмотрена подпунктом 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗУ). Сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа, подтверждающего прекращение трудовых отношений.
Единая форма (ЕФС-1) была утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 №245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».
При этом электронный документооборот по представлению ЕФС-1 регулировался «Порядком электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета», утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 №178п (действовал по 18.12.2023), а по представлению уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком - с использованием системы электронного документооборота страховщика «Социальный электронный документооборот» (СЭДО) (Правила №2010).
В силу статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (п. 19, п. 20) нормативные правовые акты РФ, определяющие полномочия ПФ РФ и ФСС РФ, и нормативны правовые акты ПФ РФ и ФСС РФ в установленных сферах деятельности применяются и действуют до издания таких актов СФР.
Таким образом, обязанности по представлению уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком и сведений о трудовой деятельности (подраздел 1.1.), входящих в состав ЕФС-1, возложены на Страхователя действующими параллельно федеральными законами №255-ФЗ и №27-ФЗ, и представление Страхователем одной формы не отменяет обязанность по представлению Страховщику другой формы.
На основании изложенного, представление Страхователем сведений о трудовой деятельности в составе формы ЕФС-1, в соответствии с Законом №27-ФЗ, не является исполнением обязанности по представлению Уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с Законом № 255-ФЗ, а представленные дополнительно документы не могут быть приняты в качестве доказательства своевременного представления уведомления.
В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон №236-ФЗ) с 1 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.
В силу пункта 4 и пункта 16 статьи 18 Закона №236-ФЗ Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.
Согласно статье 14 Закона №236-ФЗ Фонд может создавать, развивать и эксплуатировать информационные системы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Пенсионным фондом РФ при предоставлении государственных услуг эксплуатировалась автоматизированная система Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения, Фондом социального страхования РФ - «Единая интеграционная информационная система «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации».
После создания Фонда автоматизированная система Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения и федеральная государственная информационная система «Единая интеграционная информационная система «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации» стали информационными системами Фонда (пункт 18 статьи 18 Закона №236-ФЗ), но размещенными на разных цифровых платформах.
С целью улучшения качества, оперативности и доступности услуг в сфере социального страхования, предоставляемых гражданам фондом в электронном виде, Федеральным законом от 10.07.2023 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 293-ФЗ) в Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон №178-ФЗ) была введена глава «2.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА «ЕДИНАЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ ЦИФРОВАЯ ПЛАТФОРМА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ» (вступил в действие с 01.01.2024). Положение о государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 №2386.
Единая цифровая платформа будет содержать в том числе сведения, представляемые страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию и налоговыми органами для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» и обеспечивает в том числе:
- ведение индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»;
- реализацию процессов осуществления государственных функций Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и предоставления им государственных услуг и взаимодействия указанного Фонда с субъектами обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (часть 3 пункта 6 статьи 6.12. Закона №178-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 14 Закона №293-ФЗ с 01.01.2024 по 31.12.2025 устанавливается переходный период, в течение которого оператор государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 3 статьи 6.13. Закона №178-ФЗ) и иные участники информационного взаимодействия, проводят организационные и технологические мероприятия в целях реализации положений части 5 и части 6 статьи 6.12 Закона №178-ФЗ.
Исходя из вышеизложенного, в связи с тем, что на дату прекращения (22.09.2023) у ФИО4 права на получение страхового обеспечения и по настоящее время в СФР отсутствует единая цифровая платформа и необходимые сведения из автоматизированной системы Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения в «Единую интеграционную информационную систему «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации» (далее - ЕИИС «Соцстрах») не поступают. Таким образом, утверждение АО «ВЭС» о том, что ОСФР по Нижегородской области обладало данными об увольнении ФИО4 не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Крое того, уведомление о прекращении права ФИО4 на получение страхового обеспечения поступило в ЕИИС «Соцстрах» от Страхователя, но с нарушением установленного срока - 19.12.2023.
Согласно части 4 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом №125-ФЗ.
В соответствии со статьей 26.20 Закона №125-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика в ходе рассмотрения материалов проверки:
1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.
Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения или смягчающие ответственность, определены в статьях 26.25 и 26.26 Закона №125-ФЗ соответственно.
Обстоятельства, исключающие вину АО «ВЭС» в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, ОСФР по Нижегородской области в рассматриваемом случае выявлены не были.
Обстоятельства, на которые АО «ВЭС» ссылается в возражениях на акт выездной проверки и в возражениях на отзыв ОСФР по Нижегородской области, как на основания освобождения от ответственности или снижения штрафа, статьями 26.25 и 26.26 Закона № 125-ФЗ не предусмотрены.
Документы, подтверждающие обстоятельства, исключающие вину страхователя либо смягчающие ответственность в совершении правонарушения АО «ВЭС» не представлены.
При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что правовые основания для признания решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 11.06.2024 №52252480000678 и решения о возмещении излишне понесенных расходов от 11.06.2024 №52252480000676 недействительными в рассматриваемом случае отсутствуют.
На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления относят на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в установленный законом срок.
Судья Д.И.Погорелко